Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора ...ФИО2 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа ... о назначении административного наказания, которым ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде предупреждения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа ... о назначении административного наказания от ***ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде предупреждения.

В протесте заместитель прокурора ..., руководствуясь ст.ст. 25.11, 30.1, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просит указанное постановление отменить и возвратить дело на новое рассмотрение, мотивируя тем, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

Время и место совершения административного правонарушения относятся к событию административного правонарушения, входят и предмет доказывания и являются обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, в нарушение ст.ст.24.1, 26.1, ч.2 ст.28.2, ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении серии ...2/4457 от *** в отношении ФИО3, и в постановлении о назначении административного наказания от *** в отношении ФИО3 не указан период времени ненадлежащего исполнения родительских обязанностей ФИО3 по обучению и воспитанию своих несовершеннолетних детей: ФИО4*** года рождения и ФИО5 14.08.2010года рождения, выразившееся в том, что дети, имеют пропуски занятий в МКОУ СОШ ---... без уважительной причины, систематически не выполняют домашние задания, в школу ходят неопрятные, без школьной формы, ФИО3 неоднократно рассматривалась на педагогическом совете, т.е. не установлено за какай именно период пропуски занятий в школе несовершеннолетних ФИО4 и ФИО5 и невыполнения домашних заданий, а также не указаны даты рассмотрения на педагогическом совете ФИО3

В судебном заседании помощник прокурора ...ФИО1 просила отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа ... от *** по доводам изложенным в протесте, и возвратить дело на новое рассмотрение.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте судебного заседания, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть протест в ее отсутствие, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа ...ФИО6 в судебное заседание не явилась, предоставила ходатайство о рассмотрении протеста заместителя прокурора в отсутствие их представителя. Решение просили вынести на усмотрение суда, в соответствии с нормами действующего законодательства.

Исследовав доводы протеста, представленные письменные доказательства, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 30.10 КоАП РФ, не вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 данного Кодекса. Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 данного Кодекса.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются: всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия, совершения административного правонарушения.

Согласно п.п. 4-6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

Как следует из постановления о назначении административного наказания от *** комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Петровского городского округа ... установлено, что *** в 12 часов 00 минут по адресу: ...ФИО3 ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по обучению и воспитанию своих несовершеннолетних детей: ФИО4*** года рождения и ФИО5*** года рождения, выразившееся в том, что дети имеют пропуски занятий в МКОУ СОШ ---... без уважительной причины, систематически не выполняют домашние задания, в школу ходят неопрятные, без школьной формы. ФИО4 имеет задолженности по русскому языку, родной литературе, истории, географии, обществознанию. Мать не интересуется личной жизнью детей, не контролирует выполнение домашнего задания, в школу не приходит, неоднократно рассматривалась на педагогическом совете. ФИО3 нарушает ФЗ от *** № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» и ст.63 СК РФ. Составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ. Однако, при составлении протокола об административном правонарушении от *** в отношении ФИО3 и в постановлении о назначении административного наказания от *** в отношении ФИО3 не указан период времени ненадлежащего исполнения ею родительских обязанностей по обучению и воспитанию своих детей. Также не установлено за какой именно период пропуски занятий в школе несовершеннолетних ФИО4 и ФИО5, не указаны даты рассмотрения на педагогическом совете ФИО3

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения, что привело к не подтверждению наличия события административного правонарушения.

Данные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, повлиявшими на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1. ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело суд вышестоящей инстанции принимает решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа ... от *** не может быть признано законным, поэтому подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение, в ходе которого следует устранить перечисленные выше нарушения и принять обоснованное решение.

С учетом того, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, в настоящее время не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа ... следует учесть изложенное и на основании имеющихся и вновь представленных доказательств вынести законное и обоснованное постановление.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа ... от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 - отменить, протест заместителя прокурора ...ФИО2 - удовлетворить, дело об административном нарушении в отношении ФИО3 возвратить комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа ... на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в ...вой суд в течение 10 суток со дня получения копия решения.

Судья А.А.Мишин