Гражданский кодекс часть 1

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., (по адресу: Великий Новгород, ул.Октябрьская, д.15), с участием защитника ООО <данные изъяты>» ФИО1,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу защитника ООО <данные изъяты>» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 35 Новгородского судебного района Новгородской области от 01 сентября 2021 года, вынесенное в отношении юридического лица -

общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>», находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>, ИНН №,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

установил:

22 июля 2021 года государственным инспектором отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу Федерального агентства лесного хозяйства ФИО2 в отношении ООО <данные изъяты>» (далее – ООО <данные изъяты>») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, за нарушение требований части 3 статьи 50.5 Лесного кодекса РФ и п. 4 Правил представления декларации о сделках с древесиной, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 января 2015 года № 11, выразившееся в несвоевременное представлении декларации о сделках с древесиной.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в порядке пересмотра в Новгородский районный суд Новгородской области, защитник ООО <данные изъяты>» ФИО1 просит об отмене постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения. В обоснование своей позиции приводит доводы о том, что в рамках заключенного рамочного договора от 04 мая 2021 года № 0298 между ООО <данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» на поставку пиломатериалов была произведена поставка 40 куб. м заготовки из клееной (сращенной) доски, что соответствует приложению 1 к договору и спецификации. В соответствии с разъяснениями Рослесхоза, изложенные в письме от 16 июня 2017 года № МК-02-46/8243, в соответствии с перечнем видов древесины, определяемых Общероссийким классификатором продукции по видам экономической деятельности, требования Лесного кодекса РФ о транспортировке древесины и об учете сделок с ней не распространяются на виды товарной продукции подгрупп 16.10.2 и 16.10.3: клееные изделия из древесины, потому полагают, что сделка по продаже клееной доски от 04 мая 2021 года не подлежала декларированию. 24 мая 2021 года стороны в договоре согласовали спецификацию № 2 и была совершена сделка по поставке 20 куб.м. 2 пиломатериалов хвойных пород, которая и была указана 25 мая 2021 года в декларации ЛесЕГАИС.

Срок обжалования постановления защитником ООО <данные изъяты>» ФИО1 соблюден.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в Новгородском районном суде законный представитель ООО <данные изъяты>» в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не представил, в связи с чем на основании ч. 3 ст. 25.4, ст. 30.6 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении жалобы в его отсутствие с участием защитника указанного юридического лица ФИО1

Проверив материалы дела об административном правонарушении с учетом требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ (в полном объеме), изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО <данные изъяты>» ФИО1, поддержавшего жалобу по изложенным в ней обстоятельствам, судья районного суда приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 названного Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В этой декларации указываются, в частности, информация о собственниках древесины, сторонах сделок с древесиной; сведения об объеме древесины, о ее видовом (породном) и сортиментном составе; сведения о документах, на основании которых была осуществлена заготовка древесины; сведения о договоре, по которому приобретается или отчуждается древесина; сведения о месте складирования древесины (при наличии) (часть 2 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 указанной статьи декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Из положений части 3 статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что целью создания единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней является обеспечение учета древесины, информации о сделках с ней, а также осуществление анализа, обработки представленной в нее информации и контроль за достоверностью такой информации.

В соответствии с ч. 4 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ форма декларации о сделках с древесиной и порядок ее представления устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 N 11, утверждены Правила представления декларации о сделках с древесиной, согласно которым юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Декларация о сделках с древесиной представляется в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе в целях вывоза из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.

Согласно распоряжению Правительства РФ от 13.06.2014 N 1047-р «Об утверждении перечней древесины и продукции ее переработки, определяемых в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности и Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза», определен вид древесины пиломатериалы хвойных пород 16.10.10.110, пиломатериалы из ели 16.10.10.112, пиломатериалы из сосны 16.10.10.111.

В соответствии с п. 1.1 ГОСТ 8486-86 «Межгосударственный стандарт. Пиломатериалы хвойных пород. Технические условия» пиломатериалы разделяют на обрезные, необрезные, доски, бруски и брусья.

В соответствии с частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ООО <данные изъяты>» к административной ответственности по части 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении мирового судьи выводы о том, что в нарушение вышеприведенных норм части 3 статьи 50.5 Лесного кодекса РФ и п. 4 Правил представления декларации о сделках с древесиной, утвержденных постановлением Правительства от 06 января 2015 года № 11 Общество не внесло в установленный пятидневный срок в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней (далее - ЛесЕГАИС) в период времени с 11 по 17 мая 2021 года информацию в форме электронного документа по договору приобретении/отчуждения пиломатериалов (рамочному договору поставки пиломатериалов) от 04 мая 2021 года № 0298 (дата окончания 31 декабря 2021 года), заключенном между ООО «Трейд Репаблик» (покупатель) и ООО ПК «Волховец» (продавец).

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3-6), скриншотами страниц портала ЕГАИС учета древесины и сделок с ней (л.д. 11-14), копией договора поставки от 04 мая 2021 года № 0298 со спецификацией (л.д. 20-21,22,23), и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО ПК «Волховец» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.28.1 названного Кодекса.

Доводы жалобы защитника об отсутствии в действиях ООО <данные изъяты>» события административного правонарушения со ссылкой на то, что в рамках заключенного рамочного договора от 04 мая 2021 года № 0298 между ООО <данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты><данные изъяты>» на поставку пиломатериалов была произведена поставка 40 куб. м заготовки из клееной (сращенной) доски, что соответствует приложению 1 к договору и спецификации. В соответствии с разъяснениями Рослесхоза, изложенные в письме от 16 июня 2017 года № МК-02-46/8243, в соответствии с перечнем видов древесины, определяемых Общероссийким классификатором продукции по видам экономической деятельности, требования Лесного кодекса РФ о транспортировке древесины и об учете сделок с ней не распространяются на виды товарной продукции подгрупп 16.10.2 и 16.10.3: клееные изделия из древесины, потому полагают, что сделка по продаже клееной доски от 04 мая 2021 года не подлежала декларированию, направлено на неверное трактование норм права.

Действительно в разъяснения Рослесхоза от 16 июня 2017 года № МК-02-46/8243 указано, что не подлежат декларированию клееные изделия из древесины, отнесенные к товарной продукции подгрупп 16.10.2 и 16.10.3.

В тоже время исходя из спецификации к договору поставки от 04 мая 2021 года, то ООО ПК «Волховец» поставляла сращенную доску размерами 2050*109*35 и 2050*114*38.

При этом в разъяснениях Рослесхоза от 16 июня 2017 года № МК-02-46/8243 указано, что к пиломатериалам подлежащим декларированию отнесены: доска (пиломатериал толщиной от 6 мм до 100 мм и шириной более двойной толщины), исходя из размеров и вида доски, то она относится к виду пиломатериалов подлежащих декларированию.

Вопреки доводам жалобы, действия (ООО <данные изъяты>» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и лесного законодательства.

Несогласие заявителя с выводами мирового судьи, толкованием норм материального права, оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных по делу обстоятельств правовым основанием к отмене постановления не является.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые могут быть истолкованы в пользу ООО <данные изъяты>», по делу не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, равно как и оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Постановление о привлечении ООО <данные изъяты>» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание ООО ПК <данные изъяты>» назначено с применением положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, предусмотренном санкцией части 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление мирового судьи сомнений в законности и обоснованности не вызывает, является правильным, а потому оснований для его отмены или изменения, в том числе и по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 35 Новгородского судебного района Новгородской области от 01 сентября 2021 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, оставить без изменения, жалобу защитника ООО <данные изъяты>» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.12 – ст. 30.14 КоАП РФ.

Судья А.С. Корчева