Гражданский кодекс часть 1

Судья Псковского городского суда Псковской области Куликова В.В., при секретаре Егоровой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ткаченко А., <данные изъяты>, на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.48 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), вынесенное **.**.2021 мировым судьей судебного участка № ** города Пскова,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № ** города Пскова от **.**.2021 должностное лицо - ** ООО «П.» Ткаченко А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.48 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Ткаченко А.А. обжаловал его в суд. В обоснование жалобы указано, что судом не полностью исследованы обстоятельства и материалы дела, в связи с чем были сделаны неверные и необъективные выводы, неправильно применены нормы права. Считал ошибочным мнение суда о том, что объектом правонарушения является установленный порядок, связанный с требованиями по проведению исследований и предоставлению результатов таких исследований на том основании что ст. 14.48 КоАП РФ однозначно и четко предусматривает ответственность не за нарушение порядка, а за предоставление недостоверных или необъективных результатов исследований, и ввиду малозначительности административного правонарушения, а также значительного размера назначенного штрафа, просил указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Ткаченко А.А. доводы, изложенные в жалобе, поддержал полностью по изложенным выше мотивам, просил отменить постановление мирового судьи судебного участка № ** города Пскова от **.**.2021.

Представитель Управления Федеральной службы по аккредитации по Северо-Западному федеральному округу, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы без участия представителя Управления, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела и заслушав мнение лица, привлекаемого к административной ответственности, Ткаченко А.А., прихожу к выводу об отсутствии законных оснований к отмене принятого решения по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Статья 14.48 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за представление испытательной лабораторией (центром) для целей оценки (подтверждения) соответствия недостоверных или необъективных результатов исследований (испытаний) и (или) измерений продукции, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Как установлено в судебном заседании, по результатам выездной экспертизы в отношении ООО «П.» был вынесен акт экспертизы от **.**.2020, **.**.2020 по адресу: <адрес> в ходе проведения процедуры подтверждения компетентности, было выявлено, что испытательной лабораторией ООО «П.», аккредитованного в национальной системе по аккредитации в качестве испытательной лаборатории (центра), (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № **), <данные изъяты> Ткаченко А.А. были представлены для целей оценки (подтверждения) соответствия лифта, установленного по адресу: <адрес>, требованиям технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011), утвержденным решением КТС от **.**.2011 № ** (далее - Технический регламент), необъективные и недостоверные результаты исследований (испытаний) и (или) измерений, оформленные протоколом проверок, испытаний и измерений при обследовании лифта, отработавшего назначенный срок службы от **.**.2020 № ** (далее - Протокол испытаний), а именно:

В соответствии со ст. 42 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ) аккредитованная испытательная лаборатория (центр), эксперты в соответствии с законодательством РФ и договором несут ответственность за недостоверность или необъективность результатов исследований (испытаний) и измерений.

В силу взаимосвязанных положений п.п. 5, 5.1 – 3.3 ст. 6 Технического регламента оценка соответствия лифта, отработавшего назначенный срок службы, проводится в форме обследования, организацией аккредитованной (уполномоченной) в порядке, которая проводит проверки, исследования, испытания и измерения в соответствии с правилами и методами, установленными Перечнем международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011) и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования, утв. решением Коллегии ЕЭК от 29.05.2018 № 93 (далее - Перечень методов).

Пунктом 5 Перечня методов для целей оценки соответствия смонтированного на объекте лифта перед вводом в эксплуатацию установлен ГОСТ Р 53783-2010 «Лифты. Правила и методы оценки соответствия лифтов в период эксплуатации», утвержденный и введенный в действие приказом Росстандарта от 31.03.2010 № 44-ст (далее - ГОСТ Р 53783-2010).

В соответствии с п. 5.6 ГОСТ Р 53783-2010, результаты проверок, исследований, испытаний и измерений оформляются протоколами.

Согласно п. 7.8.1.2 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий», введенного в действие приказом Госстандарта от 15.07.2019 № 385-ст (далее - ГОСТ ISO/IEC 17025-2019), результаты должны быть представлены точно, четко, недвусмысленно и объективно, должны включать в себя всю информацию, согласованную с заказчиком и необходимую для интерпретации результатов, а также всю информацию, требуемую в соответствии с применяемым методом.

В результате анализа Протокола испытаний и первичных данных к нему было установлено:

1. В п. 1 таб. № 5 Первичных данных точность остановок представлена в диапазоне от 2 мм до 11 мм, без привязки к конкретным этажам, измерения на которых были проведены. При этом, пунктом 1 таб. № 6 Протокола испытаний установлено соответствие требованию касательно точности на всех 8 (восьми) остановках;

2. В п. 3 таб. № 4 Протокола испытаний указаны результаты измерения величины рабочей скорости при движении незагруженной кабины вверх и вниз, при этом прямо не отражено выполнение требования, установленного п. 5.5.2.4 ГОСТ Р 53780-2010, согласно которому отклонение рабочей скорости движения кабины от номинальной скорости не должно быть 15%;

3. Пунктом 97 таб. № 7 Протокола испытаний установлено выполнение требования п. 5.4.1.11 ГОСТ Р 53780-2010 «Лифты. Общие требования безопасности к устройству и установке» утвержденного и введенного в действие приказом Госстандарта от 31.03.2010 №. 41 ст (далее - ГОСТ Р 53780-2010), согласно которому при приложении в любой точке нагрузки, равной 150 Н, в направлении открывания ведущей дверной панели (панелей) горизонтально-раздвижных или складчатых дверей, зазоры между сомкнутыми створками, а также между створками и обвязкой проема, между створками н порогом не должны превышать установленных значений. При этом в протоколе испытаний отсутствуют сведения о применении средства измерения, с помощью которого можно измерить нагрузку в 150 Н;

4. Пунктом 132 таб. № 7 Протокола испытаний установлено выполнение требования п. 5.5.6.15.2 ГОСТ Р 53780-2010. согласно которому должен быть предусмотрен аварийный источник питания освещения кабины с автоматической подзарядкой, способный запитывать как минимум одну лампу мощностью 1 Вт пли светодиодные источники света в течение 1 ч в случае прекращения питания рабочего освещения. При этом в Протоколе испытаний отсутствуют сведения о применении средства измерения, с помощью которого можно измерить показатель времени.

Статья 14.48 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушения в сфере технического регулирования, а именно за представление испытательной лабораторией (центром) для целей оценки (подтверждения) соответствия недостоверных или необъективных результатов исследований (испытаний) и (или) измерений продукции.

В сфере технического регулирования и деятельности испытательных лабораторий термин «объективность» означает отсутствие конфликта интересов или отсутствие их негативного воздействия на результаты измерений и испытании, т.е. отсутствие предвзятости, справедливость, отстраненность, нейтралитет при осуществлении лабораторной деятельности. Термин «достоверность» означает степень доверия к результатам измерения или испытания.

Разбирая приведенные доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" (далее — Закон № 412-ФЗ) закреплены следующие понятия: аккредитация в национальной системе аккредитации - это подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации; критерии аккредитации совокупность требований, которым должен удовлетворять заявитель и аккредитованное лицо при осуществлении деятельности в определенной области аккредитации, область аккредитации - сфера деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, на осуществление которой подано заявление и (или) которая определена при их аккредитации либо расширена или сокращена в рамках соответствующих процедур.

В соответствии с п. 4 ст. 26 Закона № 184-ФЗ, исследования (испытания) и измерения продукции при осуществлении обязательной сертификации проводятся аккредитованными испытательными лабораториями (центрами); аккредитованная испытательная лаборатория (центр) оформляет результаты исследований (испытаний) и измерений соответствующими протоколами, на основании которых орган по сертификации принимает решение о выдаче или отказе в выдаче сертификата соответствия; аккредитованная испытательная лаборатория (центр) обязана обеспечить достоверность результатов исследований (испытаний) и измерений.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 13 Закона № 412-ФЗ в отношении аккредитованных лиц установлена обязанность соблюдать критерии аккредитации при осуществлении своей деятельности. Критерии аккредитации, перечень документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, и перечень документов в области стандартизации, соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации, утвержденным приказом Министерства экономического развития РФ от 30.05.2014 № 326 (далее - Критерии аккредитации). Согласно п. 18 Критериев аккредитации установлено, что одним из обязательных требований к деятельности аккредитованного лица является наличие нормативных правовых актов, документов в области стандартизации, правил и методов исследований (испытаний) и измерений, в том числе правил отбора образцов (проб), и иных документов, указанных в области аккредитации в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц, а также соблюдение лабораторией требований данных документов.

Установлено, что испытания проводились ООО «П.» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53783-2010. Настоящий стандарт устанавливает правила и методы оценки соответствия лифтов в течение назначенного срока службы и лифтов, отработавших назначенный срок службы.

Оценка соответствия лифтов в течение назначенного срока службы и лифтов, отработавших назначенный срок службы, осуществляется в следующих формах: - технического освидетельствования (периодическою технического освидетельствования) не реже одного раза в 12 календарных месяцев в период эксплуатации лифтов групп 1. 2 и 3; - технического освидетельствования (частичного технического освидетельствования) в случае замены узлов и механизмов лифта, указанных в п. 5.7, в течение периода эксплуатации лифтов групп 1.2 и 3; - обследования лифтов групп 1. 2 и 3, отработавших назначенный срок службы (п. 4.1 ГОСТ Р 53783).

Оценку соответствия лифта проводит испытательная лаборатория (центр), аккредитованная в установленном порядке (п. 4.2 ГОСТ Р 53783). При этом обследование проводят в соответствии с требованиями 5.12.1, 5.12.2.

При обследовании лифта осуществляют: - проверку соблюдения требований безопасности по ГОСТ Р 53782-2010 (приложение Ж); - определение состояния оборудования лифта, включая устройства безопасности лифта, с выявлением дефектов, неисправностей, степени износа и коррозии; - проверку функционирования лифта и устройств безопасности лифта: - визуальный контроль металлоконструкций каркаса и подвески кабины, каркаса и подвески противовеса, а также направляющих и элементов их крепления; - испытание изоляции электрических цепей и электрооборудования, визуальный и измерительный контроль заземления (зануления) оборудования лифта. Оценка соответствия проводится на соблюдение применимых требований безопасности с учетом назначения лифта, условий его эксплуатации на конкретных зданиях и сооружениях.

Результаты проверок, испытаний и измерений оформляют протоколом проверок, испытаний и измерений при обследовании лифта. Протокол испытаний должен содержать информацию: - наименование и адрес испытательной лаборатории (центра); - регистрационный номер аттестата аккредитации испытательной лаборатории (центра): - номер и наименование протокола испытаний: - дачу проведения проверок, испытаний и измерений; - фамилию и инициалы специалиста, проводившего проверки, испытания и измерения; - место проведения проверок, испытаний и измерений (адрес установки лифта); - идентификационный (заводской, регистрационный) номер лифта: указание на национальный стандарт, содержащий методы проверок, испытаний и измерений, сведения об использованных при проведении проверок, испытаний и измерений средствах и измерений с указанием их наименования, заводского номера, даты проведения поверки, номера свидетельства о поверке (при наличии) и наименования организации, выполнившей поверку: - сведения о лифте, содержащие назначение лифта, год изготовления и изготовителя лифта, дату ввода лифта в эксплуатацию, номинальную подъемность и скорость лифта, число остановок лифта, высоту подъема, тип привода дверей; - наличие и состояние технической документации па лифт (паспорт лифта, руководство/инструкция по эксплуатации лифта, монтажный/установочный чертеж); - перечень требований к лифту по ГОСТ Р 53782-2010 (приложение Ж), с указанием номера пункта и обозначения стандарта, а также результаты проверок этих требований; - результаты проверки состояния оборудования, включая устройства безопасности лифта, металлоконструкции каркаса и подвески кабины, каркаса и подвески противовеса, направляющих кабины и противовеса, элементы крепления направляющих кабины и противовеса; - данные испытания изоляции электрических цепей и электрооборудования, измерительного контроля заземления (зануления) оборудования лифта, согласования параметров цепи "фаза-нуль" с характеристиками аппаратов защиты от сверхтока, а также результаты визуального контроля заземления (зануления) и электрооборудования лифта; - выявленные при обследовании лифта невыполненные требования, предъявляемые к лифту, установленные взаимосвязанными с ТР ТС 011/2011 стандартами, дефекты, несоответствия, исправности, с указанием размеров, расстояний, зазоров, величин, не соответствующих установленным требованиям, а также повреждения, износ, коррозию оборудования лифта; - данные испытаний: а) величину среднего ускорения (замедления) кабины лифта при экстренном торможении по В.3.1.2 (приложение В): б) величину рабочей скорости кабины; в) величину скорости срабатывания ограничителя скорости: г) величину освещенности кабины на аппаратах управления; д) величину освещенности кабины на уровне пола; е) внутренние размеры купе кабины (ширину, глубин), высоту). В протокол испытаний допускается включать дополнительно другие данные испытаний.

Результаты проверки требований к лифту в протоколе испытаний оформляют в следующем виде. В строке одной из трех граф таблицы результатов проверки требования ставится символ "V". При этом, при выполнении требования символ "V" ставится в строке графы Требование выполняется; - при невыполнении требования символ "V" ставится в строке графы " Требование не выполняется: - в случае, когда требование не применимо для данного лифта, символ "V" ставится в строке графы "Требование не применимо". Данные испытаний в протоколе оформляют с указанием величины и единицы измерения.

Протокол подписывает и заверяет штампом специалист испытательной лаборатории (центра), проводивший проверки, испытания и измерения. Исправления в протоколе допускаются, только сели они заверены подписью и штампом специалиста испытательной лаборатории (центра), проводившего проверки, испытания и измерения. Допускается оформлять результаты проверок, испытаний и измерений при обследовании лифта отдельными протоколами.

Оформленный протокол проверок, испытаний и измерений при обследовании лифта передают эксперту по оценке соответствия лифтов испытательной лаборатории (центра). Эксперт по оценке соответствия лифтов на основании анализа информации, указанной в протоколе проверок, испытаний и измерений при обследовании лифта, оформляет заключение по результатам обследования лифта, отработавшего назначенный срок службы.

В соответствии со ст. 42 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» аккредитованная испытательная лаборатория (центр), эксперты в соответствии с законодательством РФ и договором несут ответственность за недостоверность или необъективность результатов исследований (испытаний) и измерений.

В силу взаимосвязанных положений пунктов 3, 3.1 и 3.3 ст. 6 Технического регламента оценка соответствия смонтированного па объекте лифта перед вводом в эксплуатацию требованиям Технического регламент осуществляется на основании доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра), которая проводит проверки, исследования, испытания и измерения в соответствии с правилами и методами, установленными Перечнем международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011) и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования, утвержденным решением Коллегии ЕЭК от 29.05.2018 № 93 (далее - Перечень методов).

Согласно п. 7.8.1.2 ГОСТ ISO/IЕС 17025-2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий», введенного в действие приказом Росстандарта от 15.07.2019 № 385-ст (далее - ГОСТ ISCMEC 17025-2019), результаты должны быть представлены точно, четко, недвусмысленно и объективно, должны включать в себя всю информацию, согласованную с заказчиком и необходимую для интерпретации результатов, а также всю информацию, требуемую в соответствии с применяемым методом.

Требования к устройству и установке лифтов предусмотрены ГОСТ Р 53780-2010 (ЕН 81-1:1998, ЕН 81-2:1998). «Национальный стандарт Российской Федерации. Лифты. Общие требования безопасности к устройству, и установке», утв. Приказом Ростехрегулирования от 31.03.2010 № 41 ст.

Согласно абз. 8 пп. «е» п. 5.12.1 ГОСТ Р 53783-2010 данные испытаний в протоколе оформляют с указанием величины и единицы измерения. В соответствии с пунктом 1.7 ГОСТ Р 53780-2010 точность автоматической остановки кабины лифта, допускающего транспортировку людей при эксплуатационных режимах работы, должна быть в пределах 0,035 м., что указывает на необходимость указания на точность остановки лифта па каждом этаже, а не остановок в целом.

Суд соглашается с выводами суда первой инстанции в части того, что при отражении результатов исследования в первичных данных ГОСТ Р 53780-2010 и ГОСТ Р 53783-2010 не допускают указаний па диапазон измерений, а требует указания на конкретную величину с привязкой к конкретным этажам.

Согласно п. 97 таблицы № 6 Протокола испытаний установлено выполнение требования п. 5.4.1.11 ГОСТ Р 53780-2010, согласно которому при приложении в любой точке нагрузки, равной 150 Н, в направлении открывания ведущей дверной панели (панелей) горизонтально-раздвижных или складчатых дверей, зазоры между сомкнутыми створками, а также между створками и обвязкой проема, между створками и порогом не должны превышать установленных значений. При этом, в Протоколе испытаний отсутствуют сведения о применении средства измерения, с помощью которого можно измерить нагрузку в 150 Н.

Пунктом 132 таблицы № 6 Протокола испытаний установлено выполнение требования п. 5.5.6.15.2 ГОСТ Р 53780-2010, согласно которому должен быть предусмотрен аварийный источник питания освещения кабины с автоматической подзарядкой, способный запитывать как минимум одну лампу мощностью 1 Вт или светодиодные источники света в течение 1 ч в случае прекращения питания рабочего освещения. При этом в Протоколе испытаний отсутствуют сведения о применении средства измерения, с помощью которого можно измерить показатель времени.

Между тем, согласно п. 3.5.6 ГОСТ 33605-2015 «Лифты. Термины и определения» замок автоматический двери шахты: Устройство безопасности, предназначенное для автоматического запирания двери шахты при отсутствии кабины на этаже. Двери лифтовой шахты должны быть всегда закрыты, за исключением момент посадки/высадки или загрузки/выгрузки лифта. Это необходимо с точки зрения безопасности. Поэтому все двери шахты лифта в обязательном порядке оснащаются автоматическим замком или системой блокировки, запирающей двери со стороны шахты.

Пункт 5.4.1.11 ГОСТ Р 53780 предусматривает, что зазоры между сомкнутыми створками, а также между створками и обвязкой проема, между створками и порогом не должны превышать 8 мм. При приложении в любой точке нагрузки, равной 150 Н, в направлении открывания ведущей дверной панели (панелей) горизонтально-раздвижных или складчатых дверей указанные зазоры не должны превышать: а) 30 мм - для дверей бокового открывания: 6) 45 мм - для дверей центрального открывания.

Пунктом 133 обязательною приложения Ж предусмотрено наличие аварийного источника питания освещения кабины автоматической подзарядкой, способного запитывать как минимум одну лампу мощностью 1 Вт или светодиодные источники света в течение 1 ч в соответствии с п. 5.5.6.15.2 ТОСТ Р 53780.

Пункт 5.5.6.15.2 ГОСТ Р 53780 предусматривает, что должен быть предусмотрен аварийный источник питания освещения кабины с автоматической подзарядкой, способный запитывать как минимум одну лампу мощностью 1 Вт или светодиодные источники света в течение 1 ч в случае прекращения питания рабочего освещения. При отказе питания рабочего освещения аварийное освещение кабины должно включаться автоматически.

В настоящее время ГОСТ Р 53782-2010, ГОСТ Р 53780-2010 не содержат каких-либо указаний на то, что при проведении технического освидетельствования лифта указанные выше пункты, а именно п. 5.4.1.11 и 5.5,6.15.2 ГОСТ Р 53780-2010 «Лифты. Общие требования к устройству и установке», применяются с исключениями в части применения силовоспроизводящего оборудования и систем регистрации времени.

Согласно п. 7.8.1.2 ГОСТ ISO/IЕС 17025-2019, результаты должны быть представлены точно, четко, недвусмысленно и объективно, должны включать в себя всю информацию, согласованную с заказчиком и необходимую для интерпретации результатов, а также всю информацию, требуемую в соответствии с применяемым методом.

На основании изложенных фактов решением Арбитражного суда Псковской области от **.**.2021 ООО «П.» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.48 КоАП РФ, Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей. Постановлением Четырнадцатого Арбитражного апелляционного суда от **.**.2021 решение от **.**.2022 оставлено без изменения.

Решение Арбитражного суда Псковской области при рассмотрении настоящего дела имеет преюдициальное значение, в связи с чем установленные указанным правовым актом обстоятельства повторному доказыванию не подлежат.

Между тем, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что согласно указанным выше требованиям, без измерительных приборов установить соответствие лифта невозможно. Совокупность собранных доказательств указывает на не проведение со стороны Ткаченко А.А. всех необходимых измерений согласно приведенным требованиям, в связи с чем установленные в ходе административного расследования обстоятельства свидетельствуют о наличии недостоверных и необъективных результатов исследований, что образует в действиях <данные изъяты> ООО «П.» Ткаченко А.А. событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.48 КоАП РФ.

Факт совершения Ткаченко А.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.48 КоАП РФ, и его виновность подтверждены материалами административного дела в их совокупности, в том числе: протоколом № ** об административном правонарушении от **.**.2021, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения; актом экспертизы по результатам выездной проверки от **.**.2020; протоколом испытаний; должностной инструкцией специалиста по оценке соответствия лифтов требованиям безопасности; трудовым договором с работником ООО «П.» от **.**.2014; дополнительными соглашениями к трудовому договору от **.**.2016, иными материалами проверки.

Совокупность данных доказательств была проверена и исследована мировым судьей в ходе судебного следствия, суд первой инстанции дал им надлежащую оценку и обоснованно положил их в основу принятого решения о доказанности вины Ткаченко А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.48 КоАП РФ. Не согласиться с приведенной в постановлении оценкой доказательств у суда второй инстанции оснований не имеется.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ регламентировано, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что применение положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением является нецелесообразным и не соответствующим требованиям ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, поскольку совершенное правонарушение посягает на безопасность жизни, здоровья граждан, данное административное правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, и создает существенную угрозу жизни и здоровья граждан.

Оснований для применения в рассматриваемом деле положений ст. 2.9 КоАП РФ также не усматриваю.

Судом первой инстанции Ткаченко А.А. в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ назначен административный штраф в минимальном размере санкции ст. 14.48 КоАП РФ, с учётом всех исследованных обстоятельств, что соразмерно содеянному.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований для его отмены не имеется.

Нарушений норм процессуального права, которые могли повлиять на вынесение законного и обоснованного судебного постановления, не допущено, обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу не установлено.

Постановление о привлечении <данные изъяты> ООО «П.» Ткаченко А.А. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены законного и обоснованного постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № ** города Пскова от **.** 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.48 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - <данные изъяты> Ткаченко А.А. оставить без изменения, а жалобу Ткаченко А.А. – без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.18 КоАП РФ.

Судья В.В. Куликова