Гражданский кодекс часть 1

представителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области – Аникина А.Н., действующей на основании доверенности № 26 от 10 мая 2018 года,

при секретаре судебного заседания Ботовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Завод ЖБИ-5» Сикорского В.Ю. на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области Мельниковой Н.А. № 22-АО/2018 от 19 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области Мельниковой Н.А. от 19 марта 2018 года по делу № 22-АО/2018 об административном правонарушении ООО «Завод ЖБИ-5» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Генеральный директор ООО «Завод ЖБИ-5» Сикорский В.Ю. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит постановление отменить, а производство по делу прекратить, в обоснование жалобы указав, что не оспаривают факт пропуска срока сдачи в Рязаньстат формы федерального статистического наблюдения № 4-ТЭР «Сведения об использовании топливно-энергетических ресурсов». Полагают пропущенный срок несущественным, поскольку он составляет 5 рабочих дней. Кроме того, к административной ответственности привлечено Общество, а не должностное лицо, в служебные обязанности которого входит представление статистической информации, в связи с чем просят признать совершенное административное правонарушение малозначительным.

В судебном заседании представитель ООО «Завод ЖБИ-2» - Шувалова Е.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области – Аникин А.Н. возражал против доводов жалобы, полагал, что обжалуемое постановление законно и обоснованно.

Суд, выслушав представителя ООО «Завод ЖБИ-2» - Шувалову Е.В., представителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области – Аникина А.Н., исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.9 КоАП РФ подача жалоб на решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и сроки, установленные ст.30.2-30.8 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч.1 ст.13.19 КоАП РФ непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 21.08.2017 № 541 (ред. от 12.12.2017) «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью предприятий» утверждена форма федерального статистического наблюдения № 4-ТЭР «Сведения об использовании топливно-энергетических ресурсов» и указания по ее заполнению. Периодичность и срок предоставления формы № 4-ТЭР – 1 раз в год, 16 февраля.

В судебном заседании установлено, что в нарушение установленного порядка предоставления статистической информации ООО «Завод ЖБИ-5» представило в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области форму 4-ТЭР за 2017 год 27 февраля 2018 года.

По факту выявленного нарушения 27 февраля 2018 года руководителю ООО «Завод ЖБИ-5» Сикорскому В.Ю. было направлено уведомление о вызове для дачи объяснений по делу об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении.

06 марта 2018 года представитель ООО «Завод ЖБИ-5» Шамарина Н.Ю. явилась в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области, и в ее присутствии в отношении ООО «Завод ЖБИ-5» был составлен протокол об административном правонарушении № 22АО/2018, копия протокола была получена Шамариной Н.Ю. 06 марта 2018 года.

Определение о времени и месте (19.03.2018г. в 12.00) рассмотрения дела об административном правонарушении было направлено руководителю ООО «Завод ЖБИ-5» Сикорскому В.Ю. заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое было получено адресатом 14 марта 2018 года.

Представитель ООО «Завод ЖБИ-5» Нистратов Д.Ю. 19 марта 2018 года явился на рассмотрение дела, которое было рассмотрено. Действия ООО «Завод ЖБИ-5» квалифицированы по ст.6.3 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения и вина ООО «Завод ЖБИ-5» в совершении административного правонарушения объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела:

- докладной запиской от 27.02.2018г.;

- протоколом № 22АО/2018 от 06.03.2018г. об административном правонарушении;

- уведомлением № 09-124/90 от 27.02.2018г. о представлении статистической отчетности;

- протоколом № 22АО/2018 от 06.03.2018г. об административном правонарушении;

- определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 06.03.2018г.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из изложенного следует, что требования ч.2 ст.2.1 КоАП РФ при признании ООО «Завод ЖБИ-5» виновным в совершении административного правонарушения соблюдены. Достаточных доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную обязанность по своевременному представлению статистической информации, заявителем не представлено и из материалов дела не следует.

Довод жалобы о том, что пропущенный срок является несущественным, поскольку составляет 5 рабочих дней, является несостоятельным, поскольку факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, ООО «Завод ЖБИ-5» не оспаривается и подтверждается материалами административного дела.

Довод о том, что к административной ответственности привлечено Общество, а не должностное лицо, в служебные обязанности которого входит представление статистической информации, не может быть признан с состоятельным, поскольку субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ являются должностные лица, в служебные обязанности которых входит представление статистической информации, а если такие лица не были назначены - руководители юридического лица.

С учетом изложенного, совершенное ООО «Завод ЖБИ-5» деяние (бездействие) образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ.

Административное наказание ООО «Завод ЖБИ-5» назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ч.1 ст.13.19 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы о малозначительности инкриминируемого правонарушения не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Состав правонарушения по данному делу является формальным. Вместе с тем, законодательство Российской Федерации, регулирующее данные общественные отношения, имеет своей целью обеспечение достоверности и объективности официального статистического учета первичных статистических данных. Поэтому факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, не ставится в зависимость от наличия наступивших последствий или угрозы наступления таких последствий. В данном случае, опасность совершенного правонарушения заключается в ненадлежащем отношении привлеченного к ответственности лица к возложенным обязанностям, а потому довод жалобы о малозначительности совершенного правонарушения в виду незначительного пропуска установленного срока, как и ссылка на единичный случай просрочки предоставления отчета, не свидетельствует о безусловной малозначительности допущенного обществом правонарушения и противоречит положениям ст.2.9 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица, по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст., ст. 30.5-30.9 Кодекса об административных правонарушения РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области Мельниковой Н.А. № 22-АО/2018 от 19 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях – оставить без изменения, а жалобу ООО «Завод ЖБИ-5» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд Рязанской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись.

Копия верна: судья С.В. Барановский