Гражданский кодекс часть 1

Октябрьский районный суд города Липецка в составе судьи Грабовского Д.А., при секретаре Першиной А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГУ – Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования РФ на постановление мирового судьи судебного участка №7 Октябрьского судебного района г. Липецка от 27.02.2019 года, которым административное дело в отношении ФИО1 было прекращено по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

27.02.2019 года мировым судьёй судебного участка №7 Октябрьского судебного района города Липецка вынесено постановление, которым административное дело в отношении ФИО1 по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ было прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Представитель ГУ – Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования РФ, не согласившись с принятым постановлением, подала жалобу, в которой просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что 22.01.2019 года в отношении директора МАОУ СОШ №18 ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ в связи с нарушением срока предоставления в территориальный орган ФСС РФ заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты застрахованному лицу соответствующих видов пособий. Так, в региональное отделение ФИО1 был направлен реестр сведений на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО2 При проверке были обнаружены недостатки, а именно: не указан способ перечисления на карту «Мир», не указана информация о справке от второго родителя о не нахождении в отпуске и неполучении пособия по уходу за ребенком. Согласно Положению об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах РФ, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденному постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 года №294, недостающие документы или сведения предоставляются страхователем (уполномоченным представителем) в территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней с даты получения извещения. Извещение об ошибках от 16.11.2018 года №23306 было направлено в адрес МАОУ СОШ №18 г. Липецка 16.11.2018 года. Согласно п. 7 указанного Положения извещение считается полученным по истечении 6 рабочих дней со дня направления заказного письма. В этой связи извещение считается полученным 26.11.2018 года, а страхователь был обязан предоставить исправленный реестр не позднее 03.12.2018 года. Однако исправленный реестр был предоставлен в территориальный орган Фонда только 06.12.2018 года, то есть спустя 3 рабочих дня после истечения срока. В этой связи в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ГУ – Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования РФ ФИО3 поддержала доводы жалобы.

ФИО1, а также представитель МАОУ СОШ №18 г. Липецка по доверенности ФИО4 возражали против удовлетворения жалобы, ссылаясь на то, что извещение о предоставлении недостающих документов по ФИО2 не было доставлено в школу работником почтового отделения №27, при этом бухгалтер МАОУ СОШ №18 г. Липецка не может объяснить, когда извещение было доставлено в школу работником почтового отделения №27, и при каких обстоятельствах оно попало в бухгалтерию.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.В соответствии с п. 7 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах РФ, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденному постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 года №294, в случае представления в территориальный орган Фонда не в полном объеме документов или сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дня их получения направляет (вручает) страхователю (либо застрахованному лицу (его уполномоченному представителю) - в случае, указанном в пункте 5 настоящего Положения) извещение о представлении недостающих документов или сведений (далее - извещение) по форме, утверждаемой Фондом.

Извещение направляется (вручается) страхователю, а в случае, указанном в пункте 5 настоящего Положения, - застрахованному лицу (его уполномоченному представителю) в установленном порядке и считается полученным по истечении 6 рабочих дней со дня направления заказного письма.

Недостающие документы или сведения представляются страхователем, а в случае, указанном в пункте 5 настоящего Положения, - застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) в территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней с даты получения извещения.

Страхователю, представившему в территориальный орган Фонда реестр сведений в электронной форме не в полном объеме, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня его получения направляет извещение о представлении недостающих сведений в электронной форме.

При получении извещения о представлении недостающих сведений страхователь подтверждает в электронной форме его получение в течение одного рабочего дня со дня получения такого извещения. В случае отсутствия подтверждения получения извещения территориальный орган Фонда в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для подтверждения его получения, направляет страхователю такое извещение заказным письмом.

Из протокола об административном правонарушении №14 от 22.01.2019 года следует, что ФИО1 совершил административное правонарушение 30.11.2018 года в 00 часов 00 минут по адресу: <адрес>, ответственность за которое предусмотрено ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, а именно нарушил срок предоставления в ГУ – Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ документов, необходимых для назначения и выплаты пособия застрахованному лицу ФИО2 – заявление и документы на получение пособия переданы работником страхователя ФИО2 14.11.2018 года, директором МАОУ СОШ №18 г. Липецка направлен электронный реестр сведений на выплату ежемесячного пособия, при проверке был выявлен ряд недостатков (не указан способ перечисления на карту «Мир», номер карты «Мир» и т.д.), извещение об ошибках от 14.11.2018 года №23305 было направлено на почтовый адрес МАОУ СОШ №18 г. Липецка 20.11.2018 года, срок предоставления в региональное отделение исправленного реестра согласно п. 7 вышеуказанного Положения составляет 11 рабочих дней, исправленный реестр был представлен в территориальный орган Фонда страхователем только 07.12.2018 года, то есть с нарушение срока.

Из материалов дела следует, что извещение о предоставлении недостающих документов или сведений № от 16.11.2018 года было направлено в адрес МАОУ СОШ №18 г. Липецка 16.11.2018 года.

Из Отчёта об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 39800027877515 (отправитель ГУ – Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ, получатель МАОУ СОШ №18 г. Липецка) следует, что отправленное 16.11.2018 года извещение о предоставлении недостающих документов или сведений №23306 от 16.11.2018 года так и не было получено МАОУ СОШ №18 г. Липецка, 15.01.2019 года оно было направлено для передачи на временное хранение.

Аналогичный Отчёт был предоставлен представителем ГУ – Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования РФ в судебное заседание.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу об отсутствии доказательств вины директора МАОУ СОШ №18 г. Липецка в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, а следовательно, и об отсутствии состава административного правонарушения, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ влечет прекращение производства по делу.

Нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем законных оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №7 Октябрьского судебного района г. Липецка от 27.02.2019 года о прекращении административного дела в отношении ФИО1 по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ГУ – Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования РФ – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Липецкий областной суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.9- 30.12 КоАП РФ.

Судья Д.А. Грабовский