Гражданский кодекс часть 1

с участиемдиректора ГБУ РБ для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Центр содействия семейному воспитанию «Спутник» Васючковой Ю.Е., защитника Гурман В.А., врио начальника Белорецкого МО СП УФССП России по РБ – старшего судебного пристава Б. Л.Р.,

рассмотрев в судебном заседании жалобудиректора ГБУ РБ для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Центр содействия семейному воспитанию «Спутник» Васючковой Ю. Е. на постановление Врио начальника Белорецкого МОСП УФССП России по Республике Башкортостан Б. Л. Римовны от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении директора ГБУ РБ для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Центр содействия семейному воспитанию «Спутник» Васючковой Ю. Е.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Врио начальника Белорецкого МОСП УФССП России по РБ Б. Л.Р. от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении директора ГБУ РБ для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Центр содействия семейному воспитанию «Спутник» Васючковой Ю.Е., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением директор ГБУ РБ для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Центр содействия семейному воспитанию «Спутник» Васючкова Ю.Е. подала жалобу, в которой в обоснование доводов жалобы заявителем указано, что ... Белорецким межрайонным судом РБ по гражданскому делу №... выдан исполнительный лист серии №..., на сновании которого ... в отношении ГБУ РБ Центр «Спутник» возбуждено исполнительное производство №.... ... ведущим судебным приставом-исполнителем Белорецкого МОСП УФССП России по РБ Т. Г.Р. по данному исполнительному производству вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения, которым административному истцу установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, до .... ... в результате проверки исполнения ГБУ РБ Центр «Спутник» требований, содержащихся в указанном выше исполнительном листе, по исполнительному производству от ...№... вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Решением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... гола по административному делу №... ГБУ РБ Центр «Спутник» освобождено от взыскания исполнительского сбора. Постановлением временно исполняющего обязанности старшего судебного пристава Белорецкого М. У. России по РБ Б. Л.Р. по делу об административном правонарушении от ...№... она как директор указанного учреждения была признана виновной в совершении административного правонарушения, административная ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб. Решением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... по административному делу №... было установлено отсутствие вины и признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требования исполнительного документа в установленный срок. Кроме того, судом установлено, что требования исполнительного документа исполнены в части, а в оставшейся части не исполнены вследствие объективных обстоятельств и по не зависящим от должника причинам. Все требуемые от должника меры для полного и своевременного исполнения судебного решения ГБУ РБ Центр «Спутник» были предприняты. Таким образом, обжалуемое постановление вынесено с нарушением порядка назначения административного наказания, установленного КоАП РФ. В ее действиях как директора ГБУ РБ Центр «Спутник» отсутствует состав административного правонарушения. Просит признать незаконным и отменить постановление временно исполняющего обязанности старшего судебного пристава Белорецкого МОСП УФССП России по РБ Б. Л.Р. по делу об административном правонарушении от ...№..., прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Директор ГБУ РБ для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Центр содействия семейному воспитанию «Спутник» Васючкова Ю.Е. в судебном заседании доводы, указанные в жалобе поддержала, дала показания, аналогичные изложенным в жалобе. Пояснила, что в ... году судом было вынесено решение, которым удовлетворен иск прокурора по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Часть нарушений, которые им вменены, устранить невозможно, т.к. здание ГБУ РБ Центр «Спутник» было возведено в ... году и соответствовало требованиям пожарной безопасности, действовавшим на тот момент. В той части, в которой решение не может быть исполнено, они обжалуют предписание МЧС об устранении нарушений по ширине эвакуационных выходов, до настоящего времени предписание не отменено. Устранение остальных нарушений возможно только путем проведения капитального ремонта. Решением суда они были освобождены от уплаты исполнительского сбора. Просила обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Защитник Гурман В.А., допущенная к участию в деле по ходатайству лица, привлекаемого к административной ответственности, доводы, указанные в жалобе поддержала. Дополнила, что в материалах дела №... имеются доказательства того, что все возможные меры по исполнению решения суда ГБУ РБ Центр «Спутник» были выполнены, остальные требования не были исполнены по независящим от них обстоятельствам. Считает, что возможно применить преюдицию, поскольку судебным решением по делу №... было установлено, что решение суда не было исполнено не по вине должника. Состав правонарушения отсутствует, умышленного неисполнения решения не было. В материалах исполнительного производства имеется справка о тех нарушениях пожарной безопасности, которые не были устранены. Между тем в решении суда не говорится каким именно способом ГБУ РБ Центр «Спутник» должно было устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности. В связи с чем ими был предоставлен Отчет о расчете пожарного риска, который должен был быть принят судебным приставом-исполнителем как фактическое исполнение судебного решения. Отчет о расчете пожарного риска пожарным инспектором принят не был, причины непринятия они не знают, документа о непринятии Отчета о расчете пожарного риска нет. Полагала, что в действиях директора ГБУ РБ для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Центр содействия семейному воспитанию «Спутник» Васючковой Ю.Е. нет состава административного правонарушения, а потому постановление подлежит отмене.

Врио начальника Белорецкого межрайонного отделения Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан – старший судебный пристав Б. Л.Р. в судебном заседании показала, что Белорецким МО УФССП по РБ ... на основании исполнительного листа, предъявленного Белорецким межрайонным прокурором, было возбуждено исполнительное производство. В решении суда был установлен срок на его исполнение до .... Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено сторонам. В материалах дела имеет акт проверки согласно которому не все нарушения требований пожарной безопасности, указанные в решении суда, были устранены. Судебным приставом-исполнителем Белорецкого М. Т. Г.Р. ... было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения до .... До ... требования исполнительного документа в полном объеме ГБУ РБ Центр «Спутник» выполнены не были, в связи с чем судебным приставом-исполнителем Белорецкого М. Т. Г.Р. ... был составлен протокол об административном правонарушении, Васючкова Ю.Е. не возражала в рассмотрении дела в тот же день .... Полагает, что вынесенное ею постановление в отношении ГБУ РБ Центр «Спутник» по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ вынесено законно, ей были разъяснены все права, назначено наказание в виде административного штрафа. На момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении ГБУ РБ Центр «Спутник» не обращалось в суд с заявлением об отсрочке или рассрочке решения суда. Если бы на момент рассмотрения дела имелось определение суда о предоставлении отсрочки исполнения решения суда или было отменено предписание МЧС, на основании которого ГБУ РБ Центр «Спутник» были вменены не исполненные до настоящего времени нарушения требования пожарной безопасности, то состав административного правонарушения Васючковой Ю.Е. не вменялся бы. Считает, что постановление от ...№... является законным и обоснованным.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, решением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от ..., среди прочего, на ГБУ РБ Центр «Спутник» возложена обязанность устранить выявленные нарушения пожарной безопасности: обеспечить проведение проверок работоспособности наружного противопожарного водоснабжения не реже 2 раза в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов; обеспечить покрытия потолка, стен и пола покрытием с известными показателем пожарной опасности; исключить различную ширину и высоту проступи ступеней на лестничных клетках в пределах маршей лестниц; обеспечить ширину эвакуационных выходов в соответствии с требованиями законодательства; обеспечить открывание дверей по направлению движения; привести расстояния от точечных дымовых извещателей до стен в соответствии с требованиями законодательства; обеспечить расстояние от оконного проема до лестницы, высоту ограждения лестницы, просветы вертикальных элементов в ограждении лестниц в соответствии с требованиями законодательства в срок до ....

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ... вышеназванное судебное решение в указанной части оставлено без изменения.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ... настоящие судебные акты оставлены без изменения, кассационная жалоба представителя ГБУ РБ Центр «Спутник» - без удовлетворения.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Белорецкого МО УФССП России по РБ Т. Г.Р. от ... возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

Пунктом 2 указанного постановления установлен 5 – ти дневный срок с момента получения копии постановления для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Копия настоящего постановления направлена должнику ГБУ РБ Центр «Спутник».

... судебным приставом – исполнителем Белорецкого МО УФССП России по РБ Т. Г.Р. вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения сроком до ....

... вышеназванным должностным лицом составлен акт о совершении исполнительных действий. В этот же день в адрес ГБУ РБ Центр «Спутник» вынесено предупреждение и требование в срок до ... устранить выявленные нарушения пожарной безопасности (исключить различную ширину и высоту проступи ступеней на лестничных клетках в пределах маршей лестниц; обеспечить ширину эвакуационных выходов в соответствии с требованиями законодательства; обеспечить открывание дверей по направлению движения).

... судебным приставом – исполнителем Белорецкого МО УФССП России по РБ Т. Г.Р. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ....

Решением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... по делу №... в удовлетворении административного искового заявления Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, центра содействия семейному воспитанию «Спутник» к судебному приставу – исполнителю Белорецкого МОСП УФССП России по РБ Тимиргалиевой Г.Р., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ, Врио начальника отделения – старшему судебному приставу Белорецкого МОСП УФССП России по РБ Б. Л.Р., Белорецкому МО СП УФССП России по РБ об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ..., приостановлении исполнительного производства отказано.

Этим же решением Государственное бюджетное учреждение Республики Башкортостан для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, центра содействия семейному воспитанию «Спутник» освобождено от взыскания исполнительского сбора в размере 50000руб., установленного постановлением судебного пристава – исполнителя Белорецкого МО СП УФССП России по РБ Тимиргалиевой Г.Р. о взыскании исполнительского сбора №... от ... по исполнительному производству №...-ИП от ....Поскольку в срок до ... решение суда должником – ГБУ РБ для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Центр содействия семейному воспитанию «Спутник» в полном объеме не было исполнено, судебным приставом-исполнителем Белорецкого МО СП УФССП по РБ ... оставлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора ГБУ РБ для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Центр содействия семейному воспитанию «Спутник» Васючковой Ю.Е.

Определением Врио начальника Белорецкого МО СП УФССП по РБ от ... дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено на ....

Директор ГБУ РБ для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Центр содействия семейному воспитанию «Спутник» Васючкова Ю.Е. о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлена ..., не возражала в рассмотрении дела ..., о чем ею указано в нижней части определения о назначении к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Факт совершения административного правонарушения и виновность директора ГБУ РБ для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Центр содействия семейному воспитанию «Спутник» Васючковой Ю.Е. подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, находящихся в материалах дела в качестве отдельного приложения, а именно копий: исполнительного листа, постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения, актом о совершении исполнительных действий, справкой о проведении обследования на предмет устранения нарушений требований пожарной безопасности, предупреждением, требованием об устранении нарушений требований пожарной безопасности, протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо верно применило положения законодательства об исполнительном производстве и законодательства об административных правонарушениях и пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) директора ГБУ РБ для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Центр содействия семейному воспитанию «Спутник» Васючковой Ю.Е. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что решением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... по административному делу №... было установлено отсутствие вины и признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требования исполнительного документа в установленный срок, является несостоятельным, поскольку объективных данных, указывающих на отсутствие у заявителя жалобы возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, материалы дела не содержат и заявителем такие данные не представлены.

Возложенная на ГБУ РБ для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Центр содействия семейному воспитанию «Спутник» решением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от ... обязанность по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, или от каких-либо иных условий.

Для исполнения судебного решения истекли все разумные сроки. Доказательства принятия должником всех зависящих от него мер для исполнения решения суда, в материалах дела отсутствуют.

Решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от ... в части устранения нарушений требований пожарной безопасности, таких как: исключить различную ширину и высоту проступи ступеней на лестничных клетках в пределах маршей лестниц; обеспечить ширину эвакуационных выходов в соответствии с требованиями законодательства; обеспечить открывание дверей по направлению движения; до настоящего времени не отменено, а потому в силу ст. 13 ГПК РФ подлежит обязательному исполнению.

С заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от ... ГБУ РБ для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Центр содействия семейному воспитанию «Спутник» не обращалось.

Отчет по определению расчетных величин уровня пожарной безопасности людей и уровня пожарной опасности для людей в здании ГБУ РБ для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Центр содействия семейному воспитанию «Спутник», изготовленный в ... году, при проверке ... устранения нарушения требований пожарной безопасности специалистом – государственным инспектором Белорецкого и Бурзянского районов РБ по пожарному надзору Кобельковым А.Ю. не принят, согласно справки указанного специалиста от ... на момент обследования установлено, что на объекте защиты остались не устраненными 9 нарушений требований пожарной безопасности, указанных в исполнительном листе №... от ....

При этом освобождение ГБУ РБ для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Центр содействия семейному воспитанию «Спутник» решением суда от ... от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением судебным приставом – исполнителем Белорецкого МО УФССП России по РБ от ... по исполнительному производству №...-ИП, не может являться основанием для освобождения от административной ответственности, так как указанное постановление о взыскании исполнительского сбора незаконным не признано, решением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... в удовлетворении административного искового заявления об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ... отказано.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено директору ГБУ РБ для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Центр содействия семейному воспитанию «Спутник» Васючковой Ю.Е. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения директора ГБУ РБ для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Центр содействия семейному воспитанию «Спутник» Васючковой Ю.Е. к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах, должностным лицом Белорецкого МОСП УФССП по РБ в отношении директора ГБУ РБ для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Центр содействия семейному воспитанию «Спутник» Васючковой Ю.Е. принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены постановления, а также прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Врио начальника Белорецкого межрайонного отделения Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан – старшего судебного пристава Б. Л.Р. №... от ... о привлечении директора ГБУ РБ для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Центр содействия семейному воспитанию «Спутник» Васючковой Ю. Е. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Васючковой Е.Ю. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течении 10 дней через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: подпись С.В. Бондаренко

Копия верна:

Судья Белорецкого межрайонного суда: С. В. Бондаренко

Секретарь: Хажеева Г.Н.