Гражданский кодекс часть 1

Судья Моздокского районного суда РСО-Алания Головко В.Г., рассмотрев апелляционную жалобу Телевного Сергея Владимировича на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Моздокского судебного района от 01.07.2019 года о назначении административного наказания Телевному Сергею Владимировичу по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

10.07.2019 года в Моздокский районный суд поступила жалоба Телевного С.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Моздокского судебного района от 01.07.2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Телевного С.В. по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением Телевной С.В. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что мировым судьей принято незаконное и необоснованное решение в силу того, что доводы Управления Роскомнадзора но РСО-Алания о том, что при производстве и распространении печатного средства массовой информации выпуска газеты "Моздокский вестник» N 45 от 25 апреля совершено нарушение ч.6ст.11 ЗаконаN436-ФЭ, выразившееся в отсутствии знака информационной продукции в объявлении о проведении зрелищного мероприятия (анонс зрелищного мероприятия - сольного концерта вокально-эстрадной студии «Брависсимо», что квалифицируется как административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ основаны на неверном толковании ч. 2 ст. 13.12 КоАП РФ. Ответственность по ч.2 ст.13.2.1 КоАП РФ,исходя из толкования диспозиции данной нормы,предусмотрена не залюбое нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, а за распространение продукции, содержащей информацию, причиняющуювред здоровью и (или) развитию детей. Из этого следует, что вышеуказанное объявление о проведении зрелищного мероприятия, информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, не содержит. Обратного не доказано, а потому действия должностного лица - директора- главного редактора газеты "Моздокский вестник " к противоправному деянию, образующему объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, отнесены быть не могут. Указанное свидетельствует о наличии оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием в действиях Телевного С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ.

Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 9 Моздокского судебного района от 01.07.2019 года о назначении ему административного наказания по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ.

Телевной С.В. в судебное заседание не явился, представил ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с выездом за пределы Моздокского района РСО-Алания. Суд отказывает в удовлетворении ходатайства и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Управления Роскомнадзора по РСО-Алания, должным образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи незаконными, необоснованными и подлежащим отмене.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ наступает за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" под знаком информационной продукции понимается графическое и (или) текстовое обозначение информационной продукции в соответствии с классификацией информационной продукции, предусмотренной частью 3 статьи 6 Федерального закона N 436-ФЗ.

Как усматривается из материалов дела, 13.05.2019 года в ходе мониторинга СМИ ФГУП «ГРЧЦ» в ЮСКФО по РСО-Алания установлен факт публикации печатного издания СМИ газеты «Моздокский вестник» без знака информационной продукции, то есть в выпуске газеты «Моздокский вестник» № 34 от 30 марта 2019 г. на странице 4 размещен анонс зрелищного мероприятия о проведении 31 марта 2019 года сольного концерта вокально-эстрадной студии «Брависсимо» без знака информационной продукции.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона N 436-ФЗ под информационной безопасностью детей понимается состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психологическому, духовному, нравственному развитию.

Согласно ст. 5 Федерального закона N 436-ФЗ к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится: 1) информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей; 2) информация, которая предусмотрена частью 3 настоящей статьи с учетом положений статей 7-10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено (ч. 1). К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: 1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; 2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; 3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 4) отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи; 5) оправдывающая противоправное поведение; 6) содержащая нецензурную брань; 7) содержащая информацию порнографического характера; 8) о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего (ч. 2). К информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация: 1) представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия; 2) вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий; 3) представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной; 4) содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани (ч. 3).

Как следует из ст. 19 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации указанным Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, является нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса.

Из материалов дела усматривается и установлено судом, что в выпуске газеты «Моздокский вестник» № 34 от 30 марта 2019 г. на странице 4 размещен анонс зрелищного мероприятия о проведении 31 марта 2019 года сольного концерта вокально-эстрадной студии «Брависсимо» без знака информационной продукции. На данном анонсе не имеются изображения, которые могут вызвать ужас и панику у ребенка, в частности на изображении анонса зрелищного мероприятия о проведении 31 марта сольного концерта, имеется надпись о приглашении на указанный концерт.

Таким образом, действие Телевного С.В., с учетом положений ст. ст. 2.1, 2.4 КоАП РФ необоснованно квалифицировано по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, поскольку размещенный в выпуске газеты «Моздокский вестник» № 34 от 30 марта 2019 г. на странице 4 размещен анонс зрелищного мероприятия о проведении 31 марта 2019 года сольного концерта вокально-эстрадной студии «Брависсимо» без знака информационной продукции, не может вызвать ужас и панику у ребенка.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях Телевного С.В. состава административного правонарушения нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения жалобы. Суд отменяет постановление мирового судьи судебного участка №9 Моздокского судебного района о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении Телевного С.В.

Прекращая производство по делу, суд пришел к выводу об отсутствии в действиях Телевного С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, в связи с тем, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не была дана оценка информации, содержащейся в объявлении о проведении зрелищного мероприятия, на предмет соответствия ее нормам ч.ч.2 и 3 ст. 5 Закона N 436-ФЗ.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, характеризует нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 13.15 КоАП РФ. Установив отсутствие в действиях Телевного С.В. действий, охватываемых объективной стороной данного правонарушения, суд приходит выводу о прекращении в отношении Телевного С.В. производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи в отсутствие состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановления по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 2.9, 24.5 КоАП РФ, выносится решение об отмене постановления по делу об административных правонарушениях и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Жалобу Телевного Сергея Владимировича - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 9 Моздокского судебного района от 01.07.2019 года о назначении административного наказания Телевному Сергею Владимировичу по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ - отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить в связи с отсутствием в действиях Телевного Сергея Владимировича состава административного правонарушения.

Председательствующий В.Г.Головко