Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения УФМС ФИО1 по <адрес> в Светловском городском округе ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения УФМС ФИО1 по <адрес> в <адрес> городском округе ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, а именно: за проживание без регистрации по месту жительства и месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ.

В жалобе, поданной в <адрес> городской суд <адрес>, ФИО2 ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления и прекращении производства по делу. В обоснование своей жалобы ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ он постоянно проживает в Израиле и ДД.ММ.ГГГГ приехал в Россию к своим родителям. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в паспортный стол <адрес> с заявлением о временной регистрации по месту пребывания. Когда он явился ДД.ММ.ГГГГ в ФИО1 в <адрес> городском округе, в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении и он был извещен о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ к начальнику ФИО1, а явившись ДД.ММ.ГГГГ в ФИО1, его ознакомили с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ г., чем была нарушена ст.25.1 КоАП РФ. Также указывает, что постановка на консульский учет является добровольным желанием гражданина и консульские учреждения отметку о консульском учете в паспорта не проставляют, поэтому он должен был зарегистрироваться по месту пребывания по истечении 90 дней со дня прибытия.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее при рассмотрении дела ФИО2 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ снялся с регистрационного учета в <адрес> городском округе и до ДД.ММ.ГГГГ временно проживал в <адрес> области без регистрации, откуда убыл ДД.ММ.ГГГГ в Израиль, где встал на консульский учет.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит постановление от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения УФМС ФИО1 по <адрес> в Светловском городском округе подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно диспозиции ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ) административная ответственность по данной статье предусмотрена за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина РФ, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в 10.15 час. ФИО1 по <адрес> в <адрес> городском округе ФИО7 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ по факту его проживания без регистрации по месту жительства и месту пребывания с 18.07.20012 г.

Свидетель ФИО6 показала, что является матерью ФИО2 и, прилетев с ним в Израиль в сентябре 2012 года, она осуществила постановку себя и ФИО2 на консульский учет через сайт МИД РФ, при этом никаких отметок в их паспорта не ставилось.

Инспектор ОУФМС <адрес> в <адрес> городском округе ФИО7 в судебном заседании пояснила, что ею был составлен в отношении ФИО2 протокол об административном правонарушении, поскольку он после снятия с регистрационного учета в РФ ДД.ММ.ГГГГ должен был встать на учет в течение 7 дней с момента прибытия на новое место жительства. Также пояснила, что в обжалуемом постановлении ошибочно указана дата вынесения «ДД.ММ.ГГГГ г.», так как фактически постановление было вынесено ДД.ММ.ГГГГ

В заграничном паспорте ФИО2 имеются штампы об убытии из РФ через КПП «Домодедово» ДД.ММ.ГГГГ г., прибытии в РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Шереметьево», затем - об убытии ДД.ММ.ГГГГ через КПП <адрес> о прибытии через КПП «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ

В паспорте ФИО2 государства Израиль имеется штамп о постановке его на учет ДД.ММ.ГГГГ

Согласно положениям ст. 6 Федерального закона «О гражданстве РФ» гражданин РФ, имеющий также иное гражданство, рассматривается РФ только как гражданин РФ, за исключением случаев, предусмотренных международным договором РФ или федеральным законом. Приобретение гражданином РФ иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства РФ.

ФИО2 имеет равно гражданство РФ и государства Израиль, вследствие чего на него, как гражданина РФ в полной мере распространяются положения законов, действующих на территории РФ.

В соответствии с п. 2 Приказа МИД РФ от 17.08.2011 № 15114 «Об утверждении Правил ведения дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями РФ учета граждан РФ, находящихся за пределами территории РФ» дипломатические представительства и консульские учреждения РФ ведут учет граждан РФ, временно находящихся или постоянно проживающих на территории соответствующего консульского округа, в целях обеспечения их прав, интересов и безопасности.

В силу п. 5 вышеназванных Правил, заявление о постановке на учет подается гражданином или его законным представителем в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ лично либо направляется по каналам почтовой или факсимильной связи. Заявление также может быть направлено по каналам информационно-телекоммуникационной сети Интернет посредством электронной формы, при этом согласно п. 7 Правил консульское должностное лицо выдает справку о постановке на учет либо о снятии с учета, только по требованию гражданина или его законного представителя.

Таким образом, вышеуказанными Правилами не предусмотрено наличие в паспорте штампа о постановке на учет граждан, временно находящихся или постоянно проживающих за пределами территории РФ, в связи с чем отсутствие отметок о постановке ФИО2 на учет в государстве Израиль не подтверждает, что такая постановка не осуществлялась.

Как усматривается из свидетельства № о регистрации по месту пребывания, выданному отделением УФМС ФИО1 по <адрес> в <адрес> городском округе, ФИО2 зарегистрирован на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, сам факт выдачи ФИО2 свидетельства о регистрации по месту пребывания свидетельствует о том, что он действовал в соответствии с положениями главы 2 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, согласно которым граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, по истечении указанного срока.

Поскольку ФИО2 является гражданином РФ, прибыл из Израиля в РФ ДД.ММ.ГГГГ и обратился с заявлением о регистрации на срок один год по месту пребывания ДД.ММ.ГГГГ г., то есть спустя 24 дня после прибытия в РФ и, соответственно, изменения постоянного места жительства, суд приходит к выводу, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ).

Таким образом, основания для привлечения ФИО2 к административной ответственности у начальника отделения УФМС ФИО1 по <адрес> в <адрес> городском округе отсутствовали, а потому постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ вынесено неправомерно и подлежит отмене.

Установленное судьей при рассмотрении жалобы отсутствие в действиях ФИО2 состава административного правонарушения влечет прекращение производства по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьёй 30.1, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения УФМС ФИО1 по <адрес> в <адрес> городском округе ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через <адрес> городской суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Светловского городского суда <адрес> А.В. ФЕДОТОВ