Гражданский кодекс часть 1

Судья Вашкинского районного суда Вологодской области Власова Е.Л., при ведении протокола секретарем судебного заседания Дудыревой Т.В., рассмотрев жалобу инженера производственного отдела и лесного хозяйства акционерного общества "Вашкинский леспромхоз" ФИО1 на постановление начальника Вашкинского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2 от 10 февраля 2021 года № 4/2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Вашкинского территориального отдела -государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2 № 4/2 от 10.02.2021 инженер производственного отдела и лесного хозяйства акционерного общества "Вашкинский леспромхоз" (далее – АО «Вашкинский леспромхоз») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, инженер производственного отдела и лесного хозяйства АО «Вашкинский леспромхоз» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление от 10.02.2021 отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава вменяемого административного правонарушения, а именно, на то, что он не является надлежащим субъектом административного правонарушения, на то, что не доказана его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.25 КоАП РФ, поскольку технологическая карта им была подготовлена своевременно - до начала лесосечных работ и своевременно передана временно исполняющему обязанности старшего мастера, занятого на лесосеке, Б., на которого в соответствии с должностной инструкцией возложена обязанность по организации работ на лесосеке в соответствии с технологической картой, указывая при этом на отсутствие в действующем законодательстве положений, предусматривающих ответственность за неполноту сведений, указанных в технологической карте, а также на то, что неустранимые сомнения в виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, толкуются в пользу этого лица.

Заявитель - инженер производственного отдела и лесного хозяйства АО «Вашкинский леспромхоз» ФИО1, его защитник по доверенности ФИО3 в судебном заседании жалобу поддержали по изложенным в ней доводам, просили удовлетворить; дополнительно указали, что в соответствии со статьей 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении, поэтому представленная в материалы дела технологическая карта с имеющимися в ней недочетами является безусловным доказательством ее наличия на момент проведения патрулирования (проверки).

Должностное лицо - начальник Вашкинского территориального отдела -государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2 в судебном заседании полагал обжалуемое постановление законным и обоснованным, жалобу инженера производственного отдела и лесного хозяйства АО «Вашкинский леспромхоз» ФИО4 удовлетворению не подлежащей.

Представитель Департамента лесного комплекса Вологодской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать, полагая привлечение ФИО6 к административной ответственности по части 2 статьи 8.25 КоАП РФ законным и обоснованным, указывая на то, что технологическая карта лесосечных работ на месте их проведения 26.01.2021 отсутствовала, ее копия была представлена исполняющим обязанности старшего мастера, занятого на лесосеке, Б. в территориальный отдел государственного лесничества во второй половине дня 26.01.2021 и не содержала ни подписи лица, ее составившего, ни даты ее составления, ни сведений об ознакомлении с ней работников. Поскольку в ходе патрулирования было установлено ведение работ по разработке делянки № 1 АО «Вашкинский леспромхоз» в отсутствие технологической карты, обязанность по составлению которой, а также по организации производственного процесса и заготовки на арендованных обществом участках леса в соответствии с должностной инструкцией возложены на инженера производственного отдела и лесного хозяйства ФИО1, указанное лицо обоснованно привлечено к административной ответственности.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав заявителя и его защитника, мнения должностного лица и представителя Департамента лесного комплекса Вологодской области, учитывая требования части 3 статьи 30. 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о том, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении дело подлежит проверке в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 данного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения (пункт 3) и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (пункт 7).

Во взаимосвязи требований статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, со статьей 26.11 данного Кодекса в обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, входит оценка доказательств по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно части 2 статьи 8.25 КоАП РФ нарушение порядка проведения рубок лесных насаждений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с положениями статей 16, 16.1 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами. Лесосечные работы выполняются в соответствии с технологической картой лесосечных работ, составляемой юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины. Виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения, предельные (максимальные) размеры лесосек, форма технологической карты лесосечных работ, форма акта и порядок осмотра лесосеки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно приказу Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки» лесосечные работы выполняются юридическими лицами, гражданами, осуществляющими заготовку древесины или мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, предусматривающие рубки лесных насаждений в соответствии с формой технологической карты согласно приложению 2 настоящего приказа. Технологическая карта лесосечных работ составляется на каждую лесосеку перед началом ее разработки на основе данных отвода и таксации. Выполнение лесосечных работ без технологической карты лесосечных работ не допускается, за исключением выполнения лесосечных работ гражданами, осуществляющими заготовку древесины для собственных нужд для целей отопления.

Из материалов дела следует, что АО «Вашкинский леспромхоз», на лесном участке, арендуемом обществом по договору аренды лесного участка №... от 25.08.2008, расположенном в Вашкинском государственном лесничестве, Унженском участковом лесничестве, в квартале 113, выделы 7, 8, 9, 16, 21, 22, 23, переданном ему на основании лесной декларации от 28.12.2020 №... для использования лесов с целью заготовки древесины с разрешенным периодом использования лесов с 08.01.2021 по 07.01.2022, в делянке №... в период с 08.01.2021 по 26.01.2021 осуществлялись лесосечные работы.

26.01.2021 ведущим специалистом, заместителем старшего государственного лесного инспектора Вашкинского территориального отдела – государственного лесничества ФИО5 проведено патрулирование указанного лесного участка, по результатам составлен акт № 11 от 26.01.2021, согласно которому в квартале 113, выделах 7, 8, 9, 16, 21, 22, 23 Унженского участкового лесничества АО «Вашкинский леспромхоз» ведется текущая разработка лесосеки без технологической карты лесосечных работ.

05.02.2021 ведущим специалистом, заместителем старшего государственного лесного инспектора Вашкинского территориального отдела – государственного лесничества ФИО5 на основании акта от 26.02.2021 №... составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.25 КоАП РФ, из которого следует, что инженер производственного отдела и лесного хозяйства АО «Вашкинский леспромхоз» ФИО1, в должностные обязанности которого входит организация производственного процесса и заготовки древесины на арендованных обществом участках леса, не обеспечил надлежащий контроль, в результате чего 26.01.2021 в 11 часов 20 минут АО «Вашкинский леспромхоз», являясь арендатором по договору аренды лесного участка №... от 25.08.2008, на лесном участке, переданном ему на основании лесной декларации от 28.12.2020 №... для использования лесов с целью заготовки древесины с разрешенным периодом использования лесов с 08.01.2021 по 07.01.2022, в делянке №..., расположенной в Вашкинском государственном лесничестве, Унженском участковом лесничестве, в квартале 113, выделы 7, 8, 9, 16, 21, 22, 23, в период с 08.01.2021 по 26.01.2021 производило лесосечные работы без технологической карты лесосечных работ.

Согласно информации АО «Вашкинский леспромхоз» от 02.02.2021 обязанность по составлению технологических карт лесосечных работ возложена на инженера производственного отдела и лесного хозяйства общества ФИО1

Из материалов дела следует, что ФИО1 в соответствии с приказом от 22.07.2019 №...-к с 22.07.2019 принят на работу в АО «Вашкинский леспромхоз» на должность инженера производственного отдела и лесного хозяйства.

В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной генеральным директором АО «Вашкинский леспромхоз» 17.07.2020, инженер производственного отдела и лесного хозяйства организует производственный процесс и заготовку на арендованных обществом участках леса.

Из объяснений заявителя ФИО1 в судебном заседании следует, что в соответствии с должностной инструкцией на него, кроме прочих, возложена обязанность по составлению технологических карт лесосечных работ отдельно на каждую лесосеку. На лесосеку, указанную в протоколе об административном правонарушении и оспариваемом постановлении, технологическая карта была им составлена 29.12.2020, то есть до начала разработки делянки, в двух экземплярах, один из которых был выдан им исполняющему обязанности старшего мастера, занятого на лесосеке, Б., второй – передан на хранение в производственный отдел АО «Вашкинский леспромхоз», где и находился в момент проведения патрулирования 26.01.2021. Обязанность по ознакомлению с технологической картой бригадира и других работников в соответствии с должностной инструкцией возложена на старшего мастера, занятого на лесосеке, который несет ответственность за непосредственную разработку лесосеки. Объяснить, почему Б. в отдел государственного лесничества 26.01.2021 была представлена копия технологической карты, не содержащей его (ФИО1) подписи и даты ее составления, он не может. Пояснил, что на составление технологической карты требуется определенное время, поэтому, если бы карты на момент проведения проверки не имелось, то есть она не была бы им составлена до разработки делянки, то Б. не смог бы ее представить в день проведения проверки, спустя два-три часа после патрулирования. О наличии технологической карты до начала проведения лесосечных работ свидетельствует и тот факт, что разработка делянки ведется в соответствии с технологической картой.

Данные объяснения заявителя подтверждаются представленной для обозрения в судебном заседании технологической картой лесосечных работ от 29.12.2020, хранящейся в производственном отделе АО «Вашкинский леспромхоз», содержащей все необходимые реквизиты - дату составления, подпись ее составителя - инженера производственного отдела и лесного хозяйства ФИО1, подпись лица, осуществляющего лесосечные работы, – мастера Б., а также собственноручно выполненную им надпись о дате ее получения – 18.01.2021.

Кроме того, объяснения заявителя ФИО1 подтверждаются показаниями свидетеля Б. в судебном заседании, который пояснил, что, получив у ФИО1 18.01.2021 технологическую карту лесосечных работ, он сделал ее копию для себя и использования в работе, затем ознакомил с технологической картой работников, которые поставили свои подписи только в одном из двух экземпляров технологической карты, находящихся у него. На момент проведения патрулирования 26.01.2021 он в делянке № 1 отсутствовал, но, как только ему сообщили о проверке и о том, что необходимо представить технологическую карту, он вернулся в делянку, чтобы передать ее инспектору, а, не обнаружив его (инспектора) на месте проверки, в этот же день передал ее в Вашкинский территориальный отдел государственного лесничества, но по ошибке представил копию документа без подписи ФИО1 Кроме того, пояснил, что задолго до начала разработки делянки он и ФИО1 выезжали на место с целью осмотра и планирования порядка проведения лесосечных работ, после чего ФИО1 была составлена технологическая карта и 18.01.2021 выдана ему (Б.) для использования в работе. Лесосечные работы в делянке № 1 ведутся в соответствии с технологической картой лесосечных работ от 29.12.2020.

Оценив представленные по делу доказательства с учетом требований статьи 26.11 КоАП РФ, то есть по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, учитывая фактические обстоятельства дела, полагаю об отсутствии в действиях ФИО1 вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.25 КоАП РФ, поскольку технологическая карта им своевременно, то есть до начала разработки делянки, составлена и передана исполняющему обязанности старшего мастера, занятого на лесосеке, Б., и определенно имелась в наличии на момент проведения патрулирования, на что указывает и тот факт, что Б. ее копия представлена в отдел государственного лесничества спустя непродолжительное время (два-три часа после проверки (патрулирования), которых явно недостаточно для составления такого рода документа, содержащего значительный объем цифровых показателей, то, что экземпляр технологической карты, хранящийся в производственном отделе, представленный ФИО1 в ходе производства по делу об административном правонарушении 05.02.2021, по содержащимся в нем сведениям идентичен экземпляру, представленному в день проведения проверки Б., а также то, что лесосечные работы в делянке № 1 ведутся в соответствии с технологической картой, имеющейся в материалах дела, при этом сведений об обратном материалы дела не содержат.

Согласно положениям статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая то, что вина инженера производственного отдела и лесного хозяйства акционерного общества "Вашкинский леспромхоз" ФИО1 не нашла своего подтверждения в судебном заседании, принимая во внимание положения статьи 1.5 КоАП РФ о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, и то, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, прихожу к выводу о том, что постановление начальника Вашкинского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2 от 10.02.2021 № 4/2 подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.25 КоАП РФ, прекращению в связи с отсутствием в действиях инженера производственного отдела и лесного хозяйства акционерного общества "Вашкинский леспромхоз" ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника Вашкинского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2 от 10 февраля 2021 года № 4/2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении инженера производственного отдела и лесного хозяйства акционерного общества "Вашкинский леспромхоз" ФИО1 отменить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, производство по делу прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вашкинский районный суд в течение 10 дней с дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Л.Власова

<данные изъяты>