Гражданский кодекс часть 1

Постановлением государственного инспектора Южного Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) №05-70-90-Ф-4 от 26.02.2020 юридическое лицо ЗАО «Геленджикский Дельфинарий» (ОГРН <***>, ИНН <***>) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.35 КоАП РФ за содержание 2-х особей черноморской афалины с нарушением условий, предусмотренных разрешением, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ЗАО «Геленджикский Дельфинарий» подало жалобу, в которой указало, что в ЗАО «Геленджикский дельфинарий» особи черноморской афалины (самка по кличке Элис, самец по кличке Новик) рождены в неволе от животных, принадлежащих ЗАО «Геленджикский Дельфинарий», в связи с чем, получение разрешения не требуется. Данные обстоятельства неоднократно были предметом судебного разбирательства в Геленджикском городском суде (№2-2354/17, №12-1241/20), по результатом которых установлено, что на содержащихся в неволе животных не распространяется действие ФЗ «О животном мире» и не требуется получение разрешений. Считает, что наличие разрешений, обязанность получения которых отсутствовала, не влечет ответственности за нарушение требований этих разрешений, в связи с чем, просит отменить постановление и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель ЗАО «Геленджикский Дельфинарий» доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить, производство по делу прекратить.

Выслушав представителя юридического лица ЗАО «Геленджикский дельфинарий», изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что имеются основания для отмены постановления.

Согласно статье 8.35 КоАП РФ уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей с конфискацией орудий добычи животных или растений, а также самих животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов или без таковой; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий добычи животных или растений, а также самих животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов или без таковой; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией орудий добычи животных или растений, а также самих животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов или без таковой.

В соответствии положениями статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из представленных материалов следует, что на основании договора аренды от 10.05.2017 № 7/2017 ИП ФИО2 арендует у юридического лица ООО «Экзопарк» здание дельфинария «Ривьера», расположенного по адресу: <адрес>.

ИП ФИО2 действующий на основании свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя № и ЗАО «Геленджикский дельфинарий» в лице директора ФИО3 действующего на основании Устава, заключили договор №С, в соответствии с которым ЗАО «Геленджикский дельфинарий» принимает на себя обязанности по проведению зрелищно-развлекательных демонстраций морских млекопитающих по билетам, в помещении дельфинария по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на момент проведения проверки в дельфинарии «Ривьера» по адресу: <адрес> находились: 5 черноморских дельфинов афалин, сканером для считывания микрочипов было проведено распознавание идентификационных номеров микрочипа вживленных в вышеуказанных животных, которое показало соответствие номеров в соответствии с полученными разрешениями, из них:

Черноморский дельфин - афалина (Tursiopstruncatusponticus) - № чипа №, кличка Новик, животное рождено в дельфинарии г. Геленджик, о чем составлен соответствующий акт о рождении ДД.ММ.ГГГГ.

Юридическим лицом ЗАО «Геленджикский дельфинарий» получено разрешение на содержание в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания объектов животного мира принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выданного Федеральной службой по надзору в сфере природопользования разрешения фактическое место содержания, расположено по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, объект животного мира дельфин черноморская афалина содержится в дельфинарии по адресу: <адрес>, что является нарушением условий выданного Федеральной службой по надзору в сфере природопользования разрешения на содержание и разведение в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Черноморский дельфин - афалина (Tursiopstruncatusponticus) - № чипа № черноморский дельфин - афалина, кличка Элис, животное рождено в дельфинарии <адрес>, о чем составлен соответствующий акт о рождении ДД.ММ.ГГГГ.

Юридическим лицом ЗАО «Геленджикский дельфинарий» получено разрешение на содержание в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания объектов животного мира принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому фактическое место содержания расположено по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, животное содержится в дельфинарии, расположенном по адресу: <адрес>, что является нарушением условий выданного Федеральной службой по надзору в сфере природопользования разрешения на содержание и разведение в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» законодательство Российской Федерации об охране и использовании животного мира регулирует отношения в области охраны и использования объектов животного мира, обитающих в условиях естественной свободы. Отношения в области охраны и использования объектов животного мира, содержащихся в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания, регулируются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Отношения в области охраны и использования сельскохозяйственных и других одомашненных животных, а также диких животных, содержащихся в неволе, регулируются другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Гражданское законодательство признает животных объектами гражданского оборота.

В соответствии со статьей 137 Гражданского кодекса РФ к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное.

При осуществлении прав не допускается жестокое обращение с животными, противоречащее принципам гуманности.

Статьей 4 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» установлено, что к объектам животного мира нормы гражданского права, касающиеся имущества, в том числе продажи, залога и других сделок, применяются постольку, поскольку это допускается настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Отношения по владению, пользованию и распоряжению объектами животного мира регулируются гражданским законодательством в той мере, в какой они не урегулированы настоящим Федеральным законом.

Закон РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» регулирует порядок и условия осуществления государственного ветеринарного и ведомственного ветеринарно-санитарного надзора, проведения ветеринарно-санитарной экспертизы, а также иные вопросы обеспечения ветеринарной безопасности животных и продукции животноводства.

Это означает, что собственник диких животных, содержащихся в неволе, может использовать их по своему усмотрению (без соблюдения правил, сроков охоты, без получения квот добычи, разрешении на добычу и т.д., а также без допуска (недопущения) работников соответствующих органов государственной власти субъектов Федерации в сфере охраны использования животного мира для осуществления контроля и надзора за использованием диких животных, находящихся в неволе и являющихся частной собственностью).

Согласно письму Генеральной прокуратуры РФ от 29.08.2014 № 74/3-274-2014, в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», статьей 4 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», действие указанных Законов не распространяется на отношения, связанные с использованием и защитой диких животных, содержащихся в неволе, в связи с чем, в данном случае необходимость в получении каких-либо разрешительных документов в органах Росприроднадзора законодательством не предусмотрена.

Из письма Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 25.05.2016 №202-9315/16-03.1, со ссылкой на позицию Министерства природных ресурсов и экологии РФ, следует, что содержание диких животных в зоопарках, цирках, питомника, и т.п. является содержанием в неволе, и получение разрешения на содержание в этом случае не требуется и не предусмотрено соответствующим Положением о министерстве.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» объект животного мира - организм животного происхождения (дикое животное). Среда обитания животного мира - природная среда, в которой объекты животного мира обитают в состоянии естественной свободы.

Существует четыре категории условий существования диких животных - естественная свобода, полувольные условия, искусственно созданная среда обитания и неволя.

Неволя отличается от остальных категорий отсутствием естественной или замещающей ее искусственной среды, удовлетворяющей не только физиологические потребности животного (как, например, стойловое содержание), но и экологические.

Таким образом, полувольные условия содержания объектов животного мира - это условия содержания животных, приближенные к естественным, то есть животные содержатся на больших площадях в условиях, напоминающих естественную обстановку, в отличие от содержания в неволе, где объекты животного мира содержатся в клетках, вольерах.

Основным критерием, позволяющим разграничить понятия «неволя» и «полувольные условия» является возможность существования животных без участия человека, либо с его минимальным участием.

Так, животные, содержащиеся на огороженном пространстве площадью достаточной для наличия кормовой базы и воспроизводства, могут считаться находящимися в полувольных условиях.

Животные же содержащиеся в клетках, небольших вольерах и т.п., то есть в неволе, не могут существовать без участия человека.

С точки зрения правового режима необходимо различать диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в полувольных условиях, искусственной среде, и диких животных, отделенных в качестве продукта труда от своих связей с природной средой, утративших состояние естественной свободы.

В последнем случае животные охраняются правом уже не как объекты природы, а как продукты труда, принадлежащие их владельцам. То есть находящиеся в неволе животные являются уже не собственностью государства, а собственностью их владельца.

В этом случае животные охраняются уже не как объекты животного мира, но как товарно-материальные ценности, и режим их охраны устанавливается уже не фаунистическим законодательством, а гражданским и уголовным.

Черноморский дельфин - афалина (Tursiopstruncatusponticus) - № чипа № черноморский дельфин - афалина, кличка Элис, животное рождено в дельфинарии г. Геленджик, о чем составлен соответствующий акт о рождении ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, черноморские афалины были рождены в неволе от животных, принадлежащих ЗАО «Геленджикский дельфинарий».

Животные содержатся в неволе, не находятся в состоянии естественной свободы и полностью ограничены в перемещении независимо от размеров бассейна.

Такое содержание животных в неволе не предусматривает наличия каких - либо элементов естественной среды обитания объектов животного мира, в том числе, воспроизводящих искусственные элементы среды обитания.

Доказательств содержания 2-х особей Черноморских афалин в условиях естественной свободы, в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания как в ЗАО «Геленджикский дельфинарий» по адресу: <адрес>, так и в дельфинарии «Ривьера» по адресу: <адрес>, административным органом не представлено. Поэтому данные особи, содержащиеся в неволе (дельфинарий), не являются объектами животного мира в смысле Закона «О животном мире», а являются объектами гражданских прав.

Согласно положениям статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Таким образом, действия ЗАО «Геленджикский дельфинарий» в отношении принадлежащего имущества - 2-х особей Черноморских афалин, в том числе направление животных на гастроли в помещение дельфинария по адресу: <адрес>, в соответствии с договором №С от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с ИП ФИО2, не противоречат закону и иным правовым актам, поскольку в рассматриваемом случае нормы Федерального закона «О животном мире» не подлежат применению.

Наличие у юридического лица ЗАО «Геленджикский дельфинарий» разрешений на содержание в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания объектов животного мира принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым фактическое место содержания Черноморских афалин Элис и Новик по адресу: <адрес>, не запрещает их временное пребывание по иному адресу, если не нарушены положения статьи 137 Гражданского кодекса РФ.

Учитывая изложенное, в действиях ЗАО «Геленджикский дельфинарий» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 8.35 КоАП РФ.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

На основании статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, жалоба заявителя - удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Жалобу ЗАО «Геленджикский дельфинарий» на постановление №05-70-90-Ф-4 от 26.02.2020 по делу об административном правонарушении по статье 8.35 КоАП РФ удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Южного Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) №05-70-90-Ф-4 от 26.02.2020 о привлечении ЗАО «Геленджикский дельфинарий» к административной ответственности по статье 8.35 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении о привлечении ЗАО «Геленджикский дельфинарий» к административной ответственности по статье 8.35 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: