Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ульяновска на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Заволжского судебного района г. Ульяновска от 19 февраля 2019 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Заволжского судебного района г. Ульяновска от 19 февраля 2019 года производство по делу об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Атлас-Тревел» ФИО1 по ч. 1 ст. 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) прекращено за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

В жалобе ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска просит отменить постановление мирового судьи и направить дело на новое рассмотрение.

Не соглашается с выводом мирового судьи об отсутствии в действиях директора ООО «Атлас-Тревел» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указывает, что согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса РФ (налоговые органы вправе вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, плательщиков сборов или налоговых агентов для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов и сборов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах.

ООО «Атлас-Тревел» является действующей организацией и должно представлять налоговую отчетность, причина не сдачи отчетности налоговому органу не известна.

Налоговый орган направил в адрес директора ООО «Атлас-Тревел» ФИО1 уведомление № от 18.10.2018 о необходимости её явки 11.12.2018 в ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска для дачи пояснений по вопросу непредставления расчетов по форме 6-НДФЛ за 6 месяцев 2018 года, по страховым взносам за 6 месяцев 2018 года. Таким образом, о вызове в налоговый орган ФИО1 была извещена надлежащим образом. Однако в налоговый орган она не явилась, требование должностного лица не исполнила.

Полагает, что неявка по требованию должностного лица образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ. Административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, применяется за неявку в налоговый орган, а не за непредставление расчета по форме 6-НДФЛ, как указано судом в постановлении от 19.02.2019.

Кроме того, ссылается на судебную практику по аналогичной категории дел об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО2 поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Директор ООО «Атлас-Тревел» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Из материалов дела усматривается, что в адрес ООО «Атлас-Тревел» направлено уведомление о вызове налогоплательщика от 18.10.2018 №, в котором руководитель общества ФИО1 приглашалась в ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска 11.12.2018 для дачи пояснений в связи с непредставлением расчетов по форме 6-НДФЛ за 6 месяцев 2018 года, по страховым взносам за 6 месяцев 2018 года.

Поскольку ФИО1 в налоговый орган не явилась, то указанное обстоятельство послужило основанием для составления 21.01.2019 в отношении неё, как директора ООО «Атлас-Тревел», протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ административным правонарушением признается неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль.

Как указано в п.1 п.п. 6 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

Согласно п.1 п.п.4 ст. 31 Налогового кодекса РФ налоговые органы вправе вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, плательщиков сборов или налоговых агентов для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов и сборов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах.

Суд находит правильным вывод мирового судьи об отсутствии в действиях директора ООО «Атлас-Тревел» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исходя из вышеприведенных норм п.1 п.п. 6 ст. 23, п.1 п.п.4 ст. 31 Налогового кодекса РФ, такое основание для вызова налогоплательщика на основании письменного уведомления, как дача пояснений по вопросу непредставления отчетности налоговому органу, не предусмотрено.

При этом непредставление соответствующей налоговой отчетности в установленный срок, влечёт специальную административную ответственность.

Также является несостоятельной ссылка в жалобе на судебную практику по аналогичной категории дел об административных правонарушениях, так как в России не действует прецедентное право.

Поэтому мировой судья обоснованно прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Атлас-Тревел» ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление мирового судьи основано на доказательствах по делу, постановлено в соответствии с требованиями действующего законодательства и оснований к его отмене по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 5 Заволжского судебного района г. Ульяновска от 19 февраля 2019 года оставить без изменения, а жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ульяновска – без удовлетворения.

Судья: Н.Е. Павлов