Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу акционерного общества «Даниловский маслосырзавод» на постановления начальника ОГИБДД ОМВД России по Даниловскому району Гандлина Ю.В. от 15.11.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ и от постановления государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Даниловскому району Константинова К.А. 15.11.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Даниловскому району Гандлина Ю.В. от 15.11.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ акционерное общество «Даниловский маслосырзавод» подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлением государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Даниловскому району Константинова К.А. 15.11.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ акционерное общество «Даниловский маслосырзавод» подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В протоколе об административном правонарушении от 15.11.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.31.1 КоАП указано, что 16.10.2021г. в 10 час. 45 мин. по адресу: Ярославская область, г. Данилов, ул.Ярославская, д.75 А юридическое лицо АО «Даниловский маслосырзавод» в лице Борисова С.А. совершило нарушение п. 12 ПДД РФ, а именно совершил выпуск на линию транспортное средство ГАЗ -350701 г.р.з. Е 281 КК 76 под управлением Плаксина Александра Федоровича для осуществления перевозки груза (пиломатериалов) с нарушением требований предрейсового контроля транспортного средства, совершил административное правонарушение по ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении от 15.11.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.31.1 КоАП указано, что 16.10.2021г. в 10 час. 45 мин. по адресу: Ярославская область, г. Данилов, ул.Ярославская, д.75 А юридическое лицо АО «Даниловский маслосырзавод» в лице Борисова С.А. совершило нарушение п. 12 ПДД РФ, а именно совершил выпуск на линию транспортное средство ГАЗ -350701 г.р.з. Е 281 КК 76 под управлением Плаксина Александра Федоровича для осуществления перевозки груза (пиломатериалов) с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра, совершил административное правонарушение по ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Акционерное обществе «Даниловский маслсырозавод» обратились в Даниловский районный суд с жалобами на указанные постановления. В обоснование жалоб указали, что АО «Даниловский маслосырзавод» признает факт допущенного нарушения, однако полагает, что при назначении наказания уполномоченным должностным лицом не учтены обстоятельства совершенного правонарушения, а именно: правонарушение (выпуск транспорта на линию без проведения предрейсового контроля технического состояния ТСи предрейсового медицинского осмотра водителей) совершено в выходной (нерабочий) день. Водитель Плаксин А.Ф. самовольно, без вызова работодателя, в свой выходной день пришел на территорию предприятия. Работа в выходной день не была им согласована с руководителем. Без оформленного надлежащим образом путевого листа, не пройдя предрейсовый осмотр ТС, предрейсовый (медицинский) осмотр водителя, Плаксин А.Ф., приступил к работе и немедленно после выезда с территории предприятия был остановлен сотрудниками ГИБДД.

АО «Даниловский маслосырзавод» признает, что не осуществило должный контроль за использованием транспортных средств, принадлежащих обществу. Водитель Плаксин А.Ф. после совершения правонарушения ушел на больничный и немедленно, после выхода с больничного, уволился. На предприятии сразу же, как стало известно о случившемся, издан приказ о запрете допуска работников на территорию предприятия без согласования с непосредственным руководителем и генеральным директором, усилении системы контроля за выездом транспорта с территории предприятия. Правонарушения совершены АО «Даниловский маслосырзавод» впервые, при отсутствии отягчающих обстоятельств. Просят применить в отношении АО «Даниловский маслосырзавод» положения ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ. Поскольку АО «Даниловский маслосырзавод» относится к субъектам малого и среднего Предпринимательства, правонарушение совершено впервые, имущественного ущерба, вреда или угрозы причинения вреда не причинено просим заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч.2, 3 ст. 12.31.1. КоАП РФ на административное наказание в виде предупреждения.

Определением Даниловского районного суда от 27.01.2022г. жалоба директор АО «Даниловский маслосырзавод» Борисов С.А. на постановление № 18810376210150002948 от 15.11.2021 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ (дело № 12-10/2022) и жалоба директор АО «Даниловский маслосырзавод» Борисов С.А. на постановление № 18810376210150002913 от 15.11.2021 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ ( дело №12-11/2022) соединены в одно производство.

В судебном заседании представитель АО «Даниловский маслосырзавод» Ваганова Л.А. жалобы поддержала, пояснила, что Плаксин проработал 1,5 месяца, на основании приговора суда лишен права управления на 2,5 года. Вышел в выходной день, пиломатериалы повез на сырохранилище. В ГИБДД сообщила сторож предприятия о том, что водитель в состоянии алкогольного опьянения. Просит дополнительно учесть критическое финансовое положение.

Выслушав Ваганову Л.А., изучив материалы дела, суд считает жалобу не обоснованной, постановления по делу об административном правонарушении следует изменить в части назначенного административного наказания с применением положений части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям.

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Даниловскому району Гандлина Ю.В. от 15.11.2021 АО «Даниловский маслосырзавод» подвергнуто административному взысканию в виде штрафа в размере 30 000 рублей по ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Даниловскому району Константинова К.А. от 15.11.2021 АО «Даниловский маслосырзавод» подвергнуто административному взысканию в виде штрафа в размере 30 000 рублей по ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

В силу статьи 5 данного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Из представленных материалов усматривается, что основанием для привлечения АО «Даниловский маслосырзавод» к административной ответственности по названным нормам явились обстоятельства того, что он допустил осуществление перевозки груза транспортным средством средство ГАЗ -350701 г.р.з. Е 281 КК 76, под управлением водителя Плаксина А.Ф. без прохождения предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства, а также предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 76 АМ № 003435 от 15.11.2021г., постановлением по делу об административном правонарушении в отношении Плаксина А.Ф. по ч.2 ст. 12.3 КоАП РФ, рапортами ИДПС ОГИБДД Керунова С.А. и Константинова К.А. от 16.10.2021г., объяснением Плаксина А.Ф., фотографиями.

Таким образом, АО «Даниловский маслосырзавод» совершено административное правонарушение, предусмотренное частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылка в жалобе на возможность применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены назначенного административного штрафа на предупреждение подлежит отклонению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем в рассматриваемом случае судей не установлено наличие условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем доводы жалобы о замене назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение подлежат отклонению.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса). Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 указанной статьи при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Нарушения, допущенные обществом при осуществлении перевозки пассажиров, имели место при совершении им одного деяния, выразившегося в осуществлении перевозки пассажиров на вышеупомянутом транспортном средстве 02 мая 2019 года в 01 час 55 минут и в 01 час 54 минуты с нарушением требований нормативных актов в сфере безопасности дорожного движения.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по факту выявленных нарушений, подведомственно одному и тому же должностному лицу. Следовательно, общество, совершив одним деянием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 названного Кодекса в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

Суд считает, что жалоба не обоснована, в связи с изложенным вынесенные по делам об административных правонарушениях постановления должностного лица подлежат изменению путем назначения обществу наказания с учетом требований части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административный штраф в размере 30 000 рублей, в остальной части указанные постановления следует оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора акционерного общества «Даниловский маслозавод» Борисова С.А. удовлетворить частично.

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Даниловскому району Гандлина Ю.В. от 15.11.2021 года по делу об административном правонарушении № 18810376210150002948, предусмотренном ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ и от постановления государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Даниловскому району Константинова К.А. 15.11.2021г. по делу об административном правонарушении №18810376210150002913, предусмотренном ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, вынесенные в отношении акционерного общества «Даниловский маслосырзавод» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.

Назначить акционерному обществу «Даниловский маслосырзавод» за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В остальной части указанные постановления оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течении 10 дней с момента вынесения.

Судья Т.Ю. Грачева