Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Фомина Н.Э., рассмотрев жалобу генерального директора ФИО6 на постановление № ----- от 16 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное заместителем руководителя Государственной инспекции труда в Чувашской Республике главным государственным инспектором труда в Чувашской Республике (по охране труда) ФИО7 в отношении ЗАО ССК «Чебоксарский»,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Чувашской Республике главным государственным инспектором труда в Чувашской Республике (по охране труда) ФИО7 № ----- от 16 декабря 2019г. ЗАО ССК «Чебоксарский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 80 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением генеральный директор ЗАО ССК «Чебоксарский» ФИО6 подал на него жалобу, в которой просит изменить наказание и назначить штраф в минимальном размере.

В жалобе указал, что считает данный несчастный случай является непредсказуемым, неожиданным и произошедшим в непредвиденных обстоятельствах. И никакие инструкции, правила охраны труда, обучения, регламенты не могли предотвратить течение обстоятельств в произошедшем несчастном случае. В данном случае есть вина и самой пострадавшей. В нарушении требований ФИО8 не известила работодателя об имеющихся неисправностях, в нарушении требований по охране труда произвела самостоятельную регулировку и ремонт вышедшего из строя оборудования, попыталась провернуть вальцы, а должна была обесточить станок и вызвать бригаду слесарей. Государственным инспектором установлено, что производственное оборудование защищено ограждением не исключающем возможность прикасания работника к приводу ременной подачи от электродвигателя к редуктору ведущего вальца, но несчастный случай произошел при отключенном электродвигателе, т.е. ФИО1 целенаправленно самостоятельно попыталась запустить работу станка, вследствие чего пальцы правой руки оказались между ремнем и шкивом редуктора.

В настоящее время ЗАО "ССК "Чебоксарский" находится в трудном финансовом и экономическом положении это: низкая рентабельность, зависимость производственной деятельности Общества от сезонного характера работы, значительная сумма кредиторской задолженности Общества, ежемесячные платежи по кредитам, задержка перечисления на расчетный счет денежных средств покупателями продукции, а также отозвана лицензия - осуществление банковских операций у обслуживающего банка АКБ Чувашкредитпромбанк ПАО, на расчетном счете которого осталось 3 361 292,16 руб.

Кроме того, ЗАО ССК "Чебоксарский" были выполнены мероприятия по устранению причин несчастного случая, была проведена внеочередная проверка знаний требований охраны труда и.о. мастера цеха керамгравия ФИО3., проведен внеплановый инструктаж с работниками ЗАО ССК "Чебоксарский" с подробным разбором обстоятельств и причин несчастного случая, проведена внеочередная проверка знаний требований охраны труда работников цеха керамзитогравия ЗАО ССК "Чебоксарский".

ЗАО ССК "Чебоксарский" были приняты все меры направленные на устранение и недопущение впредь обстоятельств, способствовавших несчастному случаю.

ФИО9 государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике, участвуя в судебном заседании, просила отказать в удовлетворении жалобы, ввиду ее необоснованности.

Представитель ЗАО "ССК "Чебоксарский" ФИО10, участвуя в судебном заседании, доводы жалобы поддержала в полном объеме и вновь привела их суду.

Выслушав стороны, изучив доводы жалобы, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 19 сентября 2019 г. на территории ЗАО ССК «Чебоксарский» произошел несчастный случай.

Согласно статье 212 Трудового кодекса РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты.

В соответствии с требованиями Типового положения о системе управления охраной труда утвержденного приказом Минтруда России от 19.08.2016 N 438н в ЗАО «ССК «Чебоксарский» разработано Положение о системе управления охраной труда, утвержденное 08.08.2017 генеральным директором ФИО6 (далее - Положение о СУОТ).

В соответствии с п 7.4. Положения о СУОТ контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур осуществляют:

Первая ступень - оперативный контроль проводится ежедневно (ежесменно) мастером и механиком цеха, бригадиром. Результаты проверки оформляются в «Журнале трехступенчатого контроля за состоянием охраны труда».

Вторая ступень - контроль за состоянием охраны труда на втором уровне осуществляет комиссия в составе: руководителя структурного подразделения (начальника цеха или начальника отдела), специалиста по охране труда, уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или уполномоченного по охране труда от работников еженедельно, по утвержденному графику.

Третья ступень - контроль проводит комиссия организации в составе: председателя комиссии - главного инженера, членов комиссии: специалиста по охране труда, во главе с председателем профсоюзного организации, руководителей технических отделов (главного механика, главного энергетика, главного технолога, начальника ОТК и К), ежемесячно по утвержденному графику.

В журнале трехступенчатого контроля за состоянием охраны труда цеха керамзитового гравия ЗАО ССК «Чебоксарский» отсутствует информация о возможности прикасания к клиноременной передачи работника.

В нарушение требований ст. 212 Трудового кодекса, п. 7.4. Положения о СУОТ работодателем не обеспечено соблюдение предусмотренных Положением о СУОТ форм и методов контроля функционирования СУОТ и мониторинга реализации процедур - работодатель не выявил возможность прикасания к клиноременной передаче.

Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.

В соответствии с пункт п. 2.1.5 ГОСТ 12.2.003-91 "Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Оборудование производственное. Общие требования безопасности", движущиеся части производственного оборудования, являющиеся возможным источником травмоопасности, должны быть ограждены или расположены так, чтобы исключалась возможность прикасания к ним работающего, или использованы другие средства (например, двуручное управление), предотвращающее травмирование.

В соответствии с п. 4.21 Положения о СУОТ начальники структурных подразделений обязаны: обеспечить содержание и эксплуатацию оборудования, инструмента, инвентаря и приспособлений, предохранительных устройств, санитарно-технических установок, организацию рабочих мест.

В соответствии с п. 4.22 Положения о СУОТ мастера обязаны: обеспечить организацию работ и рабочих мест в соответствии с требованиями правил, норм охраны труда и производственной санитарии; обеспечить соответствие правилам, нормам охраны труда, исправность оборудования, наличие и исправность ограждающих, экранирующих и блокировочных устройств на оборудовании и установках.

В нарушение указанных требований эксплуатация производственного оборудования осуществлялась ограждением, не исключающем возможность прикасания работника к приводу ременной передачи от электродвигателя к редуктору ведущего вальца СМ 1096.

В соответствии с п. 4.24. Положения о СУОТ работник обязан: проверить перед началом работы на своем рабочем месте наличие, комплектность и исправность необходимых средств защиты приспособлений, ограждающих устройств, инструмента, приборов контроля и безопасности; сообщить своему непосредственному руководителю об имеющихся недостатках.

В соответствии с п. 1.7 инструкции по охране труда для сушильщика ИОТ №60-2018 - производить самостоятельно регулировку и ремонт вышедшего из строя оборудования.

В нарушении указанных требований ФИО2 не известила работодателя об имеющихся неисправностей, произвела самостоятельно регулировку и ремонт вышедшего из строя оборудования.

В соответствии абз. 4 со ст. 228 ТК РФ работодатель должен сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия.

В нарушении указанных требований работодатель не сохранил до начала расследования обстановку, какой она была на момент происшествия, что подтверждается протоколами опроса от 22.11.2019г. машиниста бульдозера ФИО4, от 25.11.2019г. шихтовщика ФИО5.

Таким образом, у юридического лица ЗАО ССК «Чебоксарский» имелась возможность для соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, тем самым ЗАО ССК «Чебоксарский» не выполнило свои обязанности работодателя в полном объеме.

Изложенное подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении.

Собранные по делу доказательства получены с соблюдением требований ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и обоснованно признаны должностным лицом достоверными относительно события правонарушения.

Следовательно, в постановлении № ----- от 16 декабря 2019 г. должностным лицом сделан обоснованный вывод о виновности ЗАО ССК «Чебоксарский» и его действия правильно квалифицированы по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и вина в нем заявителя подтверждаются собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

При этом у названного юридического лица имелась возможность для соблюдения приведенных выше нормативных требований по охране труда, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ и оснований для его изменения суд не усматривает.

Жалоба не содержит иных доводов, а также доводов влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

Процессуальных нарушений, влекущих изменение или отмену постановления, административным органом не допущено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Чувашской Республике (по охране труда) ФИО7 № ----- от 16 декабря 2019 года о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Закрытого акционерного общества «Сельский строительный комбинат «Чебоксарский» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Н.Э. Фомина