Гражданский кодекс часть 1

Судья Сергокалинского районного суда Республики Дагестан Магомедов Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Абдуллаева Султана Магомедиминовича на постановление мирового судьи судебного участка №77 Сергокалинского района РД от 05 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.19 КоАП РФ в отношении него (протокол №),

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №77 Сергокалинского района РД от 05 марта 2022 года Абдуллаев С.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.19 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Абдуллаев С.М. обжаловал его в Сергокалинский районный суд, мотивируя тем, что в соответствии с п. 7 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Однако, при рассмотрении материалов административного дела не были учтены следующие обстоятельства: В соответствии с п.п. «а» п. 117 Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Положение) исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами. На основании п.п. а п. 119 Положения если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке. Исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в сети Интернет, передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи. Порядок направления уведомления был уточнен и расширен Постановлением Правительства РФ от 13.07.2019 №897, о чем работники, производившие отключения не были извещены и ознакомлены с регламентирующими их деятельность нормативно-правовых актов. В нарушение требований указанные выше предупреждение (уведомление) в установленном порядке ему направлено не было, что само по себе влечёт незаконность действий по приостановлению ему предоставления услуг подачи электроэнергии. При этом, законодательством предусмотрено предварительное введение ему ограничения предоставления услуги, и только после этого введения режима приостановления подачи. Неосведомленность или преднамеренное игнорирование требования законодательства РФ сотрудниками СЭО и привело к вышеуказанным нарушениям его прав законных интересов. Впоследствии при производстве незаконных действий, нарушение требований законодательства было продолжено, так как согласно п. 7(1) Раздела II Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" поставка данной коммунальной услуги может быть частично или полностью прекращена по одному из следующих оснований (с п. 2 раздела I Правил): поступление в ресурсоснабжающую организацию соответствующего требования от судебного пристава; неисполнение потребителем обязательств, прописанных в договоре о снабжении электроэнергией (невнесение платы за данную услугу, нарушение порядка присоединения и т.д.); незаконное подключение к электрическим сетям и т.д. Таким образом, во всех описанных выше случаях в обязательном порядке должен составлялся акт об отключении электричества. В противном случае собственник дома сможет через суд признать действия поставщика данной коммунальной услуги незаконными. При проведении мероприятий по отключению электроэнергии в данной ситуации акт составлен не был, на просьбы и требования о предоставлении ему копии акта он получил невразумительные ответы и недоумения сотрудников СЭО, что свидетельствует об их профессиональной неподготовленности. С целью урегулирования конфликтной ситуации он 29.06.2021 года Истец 1 обратился с письменным заявлением в адрес Сергокалинского энергосбытового отделения филиала ПАО «Россети е Северный Кавказ» - «Дагэнерго». Ответ на заявление, в нарушение требований Федерального закона от 02.05.2006 N59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не получен до настоящего времени. 22.10.2021 года он направил заказанным почтовым отправлением в адрес Ответчика досудебную претензию, в которой просил: Незамедлительно возобновить подачу электроэнергии к домовладению, расположенному по адресу , в котором проживает он и члены его семьи, устранить все нарушения целостные конструкции прибора учета электроэнергии, в том числе произвести опломбирование прибора в порядке и сроки установленные законом, привлечь к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в совершении противоправных действий сотрудников Сергокалинского энергосбытового отделения филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго», предоставить данные имеющихся между ним и филиалом ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» договорных отношений по оплате потреблённой электроэнергии, предоставить расчёт образовавшейся задолженности по оплате потреблённой электроэнергии с указанием периода, ежемесячных сумм и формулы расчёта, возместить материальный и моральный вред, предварительно согласовав размер возмещения. Ответ на досудебную претензию, в нарушение требований Федерального закона от 02.05.2006 N59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" мною не получен до настоящего времени. При таких обстоятельствах, отключение электроэнергии не может быть признано законным, и его подключение к электрическим сетям с целью самозащиты его прав не содержит состава административного правонарушения. В соответствии с п.3 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в частности, действия лица в состоянии крайней необходимости. На основании ст.2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением (причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред. В момент незаконного приостановления подачи электроэнергии и до настоящего времени в домовладении совместно с ним представителем проживают несовершеннолетние дети: Абдуллаева Шарипат Султановна 09.11.2007 года рождения, Абуллаев Магомедимин Султанович 12.10.2009 года рождения, Абдуллаев Магомедрасул Султанович 12.10.2009 года рождения, Абдуллаева Аминат Султановна 23.09.2015 года рождения. Так как, его домовладение не имеет системы газоснабжения, приостановление электроснабжения создало угрозу жизни и здоровью его несовершеннолетних детей, так как домовладение стало неотапливаемым, без света, горячей воды и холодильного оборудования. Также он и его семья не могли приготовить себе пищу, пропали продукты придания на значительную сумму. При этом, в соответствии с ч.1 ст. 3 "Конвенции о правах ребенка" (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. На основании изложенного, просит суд отменить постановление мирового судьи судебного участка №77 Сергокалинского района, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 КоАП РФ и прекратить производство по делу по обстоятельствам, предусмотренных п.3 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В судебное заседание заявитель жалобы - лицо, в отношении которого ведется производство по делу Абдуллаев С.М. не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения административного дела, причину неявки в суд не сообщил, об отложении дела ходатайства не представил.

В судебном заседании представитель ОМВД по Сергокалинскому району также не явился в суд, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения административного дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены состоявшегося судебного решения не нахожу.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, и при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из нормы ст. 26.1 КоАП РФ следует, что по делу об административном правонарушении выяснению, в том числе, подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Из протокола об административном правонарушении от 20 января 2022 года следует, что 20 января 2022г. в 10 часов 30 минут выявлен факт самовольного подключения к электрическим сетям, то есть гражданин Абдуллаев С.М. самовольно подключился к основным сетям электроэнергии и провел электричество в свое домовладение по адресу: , будучи ранее отключенным за неуплату задолженности потребляемой электроэнергии от 18.01.2022 года, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.19 КоАП РФ.

Согласно материалов дела: акт о выявленном факте незаконного газопотребления и приостановления подачи газа от 20.01.2022г. (л.д.7); акт проверки отключенного положения от 20.01.2022г. (л.д.8); объяснения Абдуллаева С.М. от 20.01.2022г. (л.д.10); Претензия Филиала ПАО «России Северный Кавказ» - «Дагэнерго» (Сергокалинское ОЭ) о погашении задолженности по состоянию на 02.12.2021г. в размере 14761,09 рублей (л.д.23); письмо Сергокалинского ОЭ Абдуллаеву С.М. исх. №8 от 22.06.2022г. «По предоставлению сведений на уведомление» (л.д. 24); обращение Абдуллаева С.М. в Филиал ПАО «России Северный Кавказ» - «Дагэнерго» Сергокалинское ОЭ (л.д. 27); объяснения Абдуллаева С.М. от 25.06.2021г. (л.д.30-32); договор об осуществлении технологического присоединения №156 от 17.08.2011г. (л.д. 36); акт о введении ограничения режима потребления электрической энергии от 24.06.2021г. к уведомлению № (л.д. 36); акт о введении ограничения режима потребления электрической энергии от 18.01.2022г. к уведомлению №2248 (л.д. 37); лицевая карта потребителя от 16 марта 2022г. (л.д. 75), 24 июня 2021 года в связи с задолженностью по оплате электрической энергии потребителю Абдуллаеву С.М. работниками Сергокалинских районных электрических сетей филиал ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» была прекращена подача электроэнергии к домовладению по адресу: , о чем составлен акт о введении ограничения режима потребления электрической энергии, и о наличии у Абдуллаева С.М. задолженности по оплате электрической энергии, он был уведомлен заблаговременно. Далее, 18 января 2022 года при проверке отключенного положения потребителя выявлено подключение Абдуллаевым С.М. энергопринимающих устройств к сети энергоснабжения по адресу: , о чем составлен акт проверки отключенного положения. 20 января 2022 года при проверке отключенного положения потребителя выявлено повторное подключение Абдуллаевым С.М. энергопринимающих устройств к сети энергоснабжения по адресу: , о чем составлен акт проверки отключенного положения. Ввиду чего главным инженером РЭС Сергокалинского района Мусаевым И.М. составлен акт № ЧФБД 20 000259 о бездоговорном потреблении электрической энергии от 20 января 2022 года, о том, что данный акт составлен в связи с выявленным фактом бездоговорного потребления, выразившимся в повторном самовольном подключении Абдуллаевым С.М. к опоре ВП-0,4 кв. после введения режима ограничения за неуплату задолженности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка.

Наказание назначено с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения и личности правонарушителя, в пределах санкции ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, которой предусмотрено назначение административного наказания в виде штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Доводы Абдуллаева С.М. о том, что уведомления о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения ему направлено не было, опровергаются претензией о наличии у Абдуллаева С.М. задолженности по состоянию на 02.12.2021г. в сумме 14761,09 рублей, и разъяснением к нему за №8 от 22.06.2021г. «По предоставлению сведений на уведомление».

Оснований для признания обоснованными доводов Абдуллаева С.М. о незаконности прекращения подачи электроэнергии суд не находит, так как согласно материалам установлено наличие задолженности по оплате за потребленную энергию, своевременное получение потребителем уведомления о наличии задолженности и предстоящем прекращении подачи электрической энергии.

Доводы жалобы о том, что материалы дела являются незаконными, так как имеют ошибки при их составлении и оформлении процедуры отключения газа, и материалы дела не подтверждают виновность Абдуллаева С.М., суд оценивает критически, и не может им доверять, так как они опровергаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, которые были исследованы в судебном заседании. Доказательства, которые имеются в материалах дела, являются допустимыми, достоверными и достаточными, и не доверять им у суда нет оснований.

Доводы апелляционной жалобы Абдуллаева С.М. направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, с целью уйти от административной ответственности. Оснований для отмены состоявшегося судебного решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №77 Сергокалинского района, от 05 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.19 КоАП РФ в отношении Абдуллаева Султана Магомедиминовича (протокол №), которым Абдуллаев С.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.19 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей, оставить без изменения, а жалобу Абдуллаева С.М. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 дней со дня вынесения через Сергокалинский районный суд.

Решение отпечатано в совещательной комнате, первый экземпляр подписан судьёй и приобщён к материалам дела.

Судья Ю.А. Магомедов