Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица ОАО «Дальлеспром» - Грабко Е.Н., на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах от 27.11.2020 года № 88/938-20, которым юридическое лицо открытое акционерное общество «Дальлеспром», расположенное по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 272101001, дата регистрации юридического лица 10.12.2002 г., признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах ФИО1 от 27.11.2020 года № 88/938-20 юридическое лицо ОАО «Дальлеспром» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000,00 рублей.

В жалобе защитник ОАО «Дальлеспром» Грабко Е.Н. с постановлением не согласен, по тем основаниям, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, поскольку действующими нормативными актами в области лесных отношений не установлена обязанность арендатора лесного участка по заготовке семян мелкохвойных пород, а также сроки исполнения работ. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить, либо применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа. В случае пропуска процессуального срока на обжалование постановления просит процессуальный срок восстановить.

В судебное заседание защитник Грабко Е.Н. и заместитель начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах ФИО1 не явились, о времени и месте слушания дела надлежащим образом уведомлены, ходатайства об отложении рассмотрения дела в суд не поступали.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд оснований для отмены постановления не находит.

Факт совершения ОАО «Дальлеспром» административного правонарушения установлен и подтверждается материалами административного дела:

- актом контроля выполнения договорных обязательств от 28.02.2020 г. № 312/07-2020, протоколом об административном правонарушении от 24.03.2020 г. № 312/09-2020, из которых следует, что 28 февраля 2020 года в ходе проведения проверки установлено, что согласно приложению 6 к договору аренды № 0227/2008 от 27 ноября 2008 года объём по заготовке семян мелкохвойных пород деревьев составляет 20 кг, срок исполнения - в течение года, ежегодно. Заготовку семян АО «Дальлеепром» должно выполнить до конца 2019 года. В предоставленном АО «Дальлеспром» отчёте по воспроизводству лесов 1-ВЛ за 2019 год по договору аренды № 0227/2008 от 27 ноября 2008 года данные по выполнению мероприятий по заготовке семян отсутствуют. Также данным арендатором не предоставлены паспорта и удостоверения о качестве семян. В связи с вышеизложенным, заготовка семян в 2019 году АО «Дальлеспром» не проводилась. В ходе контрольного мероприятия выявлены нарушения: пункта 12.Ж договора аренды лесного участка № 0227/2008 от 27 ноября 2008 г., статьи 61 Лесного Кодекса РФ;

- договором аренды лесного участка от 27.11.2008 г., из которого следует, что арендатор обязан осуществлять работы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке на условиях, в объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6 к договору;

- приложением № 6 от 27.11.2008 г., согласно которому АО «Дальлеспром» должен осуществлять заготовку семян мелкохвойных пород и др. материалами дела.

Действия общества правильно квалифицированы по ст. 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Доводы защитника юридического лица АО «Дальлеспром» о том, что отсутствует состав административного правонарушения, поскольку действующими нормативными актами в области лесных отношений не установлена обязанность арендатора лесного участка по заготовке семян мелкохвойных пород, а также сроки исполнения работ, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются приведенными выше доказательствами, в том числе договором аренды от 27.11.2008 и приложением № 6 от 27.11.2008, из которых следует, что арендатор обязан осуществлять работы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке, осуществлять заготовку семян мелкохвойных пород на условиях, в объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6 к вышеуказанному договору аренды.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ОАО «Дальлеспром», в нарушение требований ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых названным кодексом предусмотрена административная ответственность.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о признании юридического лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 КоАП РФ.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что назначенное ОАО «Дальлеспром» наказание может повлечь избыточное ограничение его имущественных прав и не отвечает критериям справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Обстоятельства, связанные с финансовым положением ОАО «Дальлеспром», согласно которому у Общества имеются большие долговые обязательства перед кредиторами (выкопировка с лизингового и кредитного портфеля организации), негативное влияние на финансовое положение оказала ситуация с пандемией коронавирусной инфекции «COVID-19», а также характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие вредных последствий совершенного деяния и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, позволяют в соответствии с положениями ч.ч. 2.2, 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер назначенного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 8.27 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт подлежит изменению путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 100 000 рублей.

Признаков, характеризующих правонарушение как малозначительное, не выявлено.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело допущено не было.

Срок на подачу жалобы восстановлению не подлежит, поскольку защитник Грабко Е.Н. подал жалобу на постановление от 27.11.2020 в установленный законом срок.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах ФИО1 от 27.11.2020 года № 88/938-20 в отношении юридического лица – открытого акционерного общества «Дальлеспром» изменить.

Размер назначенного ОАО «Дальлеспром» административного наказания в виде административного штрафа снизить до 100 000 (Сто тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Жалобу защитника юридического лица ОАО «Дальлеспром» Грабко Е.Н. считать частично удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд.

Судья Ванинского районного суда Гожа М.А.

Копия верна:

Судья: Гожа М.А.