Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Белокатайского РОСП УФССП Росси по Республике Башкортостан В.Н.ДД.ММ.ГГГГ по делу в отношении Администрации муниципального района Белокатайский район по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (исполнительное производство №-ИП, взыскатель ФИО1),

установил:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Белокатайского РОСП УФССП Росси по Республике Башкортостан В.Н.ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе, поступившей в Белокатайский межрайонный суд, и.о. главы Администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан ФИО38 указал, что исполнительное производство было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ выдано требование в 7-дневный срок со дня поступления требования предоставить взыскателю благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Белокатайского района Республики Башкортостан взамен ранее представленного. ДД.ММ.ГГГГ администрацией район дан ответ. Неисполнение решения обусловлено объективными причинами. Органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, согласно Закону Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан». В 2021 году Администрация района в пределах выделенных субвенций обязана приобрести 10 жилых помещений для детей-сирот. Начальная цена контракта составляет 1435596,00 руб. Приобретение жилья происходит путем проведения процедур закупок и заключения муниципального контракта в соответствии с нормами Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Сроки, которые установлены судебным приставом-исполнителем, являются короткими, недостаточными для принятия всех мер, для проведения процедур закупок, которые являются длительными. Администрацией район в 2021 году проведено 52 аукциона на приобретение жилья для детей сирот, однако приобретено только 5 жилых помещений. Невозможность приобретения большого количества жилых помещений в настоящее время обусловлена недостаточным количеством предложения на рынке жилья. Решение суда обязывает предоставить жилье взамен ранее представленного, в связи с чем приобретение жилья предполагает расходы из местного бюджета. Использование бюджетных средств носит адресный и целевой характер (ст. 38 Бюджетного кодекса РФ). Пунктом 16 Решения Совета муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№ «О бюджете муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан на 2021 года и на плановый период 2022-2023 годов» установлено, что решения, предусматривающие новых видов расходных обязательств сверх утвержденных, подлежат исполнению при изыскании дополнительных источников доходов при условии внесения соответствующих изменений в настоящее решение. Такие решения должны быть внесены только при одновременном внесении предложений о дополнительных источников доходов. Согласно справке Финансового управления администрации района от ДД.ММ.ГГГГ бюджет муниципального района является высокодотационным на 80 %, поступления носят целевой характер, отсутствуют дополнительные источники финансирования в том числе в связи с распространением коронавирусной инфекции. Для приобретения 33 жилых помещений требуется всего 47 374 668,00 руб. в Белокатайском РОСП возбуждено 33 исполнительных производства по одному решению суда, на Администрацию района за неисполнение требований судебного пристава-исполнителя наложен административный штраф на общую сумму 990 тысяч рублей. Кроме того, на момент получения ДД.ММ.ГГГГ требований судебного пристава-исполнителя жилые помещения, удовлетворяющие параметрам, указанным в подлежащем исполнению судебном решении, в муниципальной собственности отсутствовали. Считает, что вина в неисполнении решения суда отсутствует. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель Администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан не явился, надлежащим образом извещен.

Исследовав материалы административного дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункта 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 113 Закона об исполнительном производстве в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, решением Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан возложена обязанность предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО42, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО1, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, каждому, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Белокатайского района Республики Башкортостан, взамен ранее предоставленного.

На основании исполнительного листа Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан серии от ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Белокатайского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации района о предоставлении жилого помещения ФИО1 Указано установить должнику 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, с момента получения должником копии постановления.

В связи с неисполнением вышеуказанного исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ Белокатайским РО СП УФССП России по Республики Башкортостан вынесено постановление о взыскании с должника - администрации МР Белокатайский район РБ исполнительского сбора в размере 50000,00 руб.

Решением Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ Администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан освобождена от уплаты исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации района судебным приставом –исполнителем Белокатайского РОСП вынесено требование об исполнен и исполнительного документа. Установлен срок – 7 дней со дня поступления требования. Требование получено администрацией района ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Белокатайского РОСП ФИО41 составлен протокол об административном правонарушении в отношении Администрации муниципального района Белокатайский район в связи с неисполнением законного требования СПИ от ДД.ММ.ГГГГ, содержащихся в исполнительном документе по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в установленный законом срок, не предоставлено ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Белокатайского района Республики Башкортостан, взамен ранее предоставленного.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Белокатайского РОСП УФССП Росси по Республике Башкортостан В.Н. вынесено оспариваемое постановление.

В силу частей 2, 3 статьи 15 Закона об исполнительном производстве в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Таким образом, поскольку судебным приставом-исполнителем вынесено, и Администрацией муниципального района получено, требование - ДД.ММ.ГГГГ, то окончание срока для исполнения данного требования, исключая нерабочие дни, приходится на ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения установленного срока.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Белокатайского РОСП УФССП Росси по Республике Башкортостан В.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушения,

решил:

Жалобу Администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Белокатайского РОСП УФССП Росси по Республике Башкортостан В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Башкортостан со дня получения копии решения.

Судья: подпись Г.С. Комягина

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Г.С.Комягина

Решение судьи не вступило в законную силу. Дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.С.Комягина

Главный специалист А.Н.Кинева

Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан

Подлинник решения подшит в деле № 12-11/2022