Гражданский кодекс часть 1

18 марта 2022 года судья Кировского районного суда <адрес>ФИО2, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>, жалобу директора ПОУ «Клуб ТиВПВС РО ДОСААФ России по <адрес>» на постановление заместителя начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по <адрес> подполковника полиции ФИО6 № <адрес>11600041 от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по <адрес> подполковника полиции ФИО6 № <адрес>11600041 от ДД.ММ.ГГГГ, ПОУ «Клуб ТиВПВС РО ДОСААФ России по <адрес>» было признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в «15» час. «15» мин. по окончании проведения проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия и патронов к нему, учета и использования оружия, патронов на стрелковом объекте (тире) ПОУ «Клуб ТиВПВС РО ДОСААФ России по <адрес>», по адресу: <адрес>В, выявлены нарушения правил хранения и учета оружия, патронов, предусмотренные нормами статей 22, 25 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ «Об оружии»; пункта 51 главы X, пунктов 55, 56, 57, 58 главы XI, пунктов 62, 66 главы XII Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, глав ХVIII-XX Инструкции по организации работы органов заутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее Инструкция) выразившиеся в следующем:

1) В нарушение п. 125 Инструкции порядок ведения документов внутреннего учета, или контроля за наличием оружия, не определен приказом руководителя с учетом требований Инструкции.

2) В нарушение п. 125 Инструкции: а) журнал учета стрельб, б) книга учета наличия и движения поступающего, хранящегося и выдаваемого оружия и патронов, в) книга учета посещений объекта и подключений сигнализации на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны при органах внутренних дел (ПЦН), г) журнал посещения стрелкового объекта, не зарегистрированы в подразделении лицензионно-разрешительной работы.

3) В нарушение п. 151 Инструкции: а) бланк инвентаризационной описи (приложение 75), б) опись номерного учета (приложение 76), в) сличительная ведомость (приложение 77) результатов инвентаризации оружия и патронов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрированы в установленном порядке - журналы и (или) книги учета регистрации указанных бланков не предъявлены при проведении проверки.

4) В нарушение п. 146 Инструкции отсутствует приказ о назначении лиц для комиссионного проведения ежеквартальных сверок в 2020 г., 2021 г.

5) В нарушение п. 146 Инструкции сверки соответствия фактического наличия оружия и патронов учетным данным, имеющимся в реестрах, книгах, журналах и иных учетных документах в действительности не осуществлялись в связи со следующим.

При проверке фактического наличия оружия в КXO по видам и типам, не соответствует количеству по видам и типам оружия при проведении сверок ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Согласно книги учета наличия и движения поступающего, хранящегося и выдаваемого оружия и патронов, а также разрешению на хранение и использование оружия серии РХИ N 0182517 от ДД.ММ.ГГГГ

Фактически на хранении:

1. Карабин охотничий с нарезным стволом – 6 ед.

2. Гладкоствольное охотничье оружие-2 ед.

3. Огнестрельное оружие ограниченного поражения-1 ед.

4. Служебное гладкоствольное оружие - 2 ед.

5. Пистолет служебный - 5 ед.

6. Спортивная винтовка -100 ед.

7. Пистолет спортивный - 91 ед.

8. Револьвер спортивный - 4 ед.

Всего 211 единиц список прилагается.

По проведенным сверкам ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

1. Карабин охотничий -6 ед.

2. Гладкоствольное охотничье оружие-2 eд.

3. Огнестрельное оружие ограниченного поражения -1 ед.

4. Служебное гладкоствольное оружие –2 ед.

5. Пистолет служебный - 5 ед.

6.Спортивная винтовка-105 ед.

7. Пистолет спортивный - 90 ед. (Всего 211 единиц).

6) В нарушение п. 147 Инструкции в предоставленном на проверку приказе о проведении инвентаризации оружия и патронов от ДД.ММ.ГГГГ№ указан состав комиссии в виде должности и ФИО работника без назначения председателя и членов инвентаризационной комиссии из числа указанных лиц, не определены сроки работы комиссии и порядок представления акта инвентаризации, сличительных ведомостей о проведении инвентаризации.

7) В нарушение п. 155 Инструкции предоставленная опись номерного учета оружия и патронов от ДД.ММ.ГГГГ не заполнена с учетом требований, установленных для проведения инвентаризации (приложение №) не заполнены графы «год изготовления», «производственные данные патронов».

8) В нарушение п. 155 Инструкции представленная опись номерного учета оружия и патронов, инвентаризационная опись от ДД.ММ.ГГГГ также не заполнены с учетом требований, установленных для проведения инвентаризации (приложения №, №) графа «книги учета и страницы» частично заполнены, а указанные номера страниц и книг не соответствуют действительности, т.е. номерам страниц и книг (журналов) имеющихся в наличии, например:

(в описи номерного учета — оружие Урал-5 № указана стр.2 без обозначения номера и наименования книги учета, по книге учета наличия и движения поступающего, хранящегося и выдаваемого оружия и патронов данное оружие указано на стр. 3, по книге номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов указано на стр. 6);

9) В нарушение п. 147, 153, 155, 158 Инструкции проверка наличия патронов не соответствует учетным данным. Согласно результатам инвентаризации (акта инвентаризации, описи номерного учета, инвентаризационной описи сличительной ведомости от ДД.ММ.ГГГГ) на хранении в наличии патроны кал. 9x17 - 4202 штуки, а по книге учета наличия и движения поступающего, хранящегося выдаваемого оружия и патронов запись под № от ДД.ММ.ГГГГ на хранении патроны кал. 9x17 - 4252 штуки.

10) В нарушение п. 158 Инструкции результаты инвентаризации не в полном объеме отражены в представленной сличительной ведомости от ДД.ММ.ГГГГ (приложение №) не заполнена графа «номенклатурный номер».

11) В нарушении п. 149 Инструкции отсутствует приказ, либо иной документ, содержащий сведения о создании в учреждении в течение одного года постоянно действующей инвентаризационной комиссии не менее трех человек.

12) В нарушение пп. 124, 127, 137 Инструкции не ведется учет оружия и патронов:

приход и расход патронов не отражается в книге учета наличия и движения поступающего, хранящегося и выдаваемого (проданного) оружие и патронов, за весь период 2020 г., 2021 г. указан лишь приход по счету-фактуре ХРСВ № от ДД.ММ.ГГГГ, ХРСВ № от ДД.ММ.ГГГГ, однако приход по счету фактуре ШАСБ №, ХРСВ № от ДД.ММ.ГГГГ, ХРСВ № от ДД.ММ.ГГГГ, ХРСВ № от ДД.ММ.ГГГГ, товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, не указан и соответственно не учтен. При этом графы: «серия номер и дата разрешения (лицензии органов внутренних дел)», номер оружия, номер партии изготовления патронов» не заполняются. Все графы раздела «Расход» - также не заполняются.

приход оружия в полном объеме не отражался в книге учета наличия и движения поступающего, хранящегося и выдаваемого (проданного) оружия и патронов, в графе «Откуда и от кого поступили оружие и патроны (наименование организации, ее адрес)» не заполняется от кого поступление и адрес организации, в графах «наименование, номер приходного документа и его дата» «серия номер и дата разрешения (лицензии органов внутренних дел)» не заполняются даты документов, в графе «тип, модель и калибр оружия, тип и калибр патронов» тип и калибр оружия не заполняются.

13) В нарушение пп. 131, 137 Инструкции не ведется учет стрельб в части отражения сведений о лицах, получаемых оружие, патроны в дальнейшем стреляющих в тире (обучаемых в составе учебных групп согласно приказам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, а также проводимых тренировок по журналу выдачи-приема оружия и боеприпасов).

В журнале учета стрельб с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, раздаточно-сдаточных ведомостях боеприпасов (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) указаны фамилии стреляющих, получателей (сдатчиков) патронов: ФИО11, ФИО13, ФИО14. Фактически директор, инструкторы-методисты образовательного учреждения являются в одном лице руководителями стрельбы, раздатчиками оружия, патронов, стреляющими и получателями (сдатчиками).

14) В нарушение п. 131 Инструкции книга учета стрельб не ведется в соответствии с приложением № Инструкции:

а) в графе «Дата, время и место проведения стрельбы» не указано время проведения стрельб,

б) в графе «наименование организации, с работниками которой проводятся стрельбы, номер и дата договора о предоставлении тира, ССК, стрельбища для стрельбы» не указывается номер и дата договора о предоставлении тира с учетом посещаемых физических, юридических лиц, органов государственной власти согласно данным журналапосещений стрелкового объекта (УФСБ России по <адрес>, УФССП по <адрес> и т.д.);

в) в графе «Основания и цель проведения стрельбы (номер и дата приказа о назначении администрации стрельбы)» не отражаются основания и цель проведения стрельбы,

г) отсутствует запись о проведении стрельб ДД.ММ.ГГГГ, однако по журналу выдачи - приема оружия и боеприпасов ДД.ММ.ГГГГ выдавалось оружие и патроны в целях тренировки (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

д) отсутствует запись о проведении стрельб ДД.ММ.ГГГГ, однако по журналу выдачи - приема оружия и боеприпасов ДД.ММ.ГГГГ выдавалось оружие и патроны в целях тренировки (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

15) В нарушение п. 127 Инструкции журнал выдачи-приема оружия и боеприпасов не ведется в соответствии с приложением № Инструкции:

а) в графе «вид, модель, калибр, серия, номер оружия, количество патронов по типам и калибрам» не указывается вид оружия и тип выдаваемых патронов,

б) в графах «дата и время выдачи», «Дата и время выдачи» не указывается время (номера записи - 120, 129),

в) в разделе «отметка о сдаче оружия и патронов» по номеру записи 87 - не указаны сведения о дате времени сдачи оружия в КХО, а также нет подписи в получении оружия и патронов. На момент проверки учреждения ДД.ММ.ГГГГ выданное спортсменке оружие MORINI Mod. CM 22М, 2012 г.в., № находилось в КХО,

г) не отражена информация о выдаче ДД.ММ.ГГГГ инспектору ОЛРР по <адрес> Росгвардии по <адрес>ФИО4 двух единиц оружия (MOSSBERG-500 № L-364759, Байкал 442 №) в связи с неисправностью (протокол изъятия оружия и патронов от ДД.ММ.ГГГГ прилагается),

д) не отражена информация о выдаче оружия и патронов ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ для проведения итоговой аттестации лиц прошедших подготовку в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием согласно протоколам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ,

16) В нарушение п. 127 Инструкции лицом, ответственным за сохранность оружия, при размещении оружия и патронов в отдельной комнате не ведется:

а) опись оружия и патронов, находящихся под охраной в оружейной комнате,

б) книга учета посещений объекта и подключений сигнализации на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны при органах внутренних дел (ПЦН). Представленная книга от ДД.ММ.ГГГГ не отражает достоверность внесенных сведений (время вскрытия объекта в 10 ч.12 мин. т.е. позже, чем время выдачи оружия и патронов 10ч. 00 мин. (согласно журнала выдачи-приема оружия и боеприпасов), ФИО лица, принявшего объект под охрану не заполняется. Предоставленные на момент проверки объяснение ФИО5 и акта порчи имущества отДД.ММ.ГГГГ ставят под сомнение ведение указанной книги учета посещений до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку руководитель учреждения отказался предоставить договор об оказании услуг с заказчиком, либо иной документ подтверждающий акт проведения сварочных работ ДД.ММ.ГГГГ, в коридоре около комнаты хранения оружия. Начало проведения вышеуказанными должностными лицами проверки ПОУ «Клуб ТиВПВС РО ДССЛЛФ <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, при визуальном осмотре комнаты хранения оружия и коридора отсутствовали следы какой-либо сварки на металлических конструкциях, горения и остаточного запаха гари, либо следов восстановительного ремонта.

17) В нарушение п. 164 Инструкции патроны россыпью в количестве двух штук кал. 7x62 находились не в металлическом ящике, запираемом на два замка, разных по секрету, а в металлическом шкафу № согласно описи расположенной на стенде в КХО.

18) В нарушение п. 169.6 Инструкции –в периоды:

с 08 ч. 53 мин. 25 сек. ДД.ММ.ГГГГ по 19 ч. 45 мин. 05 сек. ДД.ММ.ГГГГ (10 ч. 52 мин.);

с 17 ч. 58 мин. 39 сек. ДД.ММ.ГГГГ по 20 ч. 29 мин. 22 сек. ДД.ММ.ГГГГ (2 ч.30 мин.);

с 14 ч. 18 мин. 40 сек. ДД.ММ.ГГГГ по 20 ч. 22 мин. 18 сек. ДД.ММ.ГГГГ (6 ч.04 мин.);

с 13 ч. 01 мин. 06 сек. ДД.ММ.ГГГГ по 18 ч. 59 мин. 31 сек. ДД.ММ.ГГГГ (6 ч. 00 мин.);

с 14 ч. 50 мин. 10 сек. ДД.ММ.ГГГГ по 19 ч. 26 мин. 56 сек. ДД.ММ.ГГГГ (4 ч. 36 мин.);

с 08 ч. 43 мин. 00 сек. ДД.ММ.ГГГГ по 20 ч. 49 мин. 59 сек. ДД.ММ.ГГГГ (11 ч. 06мин.);

с 09 ч. 53 мин. 50 сек. ДД.ММ.ГГГГ по 19 ч. 43 мин. 15 сек. ДД.ММ.ГГГГ (10 ч. 10 мин.);

с 20 ч. 02 мин. 03 сек. ДД.ММ.ГГГГ по 20 ч. 53 мин. 26 сек. ДД.ММ.ГГГГ (51 мин.);

с 11 ч. 26 мин. 00 сек. ДД.ММ.ГГГГ по 19 ч. 29 мин. 45 сек. ДД.ММ.ГГГГ (8 ч. 03 мин.);

с 14 ч. 42 мин. 51 сек. ДД.ММ.ГГГГ по 20 ч. 04 мин. 27 сек. ДД.ММ.ГГГГ (5 ч. 22 мин.);

с 16 час 09 мин. 53 сек. ДД.ММ.ГГГГ по 18 ч. 32 мин. 28 сек. ДД.ММ.ГГГГ (2 ч. 23 мин.);

с 11 ч. 41 мин. 55 сек. ДД.ММ.ГГГГ по 19 ч. 22 мин. 11 сек. ДД.ММ.ГГГГ (7 ч.);

с 10 ч. 00 мин. 14 сек. ДД.ММ.ГГГГ по 19 ч. 45 мин. 35 сек. ДД.ММ.ГГГГ (9 ч. 45 мин.);

с 13 ч. 44 мин. 48 сек. ДД.ММ.ГГГГ по 16 ч. 40 мин. 38 сек. ДД.ММ.ГГГГ (2 ч. 56 мин.);

с 08 ч. 29 мин. 48 сек. ДД.ММ.ГГГГ по 21 ч. 16 мин. 01 сек. ДД.ММ.ГГГГ (12 ч. 47 мин.);

с 19 ч. 02 мин. 23 сек. ДД.ММ.ГГГГ по 20 ч. 26 мин. 23 сек. ДД.ММ.ГГГГ (1 ч. 24 мин.);

с 09 ч. 49 мин. 21 сек. ДД.ММ.ГГГГ по 20 ч. 13 мин. 27 сек. ДД.ММ.ГГГГ (10 ч. 24 мин.);

с 08 ч. 58 мин. 51 сек. ДД.ММ.ГГГГ по 20 ч. 41 мин. 37 сек. ДД.ММ.ГГГГ (11 ч. 41 мин.);

с 09 ч. 14 мин. 19 сек. ДД.ММ.ГГГГ по 19 ч. 13 мин. 22 сек. ДД.ММ.ГГГГ (10 ч. 10 мин.);

с 12 ч. 54 мин. 23 сек. ДД.ММ.ГГГГ по 19 ч. 35 мин. 32 сек. ДД.ММ.ГГГГ (6 ч. 41 мин.);

с 08 ч. 52 мин. 15 сек. ДД.ММ.ГГГГ по 19 ч. 41: мин. 58 сек. ДД.ММ.ГГГГ (10 ч. 51 мин.);

с 08 ч. 54 мин. 30 сек. ДД.ММ.ГГГГ по 19 ч. 00 мин. 40 сек. ДД.ММ.ГГГГ (10 ч. 06 мин.);

с 14 ч. 05 мин. 36 сек. ДД.ММ.ГГГГ по 16 ч. 22 мин. 45 сек. ДД.ММ.ГГГГ (2 ч. 17 мин.);

с 18 ч. 02 мин. 32 сек. ДД.ММ.ГГГГ по 21 ч. 15 мин. 35 сек. ДД.ММ.ГГГГ (3 ч 13 мин.);

с 12 ч. 34 мин. 54 сек. ДД.ММ.ГГГГ по 19 ч. 23 мин. 02 сек. ДД.ММ.ГГГГ (6 ч. 49 мин.);

с 09 ч. 34 мин. 52 сек. ДД.ММ.ГГГГ по 20 ч. 13 мин. 12 сек. ДД.ММ.ГГГГ (10 ч. 38 мин.);

с 09 ч. 17 мин. 29 сек. ДД.ММ.ГГГГ по 20 ч. 14 мин. 49 сек. ДД.ММ.ГГГГ (10 ч. 57 мин.);

с 11 ч. 21 мин. 47 сек. ДД.ММ.ГГГГ по 20 ч. 21 мин. 13 сек. ДД.ММ.ГГГГ (9 ч. 00 мин.);

с 18 ч. 09 мин. 58 сек. ДД.ММ.ГГГГ по 19 ч. 24 мин. 39 сек. ДД.ММ.ГГГГ (1 ч. 15 мин.);

с 12 ч. 56 мин. 16 сек. ДД.ММ.ГГГГ по 20 ч. 58 мин. 00 сек. ДД.ММ.ГГГГ (8 ч. 02 мин.);

с 11 ч. 41 мин. 39 сек. ДД.ММ.ГГГГ по 21 ч. 19 мин. 09 сек. ДД.ММ.ГГГГ (9 ч. 36 мин.);

с 08 ч. 34 мин. 08 сек. ДД.ММ.ГГГГ по 21 ч. 07 мин. 37 сек. ДД.ММ.ГГГГ (12 ч. 33 мин.).

комната хранения оружия не была подключена на пульт централизованного наблюдения ФГКУ «УВО ВНГ РФ по <адрес>», что указывает на невозможность осуществления контрольных функций по хранению (сохранности) оружия и патронов, не исключало возможность доступа посторонних лиц в комнату хранения оружия и соответственно не обеспечивало сохранность оружия и патронов.

19) В нарушение п. 169.6 Инструкции проводка сигнализации вне оружейной комнаты выполнена не в скрытом исполнении.

20) В нарушении п. 169.3 Инструкции решетчатая дверь не проварена по периметру стальным прутком диаметром не менее 16 мм.

21) В нарушение п. 176 Инструкции в комнате хранения оружия в описи указано количество размещенных шкафов их порядковых и инвентарных номеров, без указания номеров печатей и оттисков пломбиров, которыми они опечатываются. Кроме того установлено несоответствие количества шкафов, указанных в описи - 12 шкафов, с фактическим количеством - 11 шкафов находящихся в КХО.

22) В нарушение п. 183 Инструкции стрелковая галерея тира и оружейная комната находятся в одном здании, в отделяемых от вспомогательных помещений стальных решетчатых перегородках (вход справа от основного входа в здание), имеются две ячейки размером более 150x150 мм, а именно 160x150 мм, 155x150 мм (расположение левый верхний угол от входа в тир).

23) В нарушение п. 185, 189, 191 Инструкции не осуществляется комплекс охранных мероприятий внутри объектового и пропускного режимов стрелкового объекта. Присутствие охранника ООО «ОФ Гордес» гр. ФИО1 на контрольно-пропускном пункте учреждения на момент проверки, не дает объективных оснований полагать об осуществлении охранных услуг на постоянной основе, поскольку договор об оказании охранных услуг объекта - здания, расположенного по адресу: <адрес>В не предоставлен учреждением. По данным Системы централизованного учета оружия «Росгвардия» ООО «ОФ Гордес» предоставило уведомление о прекращении охранных услуг с ДД.ММ.ГГГГ объекта - ПОУ «Клуб ТиВПВС РО ДОСААФ <адрес>».

24) контрольно-пропускной пункт не оснащен стендами с образцами пропусков, инструкциями, графиками занятий.

Деяние квалифицировано, как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Выражая несогласие с вынесенным постановлением, законный представитель ПОУ «Клуб ТиВПВС РО ДОСААФ России по <адрес>»ФИО11 в жалобе указывает, что в основу акта проверки, а также обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении положены доводы, основанные на неправильном толковании норм действующего законодательства.

по п. 1 Постановления:

клубом в соответствии с действующим законодательством порядок ведения документов определяется рядом приказов:

- О проведении инвентаризации оружия и патронов;

- О допуске лиц к производству работ с оружием;

- О допуске к вскрытию КХО;

- О хранении второго комплекта ключей КХО;

- О назначении ответственного КХО;

- О хранении паспорта безопасности КХО;

- О создании комиссии о проведении ежеквартальных сверок.

Таким образом, все пункты Инструкции охвачены соответствующими приказами юридического лица.

2) по п. 2 Постановления:

- книга учета посещений объекта и подключений сигнализации на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны Росгвардии, журнал посещения стрелкового объекта к учетным документам отражающих номерной или количественный учет оружия и патронов, не относятся.

- остальные указанные в Акте проверки книги и журналы в OJIPP зарегистрированы, что подтверждается записями в конце указанных книг и круглыми печатями Росгвардии.

3) по п. 3 Постановления:

в данном формате инвентаризационные бланки сдаются с 2015 года, по данному акту от органа никогда претензии не поступали. Истек срок давности привлечения к административной ответственности по данному нарушению.

4) по п. 4 Постановления:

- в Клубе имеется два приказа о назначении лиц, для комиссионного проведения ежеквартальных сверок в 2020-2021 гг.: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ни один из них, не запрашивался к обозрению сотрудниками Росгвардии осуществляющими проверку.

5) по п. 5 Постановления:

в соответствии с Инструкцией, сверка проводится путем установления следующих параметров:

1. Физическое наличие единицы в оружейной комнате;

2. Физическое наличие единицы в сейфе за которым оружие закреплено;

3. Сверка номерных частей со списком номерного учета и описью в КХО.

Таким образом, при проведении сверок, контроль за сохранностью оружия обеспечивается фактический, «поимённый», отнесение револьверов «ТОЗ» к винтовкам, является технической опиской, которая состава административного проступка не содержит, доказательством «не осуществления сверок» не является, поскольку не отвечает принципу допустимости.

6) по п. 6 Постановления:

Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении инвентаризации оружия и патронов отвечает всем требованиям Инструкции. В п.2 приказа № указан состав комиссии, в п. 1 и п. 3 срок и порядок работы. Порядок предоставления инвентаризационного акта, отдельно оговорен в Инструкции п. 160 и не зависит от волеизъявления руководителя организации.

7) по п. 7 Постановления:

год изготовления 185 единиц оружия не известен, так как документации на это оружие не сохранилось, посколькуоружие изготовлено в СССР.

8) По п. 9 Постановления:

проверка наличия патронов соответствует учетным данным, Книга номерного учета оружия и патронов, в которой учитываются все движения с оружием и патронами на стр. 61 запись от ДД.ММ.ГГГГ, указывает на количество патронов кал. 9x17-4202 шт., что совпадает с результатами инвентаризации.

9) По п. 11 Постановления:

приказ либо иной документ, содержащий сведения о создании в учреждении в течение одного года постоянной действующей инвентаризационной комиссии не менее трех человек в ходе проведения проверки не запрашивался, в связи с чем у должностного лица, вынесшего постановление отсутствовали основания для вывода о наличии или отсутствии указанного приказа.

10) По п. 12 Постановления:

инструкция не обязывает спортивные организации вести Книгу учета наличия и движения поступающего, хранящегося и выдаваемого оружия и патронов (Приложение 67 Инструкции). Ведение данной книги обязательно только для организаций, указанных в п. 129 Инструкции. Соответственно,для Клуба, как спортивной организации, заполнение каких либо граф данной книги, является не обязанностью, а правом использовать эту форму книги в той мере, которая помогает организации обеспечивать учет. Приход оружия и патронов, его списание, ведется в другой книге, «книге номерного учета оружия и патронов».

11) По п. 13 Постановления:

п. 131, 137 Инструкции не налагают запрет на то, чтобы директор, инструкторы-методисты образовательного учреждения являлись в одном лице руководителями стрельб, раздатчиками оружия, патронов, стреляющими и получателями (сдатчиками).

Обучаемые в составе групп, не получают оружие в оружейной комнате, им оно передается на огневом рубеже, в ходе проведения занятия, равно как и боеприпасы, за что расписываются в соответствующей ведомости, которая не является учетной, а относится к образовательному процессу.

12) По п. 16 Постановления:

общая опись на момент проверки находилась на двери и содержала все требуемые реквизиты установленные Приложением № Инструкции.В акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ в разделе «к акту прилагаются» указано: «фото описи оружия и патронов находящихся в КХО». Также присутствует опись в каждом шкафу и ящике. Вариант ведения описи, предложенный проверяющим, не имеет преимущества над теми, которые ведутся в Клубе.

13) По п. 17 Постановления:

на шкафу № написано «ящик для хранения патронов», исходя из толкования слов: шкаф-большой стоячий ящик с дверками. Отвечает всем остальным критериям.

14) По п. 18 Постановления:

хозяйствующий субъект может находиться в КХО без ограничения по времени в целях выполнения хозяйственных функция по проверке условий хранения оружия. Согласно регламенту на 1 единицу время проверки составляет 15 мин.

15) По п. 19, 20, 22 Постановления:

отсутствует состав правонарушения в действиях Клуба. Мероприятия по техническому укреплению стрелкового объекта были произведены до размещения на объекте оружия и до начала его использования в качестве стрелкового объекта. Оружие было завезено после того, как соответствие стрелкового комплекса и КХО было подтверждено комиссионным обследованием и после выдачи ОЛРР Росгвардии разрешений серии РФ и РХИ. Росгвардия обязана была указать на такие недостатки до того, как туда было завезено оружие.

16) По п. 23 Постановления:

выводы основаны на домыслах. Присутствие лицензированного охранника говорит об осуществлении пропускного режима.

17) По п. 14 Постановления:

в ходе административного расследования данное обстоятельство не выяснялось. Стрельба могла производиться на другом объекте.

18) По пп. г п. 15 Постановления:

оружие изъято протоколом, не выдано. Отмечено в общей описи, отмечено описи в шкафу, в шкаф вложена копия протокола изъятия.

19) По пп. д п. 15 Постановления:

проступок не должен вменяться юридическому лицу. Виновным в нарушении является должностное лицо.

В дополнительных письменных пояснениях к жалобе директор ПОУ «Клуб ТиВПВС РО ДОСААФ <адрес>» ФИО11 указал, что установленные Административным Регламентом № от ДД.ММ.ГГГГ основания для проведения проверки отсутствовали, мотивированного письменного решения о проведении проверки не принималось, согласования с должностными лицами Росгвардии не проводилось. Приведенный в п. 67 Регламента № перечень вопросов, подлежащих проверке, является исчерпывающим, проверка иных обстоятельств, производится при проверке соблюдения лицензионных требований. Проведенная в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проверка является внеплановой. При этом обстоятельства, свидетельствующие о наличии оснований для проведения внеплановой проверки отсутствовали, в связи с чем результаты данной проверки, полученные с нарушением закона не могут использоваться в качестве доказательств по делу об административном правонарушении.

Обжалуемое постановление, основанное на акте проверки в силу требований п. 3 ст. 26.2 КоАП РФ незаконно. Согласно Регламенту результаты осуществления проверочных мероприятий в течение следующего рабочего дня после их завершения докладываются должностным лицом органа контроля уполномоченному должностному лицу, которое дает письменное указание об осуществлении дальнейших действий в зависимости от результата. Однако ФИО6 осуществила все указанные функции в единственном лице. Протокол об административном правонарушении составлен с существенными нарушениями. Процессуальные права разъяснены не были, нарушено право на защиту, привлечение защитника, нарушено право заявлять ходатайства, отводы, не свидетельствовать против себя самого.

Просит постановление заместителя начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по <адрес> подполковника полиции ФИО6 № <адрес>11600041 от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО11 доводы жалобы поддержал по обстоятельствам в ней изложенным. Дополнительно пояснил, что выявленные нарушения являются не значительными, не образуют состава вменяемого административного правонарушения. По ранее выданному предписанию нарушения были устранены, замечаний не имелось. При проведении проверки в отношении ПОУ «Клуб ТиВПВС РО ДОСААФ <адрес>» были допущены существенные нарушения. Кроме того, за отдельные выявленные в ходе проверки нарушения, ответственность могло понести должностное лицо, а не юридическое, однако, вопреки затруднительному финансовому положению, юридическое лицо было привлечено к административной ответственности, что свидетельствует о заинтересованности административного органа в исходе дела.

Защитник ПОУ «Клуб ТиВПВС РО ДОСААФ <адрес>» ФИО7 жалобу поддержал, по обстоятельствам и основаниям, изложенным в письменных пояснениях, приобщенных к материалам дела.

Должностное лицо, вынесшее постановление ФИО6, представитель органа, вынесшего постановление ФИО8, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО9 в судебном заседании возражали против удовлетворения жалобы.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ «Об оружии», который регулирует правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, закрепляет в качестве общего правила лицензионный (разрешительный) порядок приобретения допущенного к обороту оружия, его хранения, ношения и использования гражданами и юридическими лицами, отвечающими нормативно установленным требованиям.

Согласно ст. 10 названного Федерального закона, право на приобретение оружия на территории Российской Федерации имеют в том числе, физкультурно-спортивные организации и (или) спортивные клубы, осуществляющие свою деятельность в соответствующих виде или видах спорта, связанных с использованием оружия (спортивные организации), и организации, ведущие охотничье хозяйство.

В силу ч. 1 ст. 22 данного Федерального закона, хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия. Хранение гражданского оружия, которое приобретается без лицензии и (или) регистрация которого в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе не требуется, осуществляется без разрешения на хранение оружия, на хранение и ношение оружия или хранение и использование оружия.

Хранение оружия и патронов к нему, принадлежащих спортивным организациям и гражданам и используемых ими для занятий спортом и охоты, осуществляется юридическими лицами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на право хранения оружия и (или) хранения и использования оружия на стрелковом объекте. Порядок приема на хранение таких оружия и патронов к нему и порядок их выдачи для использования определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия.

Согласно, положений статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ «Об оружии» правила учета, ношения, перевозки, транспортирования и уничтожения оружия определяются Правительством Российской Федерации. Сведения о владельцах оружия, об оружии и патронах, контроль за оборотом которых в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, учитываются в государственной информационной системе, оператором которой является федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия.

Положениями пункта 51 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, установлено, что субъекты, имеющие право на приобретение оружия, указанные в пунктах 2 - 7 статьи 10 Федерального закона "Об оружии", и юридические лица, занимающиеся для выполнения своих уставных задач исследованием, разработкой, испытанием, изготовлением и художественной отделкой оружия и патронов к нему, а также испытанием изделий на пулестойкость, осуществляют учет оружия и патронов, обеспечение их сохранности, безопасности хранения и использования на основании настоящих Правил и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, на которые возложен контроль за оборотом оружия. Указанные юридические лица обязаны осуществлять все операции по перемещению и использованию оружия и патронов при наличии разрешающих документов, а также вести учет оружия и патронов в книгах учета, форма и порядок ведения которых устанавливаются Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

Пунктом 55 Правил оборота гражданского и служебного оружия, установлено, что юридические лица после получения в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органах разрешений на хранение или на хранение и использование оружия в порядке, установленном Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, обязаны хранить оружие и патроны в условиях, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц.

Оружие и патроны в соответствии с требованиями, установленными Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, подлежат хранению в изолированных помещениях, специально оборудованных для этих целей, оснащенных техническими средствами охраны и иными средствами защиты, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах. При этом объемы хранения патронов в заводских упаковках, сейфах или металлических шкафах определяются комиссией, образуемой в установленном порядке, исходя из требований противопожарной безопасности.

Порядок приема оружия и патронов на хранение, их передачи, выдачи и оформления необходимых учетных документов устанавливается приказами руководителей юридических лиц в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации (п. 56 Правил оборота гражданского и служебного оружия).

Хранение спортивного огнестрельного оружия, в том числе с нарезным стволом, либо спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и калибром более 4,5 мм, спортивного холодного клинкового и метательного оружия, охотничьего оружия может осуществляться юридическими лицами, получившими разрешение Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориального органа на право хранения оружия и (или) хранения и использования оружия на стрелковом объекте, в помещениях, оборудованных с учетом требований настоящих Правил. Требования по инженерному и техническому оборудованию средствами охраны, организации пропускного режима и режима внутри объекта, на складах и в хранилищах оружия и патронов, в помещениях для показа, демонстрации либо торговли оружием и патронами, в стрелковых тирах и на стрельбищах, расположенных вне производственных территорий, а также требования по размещению оружия и патронов в местах их хранения устанавливаются Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации (п.п. 57, 58 Правил оборота гражданского и служебного оружия).

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№» утверждена инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации.

Главой XVIII вышеуказанной Инструкции утвержден порядок учета оружия и патронов, имеющихся у юридических лиц.

В силу п. 124 вышеуказанной Инструкции учету подлежит все оружие и патроны, имеющиеся у юридических лиц. Учет оружия или патронов ведется по нарядам, накладным, карточкам, ведомостям, актам и другим приходно-расходным документам, а также реестрам, книгам и журналам учета оружия и патронов. Допускается ведение учета на электронно-вычислительных средствах при обязательном ежедневном выводе данных на бумажные и магнитные носители с отражением каждой операции по движению оружия и патронов. Используемые для этого бланки формализованных документов должны соответствовать установленным настоящей Инструкцией формам предусмотренных реестров, книг и журналов учета.

Пунктом 125 названной Инструкции предусмотрено, что реестры, книги и журналы учета оружия и патронов, предусмотренные в настоящей Инструкции, а также формализованные бланки для автоматизированного учета перед их использованием подлежат обязательной регистрации в подразделениях лицензионно-разрешительной работы. Порядок ведения документов внутреннего учета и обязанности лиц, ответственных за сохранность оружия и патронов в организациях и подразделениях по осуществлению ими контроля за наличием оружия, определяются приказами руководителей юридических лиц с учетом требований положений Инструкции.

Пунктом 127 Инструкции предусмотрено, что лицами, ответственными за сохранность оружия, при размещении оружия и патронов в отдельной комнате ведутся следующие учетные документы: книга приема и выдачи оружия и патронов (приложение 61); книга проверки наличия и технического состояния оружия и патронов (приложение 62), за исключением спортивных организаций и образовательных учреждений; книга приема (сдачи) дежурств (приложение 63) и другие документы при наличии круглосуточной вооруженной охраны; книга учета посещений объекта и подключений сигнализации на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны при органах внутренних дел (ПЦН); описи оружия и патронов, находящихся под охраной (приложение 64) в оружейных комнатах, сейфах, шкафах, пирамидах, стеллажах (приложение 65); список закрепления оружия, размещенного в сейфах, шкафах, пирамидах (приложение 66); список лиц, допущенных к производству работ с оружием и патронами.

Согласно п. 131 Инструкции в тире, стрелково-стендовом комплексе, на стрельбище или другом стрелковом объекте ведутся: журнал учета стрельб (приложение 70); документы, предусмотренные пунктом 127 Инструкции (при организации хранения оружия и патронов на стрелковом объекте в оружейной комнате); служебные документы по осуществлению пропускного режима.

В соответствии с п. 137 Инструкции спортивные организации и образовательные учреждения ведут: книги наличия и движения, номерного учета имеющегося оружия и патронов, в том числе принятых на ответственное хранение; заявки-расчеты на выдачу оружия и патронов для стрельб либо на учебные занятия (приложение 73); раздаточно-сдаточные ведомости оружия и патронов на стрельбах; акты списания израсходованных патронов; акты приема (передачи) или рекламации на оружие и патроны; учетную документацию для размещения оружия и патронов в оружейных комнатах, а также документацию, предусмотренную для имеющихся стрелковых объектов.

Согласно правил, установленных п. 146 Инструкции в организациях проводятся ежеквартальные (за отчетный период текущего года) сверки соответствия фактического наличия оружия и патронов учетным данным, имеющимся в реестрах, книгах, журналах и иных учетных документах. Сверки оружия проводятся комиссионно лицами, назначенными приказом руководителя юридического лица, а при необходимости - с участием сотрудников подразделений лицензионно-разрешительной работы по месту учета оружия. Перед проведением сверок в реестрах, книгах и журналах учета оружия и патронов подводятся итоги, которые заверяются подписями лиц, ответственных за сохранность оружия и патронов. При отсутствии расхождений в результатах проведенных сверок в книгах учета оружия и патронов производятся отметки с указанием даты их проведения "Сверка проведена. Расхождений нет" и заверяются подписями лиц, проводивших проверку.

Главой XIX Инструкции, установлен порядок проведения инвентаризации оружия и патронов юридическими лицами.

Инвентаризация проводится в организациях и учреждениях на основании приказа руководителя юридического лица либо в соответствии с указаниями руководителей соответствующих органов внутренних дел. Приказом руководителя юридического лица за 10 дней до начала инвентаризации назначаются председатель и члены инвентаризационной комиссии, определяются сроки ее работы и порядок представления акта инвентаризации, сличительных ведомостей о проведении инвентаризации (п. 147 Инструкции).

Пунктом 149 Инструкции установлено, что для проведения инвентаризации в течение одного года в организации создается постоянно действующая инвентаризационная комиссия не менее трех человек. В инвентаризационную комиссию включаются один из руководителей юридического лица, работники бухгалтерской службы и другие специалисты, изучившие устройство и номенклатуру проверяемого оружия, а также меры безопасности при обращении с ним.

Перед началом инвентаризации члены комиссии должны:

а) изучить требования законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, регулирующих порядок оборота оружия и патронов и проведение их инвентаризации;

б) подготовить бланки инвентаризационных описей (приложение 75), описей номерного учета (приложение 76) и сличительных ведомостей результатов инвентаризации оружия и патронов (приложение 77), зарегистрировать их в установленном порядке. При этом предварительное внесение остатков оружия и патронов в указанные документы не допускается;

в) проверить наличие средств пломбирования и пломбировочного материала, реквизиты которых должны отличаться от средств пломбирования, имеющихся у лиц, ответственных за сохранность оружия (п. 151 Инструкции).

Наличие оружия устанавливается путем обязательного его штучного, комплектного и номерного пересчета, а также проверки соответствия оружия технической документации (паспортам, формулярам либо их дубликатам) в присутствии лица, ответственного за его сохранность.

Проверки патронов, упакованных в герметичные упаковки или металлические цинки, осуществляются путем осмотра целостности тары согласно нанесенной маркировке, о чем в инвентаризационной описи делается соответствующая отметка. При отсутствии маркировки (в том числе частичном) указанные упаковки подлежат вскрытию, а патроны - поштучному пересчету. В проверенные сейфы, шкафы, пирамиды, ящики и укупорки комиссией вкладываются ярлычки, заверенные председателем комиссии, с указанием даты проверки (п. 153 Инструкции).

Согласно п. 155 Инструкции, инвентаризационные описи и описи номерного учета заполняются с учетом требований, установленных для проведения инвентаризаций в органах внутренних дел. Исправления и дополнения заверяются членами инвентаризационной комиссии и лицами, ответственными за сохранность оружия и патронов.Описи являются первичными инвентаризационными документами, которые заполняются непосредственно в местах (на объектах) хранения оружия и патронов по мере их проверки. По завершении проверки каждая заполненная страница описей подписывается членами комиссии и лицом, ответственным за сохранность оружия или патронов.

Результаты инвентаризации оружия и патронов отражаются в сличительной ведомости, которая заполняется в трех экземплярах. Каждый экземпляр ведомости подписывается председателем и членами комиссии, а также лицом, ответственным за сохранность проверенного оружия или патронов (п. 158).

Главной ХХ Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации установлены требования к размещению оружия, оборудованию, оружейных комнат, хранилищ, складов, помещений для показа, демонстрации либо торговли оружием, стрелковых тиров и стрельбищ.

Согласно п. 163 Инструкции оружие должно храниться юридическими лицами в сейфах, шкафах, пирамидах, стеллажах и ящиках, установленных в специально оборудованных помещениях, в разряженном состоянии, со спущенным курком, поставленным на предохранитель, чистым и смазанным, отдельно от патронов.

В оружейных комнатах юридических лиц с особыми уставными задачами совместно с оружием разрешается хранить патроны в колодочках, магазинах, съемных барабанах или обоймах. Оружие в заводской упаковке (коробках, ящиках) и патроны в укупорке (цинках, ящиках с цинками) могут храниться на стеллажах. Патроны россыпью хранятся только в металлических ящиках, закрываемых на два замка, разные по секрету (установлено п. 164 Инструкции).

Дверные проемы оборудуются: сплошной стальной дверью толщиной не менее 3 мм, усиленной по периметру и диагоналям стальным профилем толщиной стенок не менее 3 мм и шириной полок (сторон) не менее 50 мм; решетчатой дверью из прутка диаметром не менее 16 мм с размером ячеек не более 150х150 мм., который также приваривается по периметру и диагоналям; стальным коробом из профиля с толщиной стенок не менее 5 мм. и шириной полок не менее 100 мм. (п. 169.3 Инструкции).

Согласно положений п. 169.6 Инструкции, комната для хранения оружия должна быть оборудована средствами пожаротушения по нормам, установленным Государственной противопожарной службой МЧС России, и многорубежной охранно-пожарной сигнализацией (не менее двух рубежей). Все рубежи охранно-пожарной сигнализации подключаются на пульт централизованного наблюдения подразделения вневедомственной охраны при органе внутренних дел Российской Федерации, в целях осуществления органами внутренних дел возложенных на них контрольных функций. Проводка сигнализации вне оружейной комнаты делается в скрытом исполнении.

Охранно-пожарная сигнализация также может подключаться на пульты охраны организаций (обособленных охранных подразделений, постов), занимающихся на законных основаниях охранной деятельностью на объектах, где размещаются оружие и (или) патроны.

Пропускной режим и режимы внутри указанных объектов с вооруженными огнестрельным оружием охранниками, используемыми техническими средствами охраны должны обеспечивать сохранность оружия и патронов, безопасность их хранения, исключая доступ к ним посторонних лиц в период хранения, выдачи, приема, заряжания, разряжания, обслуживания и проведения контрольно-проверочных мероприятий.

Положениями п. 176 Инструкции закреплено, что в каждом месте хранения оружия и патронов вывешивается опись с указанием количества размещенных в них сейфов, шкафов, пирамид, ящиков и стеллажей, их порядковых и инвентарных номеров, а также номеров печатей и оттисков пломбиров, которыми они опечатываются. Описи сейфов, шкафов, пирамид, ящиков и стеллажные ярлыки подписываются лицами, ответственными за сохранность оружия, и уточняются ими путем внесения в них изменений. На входной двери места хранения оружия и патронов прикрепляется бирка с указанием фамилии и инициалов лица, ответственного за сохранность и противопожарное состояние помещения.

Согласно п. 183 Инструкции стрелковая галерея и оружейная комната, если они находятся в одном здании, отделяются от вспомогательных помещений (учебных классов, комнат отдыха, кабинетов тренеров и хозяйственных помещений) стальными решетчатыми перегородками. В этих перегородках оборудуются решетчатые двери, которые постоянно должны быть закрыты на замок. Перегородки изготавливаются из стального прутка диаметром не менее 16 мм. Прутки решетчатых перегородок свариваются в каждом перекрестии, образуя ячейки размером не более 150 х 150 мм. Концы прутьев решеток заделываются в стену, потолок, пол на глубину не менее чем 80 мм. и заливаются бетоном (цементируются). В стрелковых галереях допускается установка металлических сейфов для временного хранения оружия в период проведения тренировочных занятий.

Согласно п. 189, Инструкция по пропускному и внутриобъектовому режиму разрабатывается для каждого тира, стрелково-стендового комплекса и стрельбища с учетом особенностей охраняемого объекта, утверждается руководителем организации и согласовывается с соответствующими органами внутренних дел. Пропускной режим на объект должен предусматривать установление порядка входа и выхода, вноса, выноса (вывоза) оружия, патронов и других материальных ценностей.

Внутриобъектовый режим включает мероприятия, обеспечивающие соблюдение внутреннего распорядка работы стрелкового объекта (режим рабочего времени работников, порядок выдачи и сдачи оружия, патронов, ведение постоянных и разовых пропусков).

Пропуск на стрелковый объект работников, стрелков-спортсменов и граждан должен производиться через контрольно-пропускной пункт, который должен быть оснащен необходимыми ящиками для хранения ключей и документации, стендами с образцами пропусков, инструкциями, графиками занятий в секциях и так далее.

Согласно п. 191 Инструкции в местах использования оружия и патронов - в тирах, стрелково-стендовых комплексах и на стрельбищах - дополнительно проверяются: соответствие комплекса охранных мероприятий требованиям по обеспечению сохранности оружия и патронов в местах хранения и проведения стрельб.

Часть 1 ст. 20.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Виновность ПОУ «Клуб ТиВПВС РО ДОСААФ России по <адрес>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ выразившегося в следующем (нумерация аналогична имеющейся в тексте постановления):

1) В нарушение п. 125 Инструкции порядок ведения документов внутреннего учета, не определен приказом руководителя с учетом требований Инструкции.

12) В нарушение п.п. 124, 127, 137 Инструкции не ведется учет оружия и патронов: приход и расход патронов не отражается в книге учета наличия и движения поступающего, хранящегося и выдаваемого (проданного) оружие и патронов. Приход по счету ХРСВ № от ДД.ММ.ГГГГ, товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, не указан и соответственно не учтен. При этом графы: «серия номер и дата разрешения (лицензии органов внутренних дел)», номер оружия, номер партии изготовления патронов» не заполняются. Все графы раздела «Расход» - также не заполняются.

13) В нарушение п.п. 131, 137 Инструкции не ведется учет стрельб в части отражения сведений о лицах, получаемых оружие, патроны в дальнейшем стреляющих в тире (обучаемых в составе учебных групп согласно приказам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, а также проводимых тренировок по журналу выдачи-приема оружия и боеприпасов).

В журнале учета стрельб с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, раздаточно-сдаточных ведомостях боеприпасов (от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) указаны фамилии стреляющих, получателей (сдатчиков) патронов: ФИО11, ФИО13, ФИО14. Фактически директор, инструкторы-методисты образовательного учреждения являются в одном лице руководителями стрельбы, раздатчиками оружия, патронов, стреляющими и получателями (сдатчиками).

14) В нарушение п. 131 Инструкции книга учета стрельб не ведется в соответствии с приложением № Инструкции:

а) в графе «Дата, время и место проведения стрельбы» не указано время проведения стрельб,

б) в графе «наименование организации, с работниками которой проводятся стрельбы, номер и дата договора о предоставлении тира, ССК, стрельбища для стрельбы» не указывается номер и дата договора о предоставлении тира с учетом посещаемых физических, юридических лиц, органов государственной власти согласно данным журнала посещений стрелкового объекта (УФСБ России по <адрес>, УФССП по <адрес> и т.д.);

а) в графе «вид, модель, калибр, серия, номер оружия, количество патронов по типам и калибрам» не указывается вид оружия и тип выдаваемых патронов.

б) в графах «дата и время выдачи», «Дата и время выдачи» не указывается время (номера записи - 120, 129).

а) опись оружия и патронов, находящихся под охраной в оружейной комнате,

б) книга учета посещений объекта и подключений сигнализации на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны при органах внутренних дел (ПЦН). Представленная книга от ДД.ММ.ГГГГ не отражает достоверность внесенных сведений (время вскрытия объекта в 10 ч. 12 мин. т.е. позже, чем время выдачи оружия и патронов 10 ч. 00 мин. (согласно журнала выдачи-приема оружия и боеприпасов), ФИО лица, принявшего объект под охрану не заполняется. Предоставленные на момент проверки объяснение и акта порчи имущества от ДД.ММ.ГГГГ ставят под сомнение ведение указанной книги учета посещений до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку руководитель учреждения отказался предоставить договор об оказании услуг с заказчиком либо иной документ подтверждающий акт проведения сварочных работ ДД.ММ.ГГГГ, в коридоре около комнаты хранения оружия. Начало проведения вышеуказанными должностными лицами проверки ПОУ «Клуб ТиВПВС РО ДОСААФ <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, при визуальном осмотре комнаты хранения оружия и коридора отсутствовали следы какой-либо сварки на металлических конструкциях, горения и остаточного запаха гари, либо следов восстановительного ремонта.

18) В нарушение п. 169.6 Инструкции – в периоды: