Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда <адрес> Новожилова И.Н., рассмотрев жалобу заместителя директора по финансам - начальника финансового отдела ОАО «ЦСД» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.55 КоАП РФ, в отношении заместителя директора по финансам - начальника финансового отдела ОАО «ЦСД» ФИО1,

у с т а н о в и л а:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес>№ от 25.04.2017 заместитель директора по финансам - начальник финансового отдела ОАО «ЦСД» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.55 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб..

Заместитель директора по финансам - начальник финансового отдела ОАО «ЦСД» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях вины в совершении правонарушения.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> просил оставить постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, поскольку оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности не имеется.

В судебном заседании защитник ФИО1 дал пояснения, из которых следует, что ФИО1 со своей стороны выполнила должностные обязанности.

В судебное заседание представитель УФАС по <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду письменный отзыв, в котором просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу заместителя директора по финансам - начальника финансового отдела ОАО «ЦСД» ФИО1 без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы жалоб, письменный отзыв, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с формированием, особенностями размещения и выполнением государственного оборонного заказа, определяет основные принципы и методы государственного регулирования цен на товары, работы, услуги по государственному оборонному заказу регулируются в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

В силу требований пп 1, 12 ч. 1 ст. 8 Федерального закона обязанностью головного исполнителя является определение состава исполнителей, обоснование с их участием цены на продукцию по государственному оборонному заказу, сроки и условия финансирования, в том числе авансирования, поставок такой продукции (в целом и по отдельным этапам), обеспечение поставки продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта.

В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе", контракт - договор, заключенный головным исполнителем с исполнителем или между исполнителями на поставки необходимой головному исполнителю, исполнителю для выполнения государственного оборонного заказа продукции и предусматривающий обязательства сторон, их ответственность.

В соответствии со ст ст 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении заместителя директора по финансам - начальника финансового отдела ОАО «ЦСД» ФИО1, по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 14.55 КоАП РФ.

Согласно ст. 15 Федерального закона лица, виновные в нарушении норм закона в сфере государственного оборонного заказа, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2.1. ст. 14.55 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение должностным лицом головного исполнителя срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг), поставляемых (выполняемых, оказываемых) по государственному оборонному заказу, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между АО «Центр судоремонта «Дальзавод» и ЗАО «Союз-Ремонт» заключен договор №Р о выполнении работ по сервисному обслуживанию кораблей и судов ТОФ.

Согласно пункту 4 названного договора оплата работ производится путем перечисления денежных средств на отдельный расчетный счет, открытый в уполномоченном банке.

В силу п. 4.7 договора Заказчик вправе производить авансирование Исполнителя по каждой позиции Ведомости исполнения в размере до 50% от цены работ по соответствующей позиции. Указанное авансирование производится в течение 10-ти дней с момента подписания договора или поступления средств от Государственного заказчика в зависимости от того, что наступит позднее, и только при условии выполнения Исполнителем обязанностей, предусмотренных п. ДД.ММ.ГГГГ настоящего Договора. Заказчик вправе производить выплату аванса неоднократно, а также в размере меньшем, чем указано в счет е Исполнителя. Отсутствие авансирования либо просрочка выплаты суммы авансового платежа не является основанием для невыполнения Исполнителем своих обязательств по договору.

Как следует из материалов дела в адрес АО «ЦСД» от ЗАО «Союз-Ремонт» поступил счет на оплату № 39 от ДД.ММ.ГГГГ. – аванс в размере 50% к договору 456-16Р от ДД.ММ.ГГГГ в размере 301864,50 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Союз-Ремонт» открыло в АО «Газпромбанк» расчетный счет, что подтверждается справкой об открытии счета № от ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ уведомило об этом АО «ЦСД».

Последний день оплаты с учетом выходных дней наступил ДД.ММ.ГГГГ.

Оплата аванса по указанному счету произведена ОАО «ЦСД» ДД.ММ.ГГГГ, с просрочкой платежа на три дня.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГФИО1 является заместителем директора по финансам - начальник финансового отдела ОАО «ЦСД».

В соответствии с должностной инструкцией № от ДД.ММ.ГГГГ заместитель директора по финансам - начальника финансового отдела ОАО «ЦСД» ФИО1 обязана обеспечивать своевременно оформление в установленные сроки финансово-расчетных и банковских операций, оплату поставщиков и подрядчиков, погашение займов, выплату процентов, контролировать правильность составления и оформление отчетной документации, осуществлять руководство финансовым отделом.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вместе с тем вывод о доказанности вины ФИО1 в совершении указанного правонарушения не нашел своего подтверждения.

В адрес АО «ЦСД» от ЗАО «Союз-Ремонт» поступил счет на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ – аванс в размере 50% к договору 456-16Р от ДД.ММ.ГГГГ в размере 301864,50 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ финансовым отделом ОАО «ЦСД» под руководством ФИО1 сформирована заявка на оплату счета, которая ДД.ММ.ГГГГ была согласована с заместителем исполнительного директора – директора по финансам и экономике ФИО3

Уведомление об открытии отдельного счета поступило в адрес АО «ЦСД» ДД.ММ.ГГГГ. Авансовый платеж был оплачен платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (последним днем своевременной оплаты являлся – ДД.ММ.ГГГГ).

На основании генерального директора ОАО «ЦСД» №-о от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГФИО1 находилась в ежегодном основном оплачиваемом отпуске.

В соответствии с должностной инструкцией заместителя начальника финансового отдела, во время отсутствия начальника финансового отдела его обязанности должны исполняться иным лицом, назначенным исполнительным директором.

С учетом изложенного, ФИО1 не может быть признана субъектом административной ответственности по настоящему делу.

Отсутствие одного из признаков состава правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно положениям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, при отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л а:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.55 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить, производство по настоящему делу прекратить.

Судья И.Н.Новожилова