Гражданский кодекс часть 1

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М. Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника по доверенности Букина В.Н. ООО «Разрез Бунгурский» на постановление №7НМПП/11/10 о назначении административного наказания от 28.03.2019 года, вынесенное государственным инспектором Кемеровской области в области охраны окружающей среды ФИО2, которым ООО «Разрез Бунгурский» (<данные изъяты>) привлечено к административной ответственности по ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

28 марта 2019 года старшим государственным инспектором Кемеровской области в области охраны окружающей среды ФИО2, вынесено постановление о назначении административного наказания № 7НМПП/11/19, в отношении ООО «Разрез Бунгурский» за совершения правонарушения предусмотренного ч. ст. 7.6 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в сумме 50 000 рублей.

Защитник ООО «Разрез Бунгурский» по доверенности Букин В.Н., обратился в Новокузнецкий районный суд Кемеровской области с жалобой на указанное постановление, в которой просит суд: вынести решение об отмене постановления № 7НМПП/11/19 от 28.03.2019 г. о назначении административного наказания вынесенное государственным инспектором Кемеровской области в области охраны окружающей среды ФИО2 в отношении ООО «Разрез Бунгурский» в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Доводы жалобы мотивированы тем, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом неверно даны оценки представленным доказательствам, в связи с чем полагают, что отсутствуют основания для привлечения ООО «Разрез Бунгурский» к административной ответственности. В связи с чем, просят отменить постановление № 7НМПП/11/19 о назначении административного наказания от 28 марта 2019 года вынесенное старшим государственным инспектором Кемеровской области в области охраны окружающей среды ФИО2, в отношении ООО «Разрез Бунгурский».

В судебное заседание защитник Букин В.Н., действующий на основании доверенности от 07.03.2018 года не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом заказным письмом с уведомление, от получения которого отказался, письмо возвращено в суд в виду истечения сроков хранения 21.06.2019 года. Защитник заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела в виду своей занятности в ином процессе, в судебном заседании в Арбитражном суде Кемеровской области.

ООО «Разрез Бунгурский» в судебное заседание иного своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, заказным письмом с уведомление, которое получил 13.06.2019 года

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Ко РФ об АП дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Рассмотрев заявленное защитником Букиным В. Н. ходатайство об отложении рассмотрения дела, суд находит его не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, было надлежащим образом и заблаговременно (13.06.2019 года) уведомлено о месте и времени рассмотрения дела, имело возможность обеспечить участие своего защитника или законного представителя при рассмотрении данного дела об административном правонарушении. Доказательств невозможности обеспечить участие законного представителя или иного защитника при рассмотрении дела суду не представлено. Таким образом, занятость защитника Букина В. Н. при рассмотрении данного дела об административном правонарушении в заседании Арбитражного суда Кемеровской области уважительной причиной для не явки законного представителя лица привлекаемого к административной ответственности или его иного защитника в судебное заседание - не является, и не может повлечь отложение рассмотрения дела. На основании изложенного суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности и его защитника.

22.02.2019 года по делу вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, однако фактически административное расследование по делу не проводилось, все исследования проведены до возбуждения дела об административном правонарушении, таким образом, суд рассматривает жалобу по месту совершения административного правонарушение, которое расположено в Новокузнецком районе Кемеровской области.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ст. 7.6 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена в том числе за водопользование с нарушением его условий.

О времени и месте составления постановления о назначении административного наказания ООО «Разрез Бунгурский» был уведомлен надлежащим образом, о чем в деле имеется почтовое уведомление. При этом государственным инспектором Кемеровской области в области охраны окружающей среды обосновано отказано в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения административного дела № 7НМПП/11/19, ввиду отсутствия п в приложении к заявленному ходатайству копии доверенности, определяющей полномочия заявителя ходатайства участвовать в административном производстве от имении ООО «Разрез Бунгурский».

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 7.6 составляет 2 месяца, соответственно на момент составления постановления о назначении административного наказания указанный срок пропущен не был.

Судом установлено, что Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований водного законодательства при осуществлении производственной деятельности ООО «Разрез Бунгурский» Проведенной проверкой установлено, что ООО «Разрез Бунгурский» при осуществлении производственной деятельности на территории Новокузнецкого муниципального района использует поверхностный водный объект – река Бунгур с целью сброса сточных вод посредством выпуска № 1 на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 04.06.2018 №, регистрация в ГВР от 19.06.2018 № (далее по тексту - Решение). Срок водопользования установлен с даты регистрации Решения в государственном водном реестре Российской Федерации по 31.05.2028. Прокурорской проверкой установлено, что ООО «Разрез Бунгурский» в соответствии с графиком сброса сточных вод на срок водопользования с 2018 года по 2028 год (Приложение №1 к Решению) объем сброса сточных вод по выпуску № 2 в январе 2019 года должен составить не более 118,198 тыс. м?. Согласно представленной ООО «Разрез Бунгурский» справке объем сброса сточных вод по выпуску № 2 в январе 2019 года составил 172,8 тыс. м?, что является нарушением условий водопользования.

На основании чего постановлением от 22.02.2019 г. возбуждено дело об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого старшим государственным инспектором Кемеровской области в области охраны окружающей среды ФИО2 вынесено обжалуемое постановление от 28.03.2019 которым ООО «Разрез Бунгурский» обосновано привлечено к административной ответственности, по ст. 7.6 Ко РО об АП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Судом установлено, что виновность ООО «Разрез Бунгурский» в инкриминируемом административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 Кодекса РФ об АП, подтверждается исследованными судом доказательствами: решением о предоставлении водного объекта в пользование от 04.06.2018 №, сроком действия - до 31.05.2028; копией справки ООО «Рзарез Бунгурский» о количестве воды за январь 2019 года № 26 от 06.02.2019 г.; копией журнала водоотведения ООО «Разрез Бунгурский» по выпуску №2 за январь 2019 г.; копиями учредительных документов ООО «Разрез Бунгурский»; представлением № 5НМПП/11/19 от 27.03.2019 г. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения; постановлением № 7НМПП/11/19 от 28.03.2019 г. о назначении административного наказания.

Указанные доказательства в совокупности, достаточны для установления виновности ООО «Разрез Бунгурский» в инкриминируемом административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 Кодекса РФ об АП, вывод государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды в указанной части сомнений у суда не вызывает.

В своей жалобе заявитель доказательств не обоснованности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.6 Ко РФ об АП не представил.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 7.6 КоАП РФ наказание по ст. 7.6 КоАП РФ установлено в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В соответствии с постановлением № 7НМПП/11/19 от 28.03.2019 г. ООО «Разрез Бунгурский» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, т.е. в пределах, установленных соответствующей статьей.

Оснований, при которых юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, в соответствии с ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ может быть назначено административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией 7.6 КоАП РФ, не усматривается, поскольку представленные материалы дела и приложенные к настоящей жалобе документы, не свидетельствуют о том, что единовременная оплата назначенного наказания повлечет существенное ограничение прав Общества и приведет к наступлению для него необратимых негативных имущественных последствий, обусловленных созданием реальной угрозы для дальнейшего нормального ведения хозяйственной деятельности. Исключительные обстоятельства для снижения назначенного Обществу административного наказания также отсутствуют.

Назначенное Обществу административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией 7.6 КоАП РФ, отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности является справедливым и соразмерным административному правонаруешнию.

При назначении наказания верно учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, отсутствие отягчающих вину обстоятельств Жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену или изменение постановления государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды. Порядок и срок давности привлечения ООО «Разрез Бунгурский» к административной ответственности не нарушены.

На сновании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Разрез Бунгурский» на постановление № 7НМПП/11/19 о назначении административного наказания государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды ФИО2 от 28.03.2019 года по делу о привлечении ООО «Разрез Бунгурский» к административной ответственности по ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях – оставить без удовлетворения.

Постановление государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды ФИО2 № 7НМПП/11/19 от 28.03.2019 о назначении административного наказания по ст. 7.6 Кодекса РФ об АП ООО «Разрез Бунгурский» - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М. Ю. Горковенко