Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Талинский О.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора 4 на постановление судьи Кореновского районного суда Краснодарского края от 07 апреля 2022 года,

установил:

постановлением судьи Кореновского районного суда Краснодарского края от 07 апреля 2022 года должностное лицо — генеральный директор МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ» 1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, государственный инспектор Южного межрегионального управления Росприроднадзора 4 просит постановление судьи отменить, как незаконное, не обоснованное и вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебное заседание участники производства по делу об административном правонарушении не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, судья Краснодарского краевого суда считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.

На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как усматривается из материалов дела, в 12 часов 00 мин. установлено, что должностным лицом - генеральным директором МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ» 1 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, что заключается в следующем.

Во исполнение решения коллегии прокуратуры края от «О практике исполнения санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства при осуществлении сброса ливневых сточных вод в акватории рек, Азовского и Черного морей, а также при размещении капитальных объектов в водоохранных зонах Азовского и Черного морей» ной прокуратурой Краснодарского края с привлечением специалистов ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, Южного межрегионального управления Росприроднадзора, Усть-Лабинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» в период с по проведена проверка исполнения законодательства в области обращения с отходами, в том числе в сфере водоотведения, в деятельности МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ» при осуществлении сброса сточных вод в водные объекты с эксплуатируемых очистных сооружений.

В ходе проведения проверки установлено, что МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ» осуществляет хозяйственную деятельность на объекте HBOC II категории -П - «МУП КГП «ЖКХ» Площадка Очистные сооружения (ОСК)», расположенном по адресу: (Краснодарский край, , юго-западная окраина, к/н 23:12:0608000:15.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; обезвреживание отходов – уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических химических свойств (включая сжигание, за исключением сжигания, связанного с использованием вер дых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.

Согласно ст. 9 Федерального закона от № 89-ФЗ «Об отходах производства потребления» лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений настоящего Федерального закона.

П. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, подлежит лицензированию.

МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ» получена лицензия от на осуществление деятельности по транспортированию отходов I-IV класса опасности, в соответствии с которой МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ» осуществляет транспортирование следующих видов отходов: «Отходы (осадки) из выгребных ям» (код ФККО 73210001304); «Мусор и смет уличный» (код ФККО 73120001724); «Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» (код ФККО 73310001724); «Отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритный)» (код ФККО 73111001724).

В рамках проведения выездной проверки, совместно со старшим помощником прокурора 5, на объекте HBOC -П, расположенном по адресу: Краснодарский край, , юго- западная окраина, кадастровый номер земельного участка 23:12:0608000:15, было установлено, что предприятием осуществляется прием ассенизаторских автомобилей, принадлежащих ИП 6, которые осуществляют сброс осадков из выгребных ям, хозяйственно-бытовых стоков в приемную камеру.

Согласно договору на оказание услуг по приему жидких бытовых отходов, ИП 7 производил откачку и транспортирование жидких бытовых отходов с последующей передачей их МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ», что также подтверждается журналом учёта отходов ИП 7, согласно которым в 2021 году ИП 7 передавал отход «отходы (осадки) из выгребных ям» (код ФККО 73210001304) - IV класс опасности МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ», и справками о перевозке нечистот, также предоставленными ИП 7

отходы (осадки) из выгребных ям (код ФККО 73210001304) - IV класс опасности;

отходы коммунальные жидкие неканализованных объектов водопотребления (код ФККО 73210101304) - IV класс опасности;

отходы очистки септиков для очистки хозяйственно-бытовых сточных вод малоопасные (код ФККО 73210311394) - IV класс опасности.

Приёмная камера для осадков из выгребных ям, хозяйственно-бытовых стоков оснащена защитной решеткой для предотвращения попадания крупных фракций мусора в систему дальнейшего процесса очистки. Отходы, оставшиеся на решетках, складируют в мусорные баки. Содержимое баков вывозит АО «АЧ НПП СИРИУС», согласно договору от , в соответствии с которым АО «АЧ НПП СИРИУС» оказывает услуги по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию отходов I-IV класса опасности.

Согласно акту выполненных работ от , АО «АЧ НПП СИРИУС» оказало услуги МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ» по обезвреживанию отходов: «мусор с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации малоопасный»; «ил избыточный биологических очистных сооружений», «осадок (шлам) механической очистки нефтесодержащих точных вод, содержащий нефтепродукты в количестве менее 15% обводненный», «осадок с песколовок при очистке хозяйственно-бытовых смешанных сточных вод малоопасный».

На основании вышеизложенного установлено, что МУП Кореновского городского поселения ЖКХ» осуществляет сбор и обработку отходов - отходы (осадки) из выгребных ям (код ФККО 73210001304) - IV класс опасности, при отсутствии лицензии на вышеуказанные виды деятельности.

Таким образом, МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ» осуществляет деятельность, связанную со сбором, обработкой, размещением без специального разрешения лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), что является нарушением п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с Уставом МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ» предприятие возглавляет директор, являющийся единоличным исполнительным органом. Распоряжением администрации Кореновского городского поселения от -рл на должность генерального директора МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ» назначен 1

Из материалов дела следует, что 7 производил откачку и транспортирование жидких бытовых отходов с последующей передачей их МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ», что также подтверждается журналом учёта отходов ИП 7, согласно которым в 2021 году ИП 7 передавал отход «отходы (осадки) из выгребных ям» (код ФККО 73210001304) - IV класс опасности МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ», и справками о перевозке нечистот, также предоставленными ИП 7

В соответствии с блоком 7 ФККО Приказа Росприроднадзора от «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» фекальные отходы нецентрализованной канализации включают в себя следующие виды отходов: отходы (осадки) из выгребных ям (код ФККО 73210001304) - IV класс опасности; отходы коммунальные жидкие неканализованных объектов водопотребления (код ФККО 73210101304) - IV класс опасности; отходы очистки септиков для очистки хозяйственно-бытовых сточных вод малоопасные (код ФККО 73210311394) - IV класс опасности.

Согласно акту выполненных работ от , АО «АЧ НПП СИРИУС» оказало услуги МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ» по обезвреживанию отходов: «мусор с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации малоопасный»; «ил избыточный биологических очистных сооружений», «осадок (шлам) механической очистки нефтесодержащих точных вод, содержащий нефтепродукты в количестве менее 15% обводненный», I «осадок с песколовок при очистке хозяйственно-бытовых смешанных сточных вод малоопасный».

МУП Кореновского городского поселения ЖКХ» осуществляет сбор и обработку отходов: отходы (осадки) из выгребных ям (код ФККО 73210001304) - IV класс опасности, при отсутствии лицензии на вышеуказанные виды деятельности.

Ответственность за данное административное правонарушение установлена частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела, установлены наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее требования по осуществлению деятельности, без лицензии, когда её наличие обязательно, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, поскольку объективных данных, свидетельствующих о том, что генеральный директор МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ» 1 не имел возможности для соблюдения требований по осуществлению деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, и приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалах дела не имеется.

Действия генерального директора МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ» 1 по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей квалифицированы правильно.

Наказание генеральному директору МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ» 1 назначено в пределах санкции части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие с выводами судьи в оценке обстоятельств, имеющих значение для дела, в силу положений пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может служить основанием для отмены судебного акта, поскольку несогласие с выводами, сделанными по итогам оценки доказательств, само по себе не указывает на нарушение судьей процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренный главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей районного суда соблюден, нарушений норм процессуального права допущено не было, судебное постановление вынесено в пределах срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены судебного постановления не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

решил:

постановление судьи Кореновского районного суда Краснодарского края от 07 апреля 2022 года, оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора 4 – без удовлетворения.

Судья О.Л. Талинский