Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Государственной жилищной инспекции Саратовской области на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Новоузенского района Саратовской области от 10.02.2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФИО1,; дата рождения ДД.ММ.ГГГГ рождения; место рождения ; гражданина ; проживающего по адресу: ; не судимого, -

У С Т А Н О В И Л :

Государственная жилищная инспекция Саратовской области обратилась в районный суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Новоузенского района (далее мировой судья) от 10.02.2012 г., которым производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - ФИО1 прекращено, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Из протокола об административном правонарушении от 02.12.2011 г. № 111/0 следует, что 02.12.2011 г. в 10 часов в установлено невыполнение должностным лицом ФИО1 законного предписания Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 10.11.2011 г. № 281/0, выраженное в невыполнении п. 5.2.1 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», а именно не обеспечен равномерный прогрев всех нагревательных приборов , не выполнены необходимые мероприятия по поддержанию оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в помещении (л.д.4).

На указанное постановление мирового судьи Государственной жилищной инспекцией Саратовской области подана жалоба, в которой указано, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ полностью доказана, поскольку ФИО1 является генеральный директором ООО «», которая осуществляет управление многоквартирным домом № . Предписанием Государственной жилищной инспекцией области от 10.11.2011 г. № 281 предписывало обеспечить равномерный прогрев всех нагревательный приборов . Однако данное предписание ФИО1 не выполнено. Просит суд данную жалобу рассмотреть в их отсутствии, восстановить срок на обжалование постановления мирового судьи от 10.02.2012 г., поскольку копия постановления ими получена только 24.02.2012 г., данное постановление отменить и направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель должностного лица ФИО1 - ФИО3, действующий по доверенности от 11.01.2012 г., с жалобой на постановление мирового судьи от 10.02.2012 г. не согласился, обосновав свои доводы тем, что в проживает гражданка ФИО4, которая является собственником указанной квартиры. В сентябре 2007 года по письменному заявлению ФИО4 ей было отключено отопление на зимний период, так как она уезжала, поэтому было приостановлено начисление оплаты за отопление. Когда ФИО4 вернулась, то с заявлением о подключении ей отопления к ним не обращалась. Она обращалась в администрацию муниципального района, прокуратуру района. Представители Управляющей компании неоднократно, в том числе и с участием представителей администрации района, проводили обследование квартиры ФИО4, в ходе которого было установлена, что ФИО4 вынесла из квартиры все отопительные приборы- радиаторы, а ниши, в которых находились радиаторы, она заложила кирпичами. ФИО4 неоднократно разъяснялась необходимость приобретения отопительных приборов, для того, чтобы они могли подключить отопление. Однако ФИО4 до настоящего времени отопительные приборы не приобретены. Кроме этого, после отключения отопления в квартире ФИО4, отопление было закольцовано в . Как только ФИО4 приобретет отопительные приборы они сразу ей подключать отопление. Поскольку в квартире отсутствуют радиаторы отопления, то невозможно поддерживать в квартире оптимальную температуру. Просит суд постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителя должностного лица - ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд проходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела и жалобы следует, что копию постановления мирового судьи Государственная жилищная инспекция Саратовской области получила 24.02.2012 г., что подтверждается штампом регистрации входящей документации. Согласно почтовому конверту, жалоба Государственной жилищной инспекцией Саратовской области была направлена в суд 02.03.2012 г., которая поступила в районный суд 05.03.2012 г., входящий номер № 874. Отсюда суд считает, что срок Государственной жилищной инспекцией Саратовской области на обжалование постановления по делу об административном правонарушении не пропущен.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ - По делу об административном правонарушении выяснению подлежат : наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как установлено в судебном заседании, что приказом от 16.03.2011 г. № 19 генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Новоузенск» был назначен ФИО1 (л.д.18).

Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно п. 1 Положения о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.09.1994 г. № 1086 (в редакции Постановления Правительства от 06.02.2006 г. № 75), главной задачей государственной жилищной инспекции в Российской Федерации является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности.

Актом проверки Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 09.11.2011 г. № 675/0 установлено, что стояки отопления в функционируют, радиаторы отопления в демонтированы (л.д.8).

В соответствии с п.5.2.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. № 170 эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать: поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях; равномерный прогрев всех нагревательных приборов.

По результатам проведенной проверки 10.11.2011 г. генеральному директору ООО «» ФИО1 было выдано предписание № 281/0 о выполнении работ по устранению выявленных нарушений при использовании, содержании и ремонте жилищного фонда, придомовых территорий, согласно которому в срок до 23.11.2011 г. в в соответствии с п. 5.2.1 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» необходимо обеспечить равномерный прогрев всех нагревательных приборов выполнить необходимые мероприятия по поддержанию оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в помещении (л.д. 9).

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от 29.01.2010 г., имеющейся в материалах дела, ФИО4 является собственником (л.д.46).

Из журнала заявлений граждан за 2006-2009 гг. ООО «», 28.09.2007 г. за номером 1249 зарегистрировано заявление ФИО4 об отключении отопления на зимний период (л.д.36-38). Из копии акта обследования от 03.10.2007 г. следует, что в связи с заявлением от 28.09.2007 г. в квартире отключены все отопительные приборы, стояки центрального отопления соединены напрямую (л.д.39).

Актом обследования от 13.01.2010 г. установлено, что отопление в квартире отключено полностью, система отопления закольцована в . Ниши на местах установки приборов отопления заложены кирпичом (л.д.42).

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч.ч. 3 и 4 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями.

В соответствии с п.1 ст. 290 Гражданского кодекса РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. Аналогичным образом ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ включает в состав общего имущества механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Из содержания приведенных норм следует, что оборудование, находящееся в многоквартирном доме, может быть отнесено к общему имуществу только в случае, если оно обслуживает более одного жилого или нежилого помещения.

В подпункте «д» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ 13.08.2006 г. № 491 воспроизведена норма о включении в состав общего имущества механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающего более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

Кроме того, пункт вышеназванных Правил закрепляет, что в состав общего имущества входят внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Следовательно, по смыслу п. 6 вышеназванных Правил во взаимосвязи с подпунктом «д» пункта 2, пункта 5 Правил в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются лишь те обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), которые обслуживают более одной квартиры, т.е. находятся за пределами квартир.

Таким образом, обогревающие элементы системы отопления - радиаторы, обслуживающие только одну квартиру, принадлежащую ФИО4 в состав общего имущества собственников многоквартирного дома не входят, следовательно, обязанность следить за их техническим состоянием лежит на собственниках жилого помещения, а поэтому на основании ст. 210 ГК РФ ФИО4 как собственник жилого помещения должна нести бремя содержания принадлежащего ей имущества, а именно за свой счет приобретать радиаторы отопления и комплектующие к ним.

Поэтому суд приходит к выводу, что предписание Государственной жилищной инспекции Саратовской области, вынесенное генеральному директору ООО «», является незаконным. Согласно акту проверки сотрудником жилищной инспекции, радиаторы отопления в демонтированы, и должны приобретаться собственником жилого помещения. Следовательно, невозможно обеспечить равномерный прогрев всех нагревательных приборов, когда они отсутствуют, и как следствие, невозможно поддерживать оптимальную температуру в квартире если нет элементов системы отопления. ООО «», генеральным директором которого является ФИО1, проведены все необходимые мероприятия на то, чтобы провести отопление в квартиру ФИО4, а именно регулярно проводится обследование , составлены локальные сметные расчеты на текущий ремонт в (л.д.47-50). Однако данный ремонт не может быть осуществлен, до тех пор, пока ФИО4 не будут приобретены радиаторы отопления.

Также, должностное лицо Государственной жилищной инспекции Саратовской области, при составлении протокола об административном правонарушении не указало тех конкретных действий, которые должностное лицо имело реальную возможность совершить в целях выполнения всех пунктов предписания государственного жилищного инспектора.

Таким образом, в действиях должностного лица ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, постольку не была установлена его вина.

На основании изложенного суд считает, что мировой судья полно, всесторонне и объективно исследовал обстоятельства, проверил все собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности, пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, постольку не была установлена его вина.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд, -

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Новоузенского района Саратовской области от 10.02.2012 г., которым производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 было прекращено, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Государственной жилищной инспекции Саратовской области без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья : / В.А. Денисов. /