Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника юридического отдела Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу П. на определение Нефтеюганского районного суда Ханты – Мансийского автономного округа – Югры от 23 октября 2015 года, которым жалоба заместителя начальника юридического отдела Межрегионального управления Федеральной службы Росалкогольрегулирования по УрФО П. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Нефтеюганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - возвращена заявителю, а дело об административном правонарушении – возвращено мировому судье судебного участка №3 Нефтеюганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Нефтеюганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 августа 2015 года производство по делу об административном правонарушении по ч.4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, заместитель начальника юридического отдела Межрегионального управления Федеральной службы Росалкогольрегулирования по УрФО П. обратился в Нефтеюганский районный суд с жалобой, в которой просил постановление мирового судьи отменить, направив дело на рассмотрение.

Определением Нефтеюганского районного суда Ханты – Мансийского автономного округа – Югры от 23 октября 2015 года жалоба заместителя начальника юридического отдела Межрегионального управления Федеральной службы Росалкогольрегулирования по УрФО П. на постановление мирового судьи судебного участка №3 Нефтеюганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - возвращена заявителю, а дело об административном правонарушении – возвращено мировому судье судебного участка №3 Нефтеюганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры заместитель начальника юридического отдела Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу П. просит определение Нефтеюганского районного суда ХМАО-Югры от 23 октября 2015 года отменить, направив его жалобу на постановление мирового судьи на рассмотрение в Нефтеюганский районный суд, мотивируя жалобу тем, что на основании ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ в действующей в настоящее время редакции, постановление может быть обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении. Так как он является лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, то вправе и подавать жалобы на постановления суда по делам об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1 и представитель административного органа не явились, о времени и месте его проведения были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направили.

В соответствии с частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрении дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Оснований для признания обязательным присутствия ФИО1 и представителя административного органа, не имеется.

В связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1 и представителя административного органа, в порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к выводу о необходимости отмены определения суда с направлением жалобы заместителя начальника юридического отдела Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу П. на постановление мирового судьи судебного участка №3 Нефтеюганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 августа 2015 года в Нефтеюганский районный суд на новое судебное рассмотрение со стадии принятия, в связи с допущенным судом существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Так, возвращая жалобу заместителя начальника юридического отдела Межрегионального управления Федеральной службы Росалкогольрегулирования по УрФО П. на постановление мирового судьи судебного участка №3 Нефтеюганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 заявителю, Нефтеюганский районный суд указал, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении вправе обжаловать в вышестоящий суд не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении. Согласно материалам дела, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 от 29 мая 2015 года составлен главным специалистом - экспертом отдела контроля за легальностью оборота алкогольной продукции Межрегионального управления Федеральной службы по Росалкогольрегулирования по УрФО К., однако жалоба на постановление мирового судьи от 25 августа 2015 года, подана заместителем начальника юридического отдела Межрегионального управления Федеральной службы Росалкогольрегулирования по УрФО, который в силу положений ч.5 ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является лицом, уполномоченным на её подачу, поскольку протокол составлен иным должностным лицом.

Однако, указанные выводы суда основаны на неверном толковании норм права.

Так, в соответствии с ч.1.1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

При этом по смыслу закона, к таким лицам относится любое должностное лицо органа, выявившего правонарушение, и уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протоколы о данных административных правонарушениях (как непосредственно составившее этот протокол, так и его не составлявшее).

В соответствии с ч.4 ст. 28.3 КоАП РФ перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2, 3 и 6.2 настоящей статьи, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Банком России в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством. Перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых настоящим Кодексом отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, устанавливается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с перечнем должностных лиц Росалкогольрегулирования, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденного приказом № 27 от 24.07.2009 года руководителем Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка Ч., заместитель начальника отдела территориального органа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка вправе составлять протоколы об административных правонарушениях.

В связи с чем, определение судьи подлежит отмене, а жалоба направлению на новое судебное рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья,

решил:

Определение Нефтеюганского районного суда Ханты – Мансийского автономного округа – Югры от 23 октября 2015 года о возврате жалобы заместителя начальника юридического отдела Межрегионального управления Федеральной службы Росалкогольрегулирования по УрФО П. на постановление мирового судьи судебного участка №3 Нефтеюганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - отменить.

Жалобу заместителя начальника юридического отдела Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу П. на постановление мирового судьи судебного участка №3 Нефтеюганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – направить в Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на новое судебное рассмотрение со стадии принятия.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры А.В. Толстогузов

Копия верна

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры А.В. Толстогузов