Гражданский кодекс часть 1

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Давыдова О.Н., рассмотрев жалобу Чурина О. В. на постановление начальника отделения ЛРР 9по г. Вологде) Управления Росгвардии по Вологодской области Резинкина С.А.№ от 06 июня 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения ЛРР (по г. Вологде) Управления Росгвардии по Вологодской области Резинкина С.А.№ от 06 июня 2019 года Чурин О.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Чурин О.В., не согласившись с указанным постановлением, обратился в Вологодский городской суд с жалобой на указанное постановление, в которой просил постановление отменить. В обоснование жалобы указал, что привлечение к административной ответственности неправомерно, поскольку заявление на продление разрешения на хранение и ношение оружия подал через портал Госсуслуги 26 апреля 2019 года, за 45 дней до окончания действия разрешения, приложив все необходимые документы, согласно приказа Росгвардии № 221 от 26 июня 2018 года, п.9.3, где указан исчерпывающий список необходимых документов. Инспектор ФИО1 отказала в продлении разрешений на основании того, что на момент подачи заявления был снят с регистрационного учета и акт проверки знаний и навыков безопасного обращения с оружием датирован 15 мая 2019 года, позже даты подачи заявления. Согласно приказа № 221 от 26 июня 2018 года, на который ссылается инспектор, заявитель вправе предоставить в уполномоченное подразделение Росгвардии или подразделения лицензионно-разрешительной работы по собственной инициативе: документы, подтверждающие прохождение не реже одного раза в пять лет проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, о необходимой дате данного документа нет ни слова. Никакими приказами и нормативными актами не регламентировано наличие или отсутствие регистрации на момент подачи заявления на продление разрешений. Информация о его регистрации или её отсутствии находится в распоряжении государственных органов. В приказе № 221 от 26 июня 2018 года п.43 сказано, что сотрудником в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявления формируются и направляются в электронной форме в МВД России запросы о предоставлении сведений в отношении заявителя, в том числе и о регистрации. Этого не было сделано. В данном приказе обозначен исчерпывающий список оснований для отказа в продлении разрешения, в который не входит ни одно из перечисленных в заключении об отказе в продлении разрешений, а именно: отсутствие регистрации на момент подачи заявления и акт проверки знаний и навыков безопасного обращения с оружием датирован позже даты подачи заявления. Не смотря на отсутствие каких либо причин, когда пришел по договоренности с инспектором показать оригиналы всех документов (сканы были приложены ранее к заявлению на портале Госуслуг), ему отказали в получении услуги. После отказа в продлении разрешений, пришлось вторично подавать заявление на портале Госуслуги на продление разрешения, чтобы не пропустить срок действия разрешений на хранение и ношение оружия, в связи с этим составили протокол об административном правонарушении № от 30 мая 2019 года, в котором неверно указали номера оружия, затем постановление № от 06 июня 2019 года, в котором указаны номера оружия (№ вместо № и № вместо №).

В судебном заседании Чурин О.В. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, пояснил, что первоначально подал документы в ОЛРР по Вологодскому району, т.к. разрешения получал в Вологодском районе. Снят был с регистрационного учета <адрес> 25.03.2019 г., зарегистрировался на <адрес> 24.05.2019 г., хотел прописаться на даче у отца в Вологодском районе, но ему отказали в прописке. Проживал и проживает на <адрес>, оружие хранилось и хранится месту его жительства – <адрес>. Место жительства не менял. Заявление подавала жена и в заявлении указала ошибочно адрес, указав место рождения в графе – место жительства. Ему инспектор звонила три раза, говорила, что нужно делать, когда прийти с документами. Не помнит предоставлял ли копию паспорта с данными о регистрации. Когда подал документы в Вологде, то срок оказался пропущен. Просит отменить постановление.

Начальник отделения ЛРР по г. Вологда Росгвардии по Вологодской области Резинкин С.А. в судебном заседании пояснил, что документы должны подаваться по месту регистрации. Когда заявитель подавал документы в Вологодском районе, то регистрации у него не было, ему предложили пройти регистрацию, а потом обратиться в разрешительную систему по месту регистрации. 24.05.2019 г. обратился в разрешительную систему. Протокол составлен в установленные сроки. В 2014 году Чурин О.В. привлекался по ст.20.12 КоАП РФ. Если у гражданина нет регистрации, то он должен был сдать оружие до устранения причин. В заявлении от 15.09.2015 г. Чурин О.В. расписался, что ознакомлен с требованиями ст.ст. 22,24,25 Закона № 150-ФЗ «Об оружии» от 13.12.1996 г. и гл. Х и ХII Постановления Правительства РФ № 814 от 21.07.1998 г.. Заявление подавал другой гражданин и был указан недействительный адрес. С жалобой не согласен.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, проанализировав доводы изложенные в жалобе, приходит к следующему выводу:

В силу части 1 статьи 20.11 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориального органа оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином постоянного места жительства.

В соответствии с части 1 статьи 22 Закона N 150-ФЗ «Об оружии», хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Статьей 13 Закона N 150-ФЗ установлен лицензионно-разрешительный порядок приобретения, хранения и ношения оружия, который направлен на то, чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также на то, чтобы обеспечить его строго целевое использование.

Гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 Закона N 150-ФЗ.

На основании пункта 8 Постановления Правительства РФ от 21 июля 1998 года N 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», Министерству внутренних дел Российской Федерации поручено утвердить Инструкцию о контроле органов внутренних дел за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации.

В целях реализации Постановления N 814, приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 апреля 1999 года N 288 утверждена Инструкция, согласно пункту 67 которой не позднее, чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений. Таким образом, заявление о продлении срока действия разрешения на хранение и ношение оружия должно быть принято к рассмотрению с учетом периода, необходимого для выполнения действий и процедур, предусмотренных Законом N 150-ФЗ, при соблюдении условия о том, что продление срока действия лицензии будет осуществлено со дня, следующего за днем окончания ее действия. В пункте 9 Инструкции указано, что заявления граждан РФ о выдаче лицензий и разрешений, переоформлении и продлении срока их действия подаются в орган внутренних дел по месту жительства.

Пунктом 59 данного Постановления предусмотрено, что принадлежащие гражданам РФ оружие и патроны должны храниться по месту их проживания с соблюдением условий, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом. Органы внутренних дел по месту жительства владельца имеют право проверять условия хранения зарегистрированными ими оружия.

Порядок подтверждения гражданином сведений о месте постоянного жительства установлен Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 (далее - Правила). В соответствии с пунктом 4 данных Правил, граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила. Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить необходимые документы (п. 16 Правил).

В силу статьи 13 Федерального закона "Об оружии" наличие постоянного места жительства является условием реализации права гражданина на приобретение оружия. Устанавливая правило, по которому регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (статья 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1), законодатель в этой же статье указал на обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Приказом Росгвардии от 26.06.2018 N 221 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему" п. 27 установлено, что государственная услуга не предоставляется по экстерриториальному принципу.

Из материалов дела следует, что 30 мая 2019 года в 12 часов 40 минут по адресу: г. Вологда, ул. Предтеченская, д. 58-а, каб.4 Чурин О.В. нарушил установленный срок продления разрешения на хранение и ношение принадлежащего ему оружия «Watter» P 22Т, к 10х22Т, №. РОХа № срок действия до 09 июня 2019 года, «ИЖ-27М-М», к 12х76, № РОХа №, срок действия до 09 июня 2019 года, а именно: не предоставил за один месяц до окончания срока действия разрешения документы для продления. Тем самым нарушил требования п. 67 Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 12 апреля 1999 года № 288. Заявление на продление подано 24 мая 2019 года на ЕПГУ. Совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.11 КоАП РФ.

Чурин О.В. постоянно проживал на территории г.Вологды, оружие хранилось по месту его жительства, следовательно, Чурин О.В. должен был своевременно обратиться с заявлением о продлении разрешений в отделение ЛРР по г.Вологде, что им сделано не было.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, и вина Чурина О.В. подтверждены совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которые являются достаточными и допустимыми для рассмотрения дела по существу.

Данные доказательства получены без нарушения закона, оснований не доверять им не имеется. Противоречий между представленными суду доказательствами не усматривается.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса. Действия Чурина О.В. правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.11 КоАП РФ.

Доводы Чурина О.В., изложенные в жалобе и в судебном заседании, не являются основанием для отмены постановления должностного лица.

Ссылка в жалобе на то, что неверно указаны номера оружия (№ вместо № и № вместо №), суд не принимает во внимание и расценивает данное обстоятельство, как техническую ошибку.

Административное наказание назначено Чурину О.В. в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 Кодекса, в пределах санкции части 1 статьи 20.11 Кодекса, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену оспариваемого постановления в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

С учётом изложенного, оснований для отмены или изменения постановления начальника отделения ЛРР (по г. Вологде) Управления Росгвардии по Вологодской области Резинкина С.А.№ от 06 июня 2019 года не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.1- ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения ЛРР (по г. Вологде) Управления Росгвардии по Вологодской области Резинкина С.А.№ от 06 июня 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Чурина О. В. оставить без изменения, его жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения.

Судья О.Н. Давыдова