Гражданский кодекс часть 1

Судья Черняховского городского суда Калининградской области Лялякина Ж.Ю., рассмотрев протест прокурора г. Черняховска на постановление врио начальника отделения УФМС России по Калининградской области в Черняховском районе ФИО1 по делу об административном правонарушении от 30 августа 2013 г. в отношении гражданина России ФИО3 ФИО8 по ст. 19.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения УФМС России по Калининградской области в Черняховском районе ФИО2 по делу об административном правонарушении от 30 августа 2013 г. гражданин России ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 рублей.

Прокурор г.Черняховска принес протест на данное постановление, просит данное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование протеста прокурор указал, что ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ за небрежное хранение паспорта гражданина Российской Федерации, повлекшее его порчу, при этом утраты паспорта допущено не было. Не установлена умышленная форма вины ФИО3 при порче паспорта. Небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее его порчу не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ. Таким образом, постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности вынесено при отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора г. Черняховска Абрамова О.В. поддержала протест прокурора по доводам, изложенным в нем.

Представитель органа, вынесшего обжалуемое постановление, в также, лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО3 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения сторон, проверив материалы дела, судья пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, иных протоколах, предусмотренных КоАП РФ, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниях свидетелей, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Согласно пункту 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации (часть 2 пункта 1 Положения). Гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Федеральной миграционной службы (пункт 17 Положения).

В соответствии со ст. 19.16 КоАП РФ умышленные уничтожение или порча удостоверения личности гражданина (паспорта) либо небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.

Судом установлено, что 30 августа 2013 года в отношении гражданина России ФИО3 старшим специалистом ОУФМС России по Калининградской области в Черняховском районе был составлен протокол № № по делу об административном правонарушении по ст.19.16 КоАП РФ, по факту того, что ФИО3 допустил небрежное хранение паспорта гражданина Российской Федерации, повлекшее его порчу.

На основании вышеуказанного протокола об административном правонарушении 30 августа 2013 года было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, которым ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ, при этом состав административного правонарушения указан, как небрежное хранение паспорта гражданина РФ, повлекшее его порчу.

Диспозиция статьи 19.16 КоАП РФ предусматривает три состава административных правонарушений: умышленное уничтожение удостоверения личности гражданина (паспорта); умышленная порча удостоверения личности гражданина (паспорта); небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта).

Такой состав административного правонарушения, как небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее его порчу, не предусмотрен особенной частью КоАП РФ и соответственно административная ответственность за такое небрежное хранение с такими последствиями законом не установлена.

Как усматривается из имеющихся по делу доказательств, в том числе, объяснений самого лица, привлекаемого к административной ответственности, он хранил свой паспорт гражданина РФ в доступном для детей месте и они его порвали, в результате чего документ был испорчен. В результате небрежного хранения документ утрачен им не был.

Часть 1 статьи 2.2 КоАП РФ предусматривает, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Наличие умысла у ФИО3 на причинение невосполнимых повреждений бланку документа судом не установлено.

Привлечение ФИО3 к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ, при таких обстоятельствах, явилось нарушением его законных прав и свобод.

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, в том числе отсутствие состава административного правонарушения, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Протест прокурора г. Черняховска удовлетворить.

Постановление врио начальника отделения УФМС России по Калининградской области в Черняховском районе ФИО2 по делу об административном правонарушении от 30 августа 2013 г. в отношении гражданина России ФИО3 ФИО9 по ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Прекратить в отношении ФИО3 ФИО10 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава вмененного административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административные правонарушениях).

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения в Калининградский областной суд.

Судья Ж.Ю.Лялякина