Гражданский кодекс часть 1

Киевский районный суд города Симферополя Республики Крым в составе председательствующей судьи Хулаповой Г.А., при участии представителя органа, составившего административное постановление – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании, жалобу ФИО1 на постановление заместителя управляющего Отделением по <адрес> главного управления Центрального банка Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя управляющего Отделением по <адрес> главного управления Центрального банка Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ год директор акционерного общества «<данные изъяты>» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.23.1 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в Киевский районный суд <адрес>ФИО1 просит постановление отменить, как незаконное.

Выслушав представителя органа, составившего административное постановление, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно ч. 4 ст. 15.23.1 КоАП РФ ненаправление (невручение, неопубликование) или нарушение срока направления (вручения, опубликования) бюллетеня для голосования лицу, указанному в списке лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров (общем собрании владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании поступившего обращения акционера АО «<данные изъяты>» ФИО3, Отделением по <адрес> главного управления Центрального банка Российской Федерации в отношении должностного лица – директора АО «<данные изъяты>» ФИО1 составлен протокол по ч. 8 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу, на официальном сайте Общества (<данные изъяты>) было опубликовано уведомление о созыве ДД.ММ.ГГГГ годового общего собрания акционеров Общества (далее - Собрание), с указанием на то, что заполненные бюллетени для голосования на Собрании должны поступить в Общество не позднее, чем за два дня до даты проведения Собрания. Однако бюллетень для голосования акционер Общества ФИО3 (далее - Заявитель) не получила, что, по мнению, Заявителя является нарушением законодательства Российской Федерации и прав ФИО3 как акционера Общества.

ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее - Закон № 208-ФЗ) сообщение о проведении общего собрания акционеров должно быть сделано не позднее чем, за 20 дней.

В указанные сроки, сообщение о проведении общего собрания акционеров доводится до сведения лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров и зарегистрированных в реестре акционеров общества, путем направления заказных писем или вручением под роспись, если иные способы направления (опубликования) такого сообщения не предусмотрены уставом общества.

Согласно пункту 8.11 Устава Общества, утвержденного общим собранием акционеров АО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), сообщение о проведении общего собрания акционеров размещается на сайте Общества в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (<данные изъяты>) за двадцать дней до даты проведения общего собрания акционеров Общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 60 Закона 208-ФЗ голосование по вопросам повестки дня общего собрания акционеров публичного общества или непубличного общества с числом акционеров - владельцев голосующих акций 50 и более, а также голосование по вопросам повестки дня общего собрания акционеров, проводимого в форме заочного голосования, должно осуществляться бюллетенями для голосования.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 60 Закона 208-ФЗ при проведении общего собрания акционеров в форме заочного голосования и проведении общего собрания акционеров публичного общества или непубличного общества с числом акционеров - владельцев голосующих акций 50 и более, а также иного общества, устав которого предусматривает обязательное направление или вручение бюллетеней до проведения общего собрания акционеров, бюллетень для голосования должен быть направлен или вручен под роспись каждому лицу, зарегистрированному в реестре акционеров общества и имеющему право на участие в общем собрании акционеров, не позднее чем за 20 дней до проведения общего собрания акционеров.

При этом направление бюллетеней для голосования осуществляется заказным письмом, если иной способ их направления, в том числе в виде электронного сообщения по адресу электронной почты соответствующего лица, указанному в реестре акционеров общества, не предусмотрен уставом общества.

На заседании наблюдательного совета Общества, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, было принято решение, в том числе об утверждении порядка сообщения лицам, имеющим право на участие в Собрании, путем размещения на сайте Общества в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (<данные изъяты>) и путем рассылки заказными письмами с приложением текста бюллетеней для голосования.

Список лиц, имеющих право на участие Собрании, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (далее - Список), был предоставлен Обществу АО ФК «<данные изъяты>», осуществляющим ведение реестра акционеров Общества, ДД.ММ.ГГГГ (исх. №).

Рассылка бюллетеней для голосования осуществлялась Обществом ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, Общество обеспечило направление акционерам бюллетеней для голосования на Собрании в соответствии с требованиями Закона № 208-ФЗ, то есть не позднее, чем за 20 дней до проведения Собрания.

Однако при рассмотрении предоставленных Обществом документов установлен факт несоответствия адреса ФИО3, указанного в списке почтовой рассылки (<адрес>) адресу, указанному в Списке (<адрес>). Также, из распечатки отслеживания почтового отправления на имя ФИО3 под идентификационным Ха № и скриншота с официального сайта ФГУП «Почта России» усматривается, что указанное почтовое отправление, направлено по адресу - <адрес>, адресатом не получено и в настоящее время находится на временном хранении в отделении <адрес>

Представителем АО «<данные изъяты>» представлено ходатайство о прекращении дела в связи с отсутствием события административного правонарушения и приобщении к материалам дела копий следующих документов - об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором, списка от ДД.ММ.ГГГГ, конверта на 3 л., справки почты России.

Исходя из документов, представленных в материалах дела, форма проведения Общего собрания акционеров АО «<данные изъяты>», созываемого на ДД.ММ.ГГГГ - совместное присутствие.

Согласно части 2 Закона № 208-ФЗ бюллетень для голосования должен быть вручен под роспись каждому лицу, указанному в списке лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров (его представителю), зарегистрировавшемуся для участия в общем собрании акционеров, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

При проведении общего собрания акционеров в форме заочного голосования и проведении общего собрания акционеров публичного общества или непубличного общества с числом акционеров - владельцев голосующих акций 50 и более, а также иного общества, устав которого предусматривает обязательное направление или вручение бюллетеней до проведения общего собрания акционеров, бюллетень для голосования должен быть направлен или вручен под роспись каждому лицу, зарегистрированному в реестре акционеров общества и имеющему право на участие в общем собрании акционеров, не позднее чем, за 20 дней до проведения общего собрания акционеров.

Направление бюллетеней для голосования в случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта, осуществляется заказным письмом, если иной способ их направления, в том числе в виде электронного сообщения по адресу электронной почты соответствующего лица, указанному в реестре акционеров общества, не предусмотрен уставом общества.

Абзацем 3 пункта 8.21 Устава Общества, утвержденного Общим собранием акционеров Акционерного общества «<данные изъяты>» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что при проведении Общего собрания акционеров в форме совместного присутствия, бюллетень для голосования должен быть вручен под роспись каждому лицу, указанному в списке лиц, имеющих право на участие в Общем собрании акционеров (его представителю), зарегистрировавшемуся для участия в Общем собрании акционеров.

Согласно уведомлению, направленному АО «<данные изъяты>» акционеру – ФИО3, сообщается о том, что ДД.ММ.ГГГГ состоится годовое общее собрание акционеров Акционерного общества «<данные изъяты>». Форма проведения собрания – собрание (совместное присутствие) (л.д. 102).

Таким образом, согласно положениям абз. 3 п. 8.21 Устава Общества, при проведении собрания в форме совместного присутствия, бюллетень не направляется акционеру по почте, а вручается под роспись.

На дату рассмотрения дела об административном правонарушении доказательств вручения под роспись каждому лицу, указанному в списке лиц, имеющих право на участие в Общем собрании акционеров (его представителю), бюллетеня для голосования, не представлено.

Не представлено таких данных и в судебном заседании.

Таким образом, в действиях директора Общества усматриваются признаки нарушения порядка направления акционеру бюллетеня для голосования, установленного нормами статьи 60 Закона № 208-ФЗ, в части невручения бюллетеня для голосования лицу, указанному в списке лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, чем совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам жалобы, административный орган правильно привлек директора АО «<данные изъяты>» ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.23.1 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ; уставом АО «<данные изъяты>»; жалобой акционера АО «<данные изъяты>» ФИО3; выпиской из реестра владельцев именных ценных бумаг на дату ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением акционера АО «<данные изъяты>» ФИО3 и другими материалами дела.

Мера наказания для ФИО1 избрана в пределах санкции ст. 15.23.1 ч. 4 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления по настоящему административному делу, не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя управляющего Отделением по <адрес> главного управления Центрального банка Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Хулапова Г.А.