Гражданский кодекс часть 1

Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № городского округа «Город Южно-Сахалинск» от 28 сентября 2020 года по делу о привлечении ее к административной ответственности по части 3 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № городского округа «Город Южно-Сахалинск» от 28 сентября 2020 года заместитель директора департамента землепользования администрации города Южно-Сахалинска ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

На указанное постановление ФИО1 принесена жалоба, в которой она просит его отменить, ссылаясь на отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения, поскольку в силу особенностей электронного документооборота жалоба ФИО поступила непосредственно в департамент землепользования, в связи с чем у руководителя департамента не было ни полномочий, ни программных возможностей поручить рассмотрение указанной жалобы и подписание ответа на нее соответствующему вышестоящему должностному лицу администрации города Южно-Сахалинска.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1, поддержавшую жалобу по изложенным в ней основаниям, прокурора Теремкову Е.В., возразившую против ее удовлетворения, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления государственной или муниципальной услуги, порядка или сроков рассмотрения жалобы либо незаконный отказ или уклонение указанного должностного лица от принятия ее к рассмотрению влечет наложение административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» урегулированы отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия.

В силу пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги.

На основании части 1 статьи 11.2 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий государственную услугу, либо орган, предоставляющий муниципальную услугу, многофункциональный центр либо в соответствующий орган государственной власти (орган местного самоуправления) публично-правового образования, являющийся учредителем многофункционального центра (далее - учредитель многофункционального центра), а также в организации, предусмотренные частью 1.1 статьи 16 настоящего Федерального закона. Жалобы на решения и действия (бездействие) руководителя органа, предоставляющего государственную услугу, либо органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего государственную услугу, либо органа, предоставляющего муниципальную услугу.

В соответствии с пунктом 8 Правил подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов российской федерации, государственных корпораций, наделенных в соответствии с федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, и их должностных лиц, организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», и их работников, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и их работников, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 года № 840 (далее по тексту, - Правила), жалоба рассматривается органом, предоставляющим государственную услугу, порядок предоставления которой был нарушен вследствие решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица либо федеральных государственных служащих. В случае если обжалуются решения руководителя органа, предоставляющего государственную услугу, жалоба подается в вышестоящий орган (в порядке подчиненности) и рассматривается им в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

При таких обстоятельствах жалоба на действия (бездействие) руководителя департамента землепользования администрации города Южно-Сахалинска рассматривается вышестоящим органом в лице администрации города.

Как следует из материалов дела, 1 апреля 2020 года ФИО обратился в департамент землепользования администрации города Южно-Сахалинска с заявлением на предоставление муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка.

6 апреля 2020 года директором департамента ФИО1 заявителю отказано в предоставлении муниципальной услуги.

27 апреля и 8 июня 2020 года указанный отказ ФИО обжаловал в администрацию города Южно-Сахалинска.

Указанные жалобы рассмотрены директором департамента землепользования администрации города Южно-Сахалинска ФИО1, 13 мая и 3 июля 2020 года приняты решения об отказе в их удовлетворении.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства в их взаимосвязи, судья пришел к правильному выводу о нарушении ФИО1 установленного Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и Правилами порядка рассмотрения жалоб на решения руководителя органа, предоставляющего государственную услугу, поскольку поданные ФИО 27 апреля и 8 июня 2020 года жалобы подлежали рассмотрению вышестоящим по отношению к ФИО1 должностным лицом.

При таких обстоятельствах к административной ответственности по части 3 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 привлечена обоснованно.

Ссылка в жалобе на особенности электронного документооборота, не позволяющие перераспределить поступившие жалобы, правового значения не имеет и основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности не является.

Из текста жалоб видно, что они адресованы в администрацию города Южно-Сахалинска, по существу жалоб заявитель выражает несогласие с принятым ФИО1 решением от 1 апреля 2020 года, в связи с чем оснований для их рассмотрения тем же должностным лицом не имелось.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка № городского округа «Город Южно-Сахалинск» от 28 сентября 2020 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Южно-Сахалинского городского суда Е.Н. Лукша