Гражданский кодекс часть 1

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Холмогорова Л.И., рассмотрев жалобу представителя АО «Водоканал» ФИО1 на постановление исполняющего обязанности Главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республики Саха (Якутия) ФИО2 № от 10 мая 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «Водоканал», юридический адрес: ____, ИНН №,

установил:

Постановлением ГИТ в РС(Я) № от 10 мая 2018 года АО «Водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением представитель АО «Водоканал» по доверенности ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить и прекратить производство по делу, указывая на то, что на момент составления протокола № от 14 мая 2018 г. об административном правонарушении, у должностного лица, составившего протокол, имелись достоверные копии карточек учета выдачи СИЗ на работников Г.П. и Г, в которых отражен полный перечень выдачи им СИЗ. Следовательно, действия (бездействия) АО «ВОДОКАНАЛ» при ведении учета выдачи СИЗ не должно усматривается. Учет в АО «ВОДОКАНАЛ» ведется надлежащим образом в соответствии с требованиями Закона. Данные карточки были предоставлены в ГИТ в РС(Я) при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Постановлением №6-723-18-ПВ/129/20/9 производство по делу было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения и одновременно был составлен протокол по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель АО «ВОДОКАНАЛ» по доверенности ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил постановление должностного лица отменить и прекратить производство по делу, в виду отсутствия в действиях Общества состава административного правонарушения.

Представитель Государственной инспекции труда в РС(Я), будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился по неизвестным причинам, никаких ходатайств суду не заявлено, в связи с чем. с учетом мнения лица, участвующего в деле, суд рассмотрел жалобу в его отсутствие.

Суд, выслушав доводы и пояснения представителя лица, в отношении которого ведется административное производство, изучив материалы дела об административном правонарушении, материалы административного дела, представленные ГИТ в РС(Я), проверив доводы жалобы, приходит к следующему.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Часть 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, В связи с несчастным случаем со смертельным исходом работником АО «Водоканал» ФИО3 28.03.2018 г. Государственной инспекцией труда в PC (Я) организована внеплановая документарная проверка в отношении АО «Водоканал».

На запрос о предоставление документов АО «Водоканал» предоставило пакет документов с сопроводительным письмом № 028-1077 от 18.04.2018 г. Из проверки предоставленных документов установлено следующее:

В связи с несчастным случаем со смертельным исходом работником АО «Водоканал» ФИО3 28.03.2018 г. Государственной инспекцией труда в PC (Я) организована внеплановая документарная проверка в отношении АО «Водоканал».

На запрос о предоставление документов АО «Водоканал» предоставило пакет документов с, сопроводительным письмом № 028-1077 от 18.04.2018 г.

Из проверки предоставленных документов установлено, что работодатель не в полном объеме обеспечил выдачу специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ плотнику-бетонщику Г,, а именно работодателем не выдан: жилет сигнальный, также аналогичное нарушение было выявлено при проверке личной карточки учета выдачи специальной одежды, специальной обуви и СИЗ плотника-бетонщика Г.; работодатель не в полном объеме обеспечил выдачу выдачи специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ плотникам-бетонщикам Г, и Г., а именно работодателем не выданы им: жилет сигнальный, что является нарушением ст. 212, ст. 221 ТК РФ, и приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н ’Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты". Согласно технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты», жилет сигнальный относится к 2 классу риска причинения вреда жизни и здоровью; работодатель не в полном объеме обеспечил выдачу специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ электрогазосварщику П., а именно работодателем не выданы: белье нательное и подшлемник утепленный, что является нарушением ст. 212, ст. 221 ТК РФ, и приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н "Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты". Согласно технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты», подшлемник утепленный относится к 2 классу риска причинения вреда жизни и здоровью.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, административный орган пришел к выводу о нарушении юридическим лицом требований ст. ст. 76, 212, 225 Трудового кодекса РФ и Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работника организации, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 13.01.2003 № 1/29 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» и о наличии в действиях указанного юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как усматривается из материалов дела, на момент составления протокола № от 14 мая 2018 г. об административном правонарушении, у должностного лица, составившего протокол, имелись достоверные копии карточек учета выдачи СИЗ на работников Г.П. и Г, в которых отражен полный перечень выдачи им СИЗ. Данные карточки были предоставлены в ГИТ в РС(Я) при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Постановлением № производство по данному делу было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения

В соответствии с пп. 1, 2 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того, из обжалуемого постановления № от 10 мая 2018 года следует, что в качестве доказательств должностное лицо указывает на протокол № от 14 мая 2018 г. об административном правонарушении.

При этом, в материалах дела отсутствуют сведения о внесении изменений в указанные процессуальные документы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в действиях АО «Водоканал» отсутствует.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Таким образом, постановление ГИТ в РС(Я) от 10 мая 2018 г. подлежит отмене, поскольку в действиях АО «Водоканал» отсутствует состав административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление исполняющего обязанности Главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республики Саха (Якутия) ФИО2 № от 10 мая 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «Водоканал», юридический адрес: ____, ИНН №, - отменить и прекратить производство по делу в виду отсутствия в действиях Акционерного общества «Водоканал» состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления в Верховный суд РС(Я) через Якутский городской суд РС(Я).

Судья: Л.И.Холмогорова