Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора НАО «Ленинградское автотранспортное предприятие» ФИО2 на постановление заместителя руководителя - начальника отдела статистики сельского хозяйства, окружающей природной среды и труда Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя - начальника отдела статистики сельского хозяйства, окружающей природной среды и труда Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея № <...> от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор НАО «Ленинградское автотранспортное предприятие» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в сумме 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральным директором НАО «Ленинградское автотранспортное предприятие» ФИО2 подана жалоба, в которой указывает, что при составлении протокола по делу об административном правонарушении и его рассмотрении допущены существенные нарушения требований административного законодательства, просит суд отменить обжалуемое постановление.

Заявитель и представитель Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в судебное заседание не прибыли, о дне и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, заявлений, ходатайств об отложении дела в суд не поступало, суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ административным правонарушением признается не предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Согласно исследованного в судебном заседании дела об административном правонарушении № <...> на предприятии НАО «Ленинградское АТП» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имелась задолженность по выплате заработной платы перед 66 работниками предприятия в сумме 2635000 руб.

Дата совершения административного правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ.

Место совершения административного правонарушения - <адрес>.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 15.07.2019 № 404 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за численностью, условиями и оплатой труда работников" утверждена форма федерального статистического наблюдения № 3-Ф "Сведения о просроченной задолженности по заработной плате", в соответствии с указаниями по заполнению которой, юридические лица при наличии просроченной задолженности по заработной плате работникам (кроме субъектов малого предпринимательства), основной вид деятельности которых относится к следующим группам ОКВЭД2: растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях (код 01); лесозаготовки (код 02.20); рыболовство и рыбоводство (код 03); добыча полезных ископаемых (раздел В); обрабатывающие производства (раздел С); обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха (раздел D); водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений (раздел Е); строительство (раздел F); деятельность сухопутного и трубопроводного транспорта (код 49); деятельность водного транспорта (код 50); деятельность воздушного и космического транспорта (код 51); складское хозяйство и вспомогательная транспортная деятельность (код 52); производство кинофильмов, видеофильмов и телевизионных программ (код 59.1); деятельность в области телевизионного и радиовещания (код 60); управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе (код 68.32); научные исследования и разработки (код 72); образование (раздел Р); деятельность в области здравоохранения и социальных услуг (раздел Q); деятельность творческая, деятельность в области искусства и организации развлечений (код 90); деятельность библиотек, архивов, музеев и прочих объектов культуры (код 91); деятельность в области отдыха и развлечений (код 93.2) обязаны представлять сведения Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по установленному им адресу по состоянию на 1 число каждого месяца, срок предоставления - на следующий день после отчетной даты.

В соответствии с п. 3 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. № 620, первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.

Согласно п.4 Положения первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

В соответствии с п. 5 Положения руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных предоставлять статистическую информацию (первичные статистические данные) от имени юридического лица. В противном случае, ответственным за предоставление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений (соблюдение порядка ее предоставления, а равно представление достоверной статистической информации), является руководитель организации, ее филиала и представительства, а также лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

<данные изъяты>

В нарушение указанных требований законодательства, приказа Федеральной службы государственной статистики от 15.07.2019 года № 404 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за численностью, условиями и оплатой труда работников» генеральным директором НАО "Ленинградское АТП” ФИО2 данные по форме федерального статистического наблюдения № 3-Ф "Сведения о просроченной задолженности по заработной плате" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, оформленные в установленном порядке и в установленные сроки представлены не были. Данные по форме № 3-Ф предоставлены ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителя руководителя - начальника отдела статистики сельского хозяйства, окружающей природной среды и труда Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор НАО "Ленинградское АТП” ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в сумме 10 000 рублей.

Факт совершения генеральным директором НАО "Ленинградское АТП” ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

С учетом исследованных материалов дела действия генерального директора НАО "Ленинградское АТП” ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о назначении времени и места рассмотрения дела; о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы.

Как следует из предоставленных суду материалов, ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о явке для составления протокола по ст. 13.19 КоАП РФ на ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин., о чем имеется отчет об отслеживании отправления сайта «Почта России». Должностное лицо не прибыло в указанное время.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора НАО «Ленинградское АТП» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ, копия которого направлена генеральному директору НАО «Ленинградское АТП» ФИО1 по месту его регистрации в <адрес> и получена ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, о чем имеется уведомление о вручении, а также копии протокола направлены электронной почтой и Почтой России по месту нахождения юридического лица НАО «Ленинградское АТП».

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела и предусмотренные частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в том числе место совершения административного правонарушения определено исходя из его объективной стороны.

ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору НАО "Ленинградское АТП” ФИО2 направлено определение от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении дела на ДД.ММ.ГГГГ на 14 час. 30 минут по месту нахождения юридического лица и месту жительства должностного лица, которое прибыло ДД.ММ.ГГГГ в место вручения, ДД.ММ.ГГГГ неудачная попытка вручения и ДД.ММ.ГГГГ возвращено отправителю, о чем имеется отчет об отслеживании отправления сайта «Почта России».

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом вынесено определение об отложении рассмотрения дела в связи с ненадлежащим извещением ФИО2 и ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору НАО «Ленинградское АТП» ФИО2 направлена телеграмма по месту жительства должностного лица о рассмотрении дела на ДД.ММ.ГГГГ на 11 час. 30 минут, 12 часов 00 минут, которая не была вручена ввиду неявки адресата по извещению за телеграммой.

Судом установлено, что генеральный директор НАО «Ленинградское АТП» ФИО2 в соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор НАО «Ленинградское АТП» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в сумме 10 000 рублей. Копия постановления направлена должностному лицу в установленный срок.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ.

Таким образом, доводы генерального директора НАО «Ленинградское АТП», изложенные в жалобе, о допущенных нарушениях при производстве по делу об административном правонарушении, в том числе при составлении протокола и рассмотрении дела, являются несостоятельными о опровергаются исследованными в судебном заседании материалами дела.

Обжалуемое постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, мотивировано.

При назначении административного наказания должностным лицом в обжалуемом постановлении приведены мотивы, по которым совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным и освобождено от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Административное наказание назначено должностному лицу с учетом требований ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст.13.19 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в жалобе, не нашли свое подтверждение и опровергаются вышеперечисленными доказательствами по делу.

Другие доводы жалобы направлены на иную оценку доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о неправильной квалификации его действий, либо о его невиновности в совершении вмененного правонарушения.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления, не имеется.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы судья вправе оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя руководителя - начальника отдела статистики сельского хозяйства, окружающей природной среды и труда Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея № <...> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора НАО «Ленинградское АТП» ФИО2 по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение десяти дней со дня получения копии решения.

Судья

Ленинградского районного суда И.А. Куленко