Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 на постановление начальника отдела ОФМС России по Республике Калмыкия ФИО1 от ххх в отношении ФИО4, ххх года рождения, уроженки и гражданки Монголии, , зарегистрированной по адресу: , проживающей по адресу: ,

установил:

ххх инспектор отдела ОФМС России по РК, старший лейтенант внутренней службы ФИО2 в отношении ФИО4 составила протокол об административном правонарушении, согласно которому ФИО4, ххх года рождения, являясь гражданкой Монголии, не исполнила своей обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации после получения вида на жительство с ххх, тем нарушила п.6 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Постановлением начальника отдела ОФМС России по Республике Калмыкия ФИО1 от ххх ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

В жалобе, поданной в Элистинский городской суд Республики Калмыкия, ФИО4 просит об отмене вынесенного в отношении неё постановления, считая его незаконным.

В судебном заседании ФИО4 и её представитель адвокат Яшкулов М.В. просили отменить постановление и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Начальник отдела ОФМС России по Республике Калмыкия ФИО5 не явилась, о слушании дела извещена.

В силу ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив все представленные доказательства в их совокупности, считаю, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, производство по делу прекращению за отсутствием состава правонарушения по следующим основаниям.

Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в силу ч.6 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство. Подача данным иностранным гражданином уведомления осуществляется им лично или в установленном порядке почтовым отправлением при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство либо путем направления уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Требование предоставления иностранным гражданином иных документов или других сведений, помимо подлежащих внесению в указанное уведомление, не допускается.

Неисполнение обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, постановлением начальника отдела ОФМС России по Республике Калмыкия ФИО1 от ххх ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб., выразившееся в неисполнении ежегодной обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с ххх.

В силу ст. 28.2 и ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе и в постановлении об административном правонарушении должно быть правильно указана норма закона, нарушение которой вменяется правонарушителю. Между тем, в протоколе и в постановлении в отношении ФИО4 указан п.6 ст. 8 ФЗ N 115-ФЗ вместо ч.6 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ.

Пунктом 68 Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС РФ от 29.02.2008 N 41 (ред. от 14.10.2010), предусмотрено, что сотрудник, уполномоченный выдавать вид на жительство, разъясняет иностранному гражданину его правовой статус, основания аннулирования вида на жительство, обязанность ежегодной подачи уведомления о подтверждении проживания в Российской Федерации, а также своевременного обращения с заявлением о продлении вида на жительство.

Между тем, из материалов дела следует, что ххх мать заявителя ФИО3, гражданка Монголии, подала заявление в отдел ОФМС России по РК о выдаче вида на жительство иностранного гражданина её дочери ФИО4, ххх года рождения, с приложением соответствующих документов.

ххх у несовершеннолетней гражданке Монголии ФИО4 отбирается расписка о том, что ей разъяснены права и обязанности иностранного гражданина, проживающего в Российской Федерации по виду на жительство, а также основания аннулирования вида на жительство, предусмотренные статьей 9 ФЗ №115-ФЗ. Ей разъяснено, что в силу ч.6 ст. 8 ФЗ №115-ФЗ она обязана лично или в установленном порядке почтовым отправлением ежегодно подавать в территориальный орган ФМС России по месту получения вида на жительство или по месту жительства уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Таким образом, установлено, что в нарушение закона расписка о правах и обязанностях отобрана у несовершеннолетней гражданки Монголии ФИО4.

Согласно п. 29 Административного регламента заявление о выдаче вида на жительство иностранному гражданину, не достигшему 18-летнего возраста или признанному недееспособным, подается одним из родителей или законным представителем.

В силу ст. 39 Административного регламента заявление подается лично дееспособным иностранным гражданином, имеющим разрешение на временное проживание, и достигшим 18-летнего возраста, в территориальный орган ФМС России по разрешенному месту временного проживания.

Из этого следует, что обязанность по уведомлению о месте жительства несовершеннолетней ФИО4 ххх должны были разъяснить её матери, так как в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в ххх года заявление о выдаче вида на жительство несовершеннолетней ФИО4 подавала её мать ФИО3, гражданка Монголии.

Кроме того, указанное административное правонарушение, нарушение которого вменяется ФИО4, не относится к длящимся, поэтому срок давности привлечения к административной ответственности за невыполнение предусмотренной законом обязанности к определенному сроку начинает течь с момента наступления указанного срока.

Однако в постановлении не указано, за непредставление уведомления за какой именно период ФИО4 признана виновной и ей назначено наказание в виде административного штрафа.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела ОФМС России по Республике Калмыкия ФИО1 от ххх в отношении ФИО4 подлежит отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление начальника отдела ОФМС России по Республике Калмыкия ФИО1 от ххх в отношении ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по данному делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: А.В. Андреева