Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищным фондом «Южная» на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 6 Центрального района г.Оренбурга от 14.04.2016г., по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Центрального района г.Оренбурга Рузаевой Н.Н. от 14.04.2016г. ООО «УК ЖФ «Южная» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей в доход государства.

На данное постановление представителем ООО «УК ЖФ «Южная» подана жалоба, в которой он просит постановление мирового суди судебного участка № 6 Центрального района г.Оренбурга Рузаевой Н.Н. от 14.04.2016г. отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «УК ЖФ «Южная» ФИО3 поданную жалобу поддержал в полном объеме, пояснив, что мировой судья незаконно признал ООО «УК ЖФ «Южная» виновным в нарушении срока исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. государственной жилищной инспекции по Оренбургской области об устранении нарушения - несоответствия температуры горячей воды в системе горячего водоснабжения в точке водоразбора квартир № и № многоквартирного дома по адресу: <адрес>. и отсутствии тепловой изоляции труб в подвале дома (протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ). О наличии факта неисполнения части нарушений в срок отмечено в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что при рассмотрении дела судом первой инстанции не выяснены существенные для дела обстоятельства, а именно - отсутствие вины ООО «УКЖФ «Южная». Так, актом совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ составленном судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г.Оренбурга ФИО6 установлено, что имеет место снижение температуры горячей воды в вышеназванных точках водоразбора. Одновременно с этим в названном акте указаны значения давления воды в подающем и обратном трубопроводах, которое составило по <данные изъяты> МПа. Между тем, согласно п. 5.24 СНиП 2.04.07-86^*, перепад давлений на вводе двухтрубных водяных теплосетей в здания должен быть не менее <данные изъяты> МПа.Акты и протоколы, представленные в суд Государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области, отражают лишь наличие факта нарушений в части температуры и теплоизоляции, но не содержат указаний на причину пониженной температуры и, следовательно, не позволяют установить наличие или отсутствие вины. Между тем, отражённые в Акте совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ. значения давления воды в системе рециркуляции, показывающие отсутствие разницы значений этих давлений, с одной стороны, свидетельствуют о надлежащем состоянии труб внутри дома (отсутствие засоров и иных препятствий движению воды), с другой стороны, являются причиной нарушения теплового режима: отсутствие требуемого перепада давлений на входе и выходе системы не создаёт скорости движения воды, которая должна обеспечить необходимый объём замещения воды в системе и, тем самым устранить влияние охлаждения воды в трубах на снижение температуры, т.е. при движении по трубам внутри дома вода успевает остыть. Это обстоятельство доказывает отсутствие вины ООО «УК ЖФ «Южная» в снижении температуры горячей воды до уровня, ниже нормативного, так как давление в системе о прямом и обратном направлении обеспечивает <данные изъяты> (ныне - <данные изъяты>). Кроме того, подача горячей воды осуществляется по прямым договорам жильцов дома с <данные изъяты> Это обстоятельство доказывается письмом <данные изъяты>№ от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «УК ЖФ «Южная». Таким образом, суд ограничился лишь констатацией факта правонарушения. Однако событие правонарушения не создаёт состава правонарушения при отсутствии вины. Каких-либо действий по установлению вины ООО «УК ЖФ «Южная» судом не предпринято, какие-либо доказательства вины ООО «УКЖФ «Южная» в деле отсутствуют. Кроме того, считает, что предписание было вынесено необоснованно и незаконно.

В судебном заседании представитель Государственной жилищной инспекции г.Оренбург ФИО1 с мнением представителя ООО «УК ЖФ «Южная» не согласилась. Считает постановление мирового судьи законным и обоснованным. Просила поданную жалобу ООО «УК ЖФ «Южная» оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи без изменения.

Выслушав доводы сторон, проверив представленные материалы, суд приходит к следующему выводу:

Мировым судьей правильно были установлены обстоятельства совершения правонарушения ООО «УК ЖФ «Южная», а именно не выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Так, Государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области, на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, с целью осуществления лицензионного контроля, была проведена проверка жилого дома по адресу <адрес>, находящегося на обслуживании в ООО «УК ЖФ «Южная». По результатам проверки ООО «УК ЖФ «Южная» специалистом Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. №1110. Для устранения выявленных нарушений был предоставлен срок до ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок предписание выполнено не было, а именно пп. «а» п. 3 постановления Правительства РФ, ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ - не обеспечена постоянная готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящего в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, то есть не ниже <данные изъяты> и не выше <данные изъяты>. В ходе проверки в точках водоразбора замеры температуры горячей воды в квартире <адрес> составляли: <данные изъяты>, в квартире <адрес> температура воды <данные изъяты> составляла <данные изъяты> В отношении ООО «УК ЖФ «Южная» был составлен протокол об административном правонарушении по ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Судом были исследованы письменные материалы дела:

- протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.;

- предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в жилом <адрес>, расположенном по <адрес> выявлены нарушения правил предоставления коммунальных услуг, для устранения выявленных нарушений предоставлен срок до ДД.ММ.ГГГГ.

- акт проверки ДД.ММ.ГГГГ

- акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявлены факты невыполнения предписания органа государственного лицензионного контроля;

- лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

- регистрационно-контрольная карточка письменного обращения гражданина ФИО8;

- регистрационно-контрольная карточка письменного обращения гражданина ФИО9;

- акты общего весеннего (осеннего) осмотра здания от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ;

- акт от ДД.ММ.ГГГГ;

- Устав ООО «УК ЖФ «Южная»;

- договор на управление, содержание и ремонт многоквартирного дома по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- обращение генерального директора общества по факту исполнения предписания в ГЖИ по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ;

- исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ;

- копии материалов исполнительного производства;

- акт замера параметров горячего водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ;

- акт замера температуры ГВС от ДД.ММ.ГГГГ;

- фотоснимки.

Частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Судом обоснованно было установлено, что ООО «УК ЖФ «Южная» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, выданной в рамках Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - ФЗ № 99-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «УК ЖФ «Южная» государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области было выдано предписание об устранении нарушений лицензионных требований (Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. №1110).

В установленный в предписании срок и на момент рассмотрения дела у мирового судьи нарушения устранены не были, а именно пп. «а» п. 3 постановления Правительства РФ, ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ - не обеспечена постоянная готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящего в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, то есть не ниже <данные изъяты> и не выше <данные изъяты> В ходе проверки в точках водоразбора замеры температуры горячей воды в <адрес> составляли: <данные изъяты>, в <адрес><данные изъяты> составляла <данные изъяты>.

Не устранение данных нарушений создают неблагоприятные условия для проживания людей и приводят к нарушению прав граждан на предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

Принимая во внимание, что предписание основано на правилах и нормах действующего законодательства, требования государственной жилищной инспекции по Оренбургской области являлись законными и обязательными для исполнения.

Из материалов дела было объективно установлено, что в срок указанный в предписании - ДД.ММ.ГГГГ законные лицензионные требования государственной жилищной инспекции по Оренбургской области исполнены не были. Доказательств невозможности выполнения требований, изложенных в предписании, ООО «УК ЖФ «Южная» в суд не представлялось. Каких-либо доказательств того, что ООО «УК ЖФ «Южная» предпринимало меры к продлению сроков, указанных в предписании, в суд также предоставлено не было.

Проанализировав собранные по делу доказательства, суд считает, что вина ООО «УК ЖФ «Южная» доказана в полном объеме, и его действия правильно были квалифицированы мировым судьей по ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Доводы представителя ООО «УК ЖФ «Южная» о несогласии с вынесенным предписанием, являются несостоятельными, поскольку подлежат оспариванию в ином порядке.

При назначении ООО «УК ЖФ «Южная» вида административного наказания мировым судьей судебного участка № 6 Центрального района г.Оренбурга были учтены характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие, отягчающие административную ответственность ООО «УК ЖФ «Южная».

Наказание ООО «УК ЖФ «Южная» было назначено в соответствии с требованиями ст.ст.4.1, 4.2 КоАП РФ. При назначении наказания было учтено имущественное и финансовое положение юридического лица. Назначенное наказание является соразмерным содеянному правонарушению.

Оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется, т.к. оно является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судья судебного участка № 6 Центрального района г.Оренбурга Рузаевой Н.Н. от 14.04.2016г., в отношении ООО «УК ЖФ «Южная», которым оно было признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья подпись С.А. Топильская

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья С.А. Топильская