Гражданский кодекс часть 1

17.08.2021 года ФИО1 обратилась с письменным заявлением в ОМВД России по Буденновскому району о принятии мер в отношении ФИО2, которая 16.08.2021 года примерно в 16 часов 20 минут находясь по адресу: <адрес> нанесла ей телесные повреждения в область тела и в область лба, от чего она испытала сильную физическую боль.

Как следует из Постановления № от 20.10.2021 года, вынесенного УУП и ПДН Отдела МВД России «Буденновский» ФИО4, производство по делу об административном правонарушении, возбужденном 20.08.2021 года по ст.6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе ФИО1 считая вышеуказанное постановление незаконным и необоснованным просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что в постановлении указано, что в действиях ФИО2, отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку умысла на нанесение телесных повреждений ФИО1 у нее не было. Однако 16.08.2021 года примерно в 16 часов 20 минут находясь по адресу: <адрес> ходе словесного конфликта между ней и ФИО2 в результате внезапно возникших неприязненных отношений, ФИО2 нанесла ей побои, а именно удары в область лица и толчки, которые причинили ей физическую боль. Согласно акту судебно-медицинского обследования № от 17.08.2021 года у неё имел место ушиб мягких тканей лица. Побои, ответственность за которые установлена в ст. 6.1.1. КоАП РФ ФИО2 совершила умышленно, осознавая противоправный характер своего действия, предвидя его вредные последствия и желая наступления таких последствий и сознательно их допускала. В ходе административного расследования ФИО2 не отрицала, того что 16.08.2021 года между ними произошел конфликт. По своей социальной значимости деяние ФИО2 является антиобщественным и причиняющим вред её интересам. Копия обжалуемого постановления об административном правонарушении была ей вручена 16.11.2021 года. В связи с чем срок обжалования установленный ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ею не пропущен.

В соответствии с ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Материал по делу об административном правонарушении по заявлению ФИО1 не содержит сведений о направлении или даты вручения заявителю копии постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 В судебном заседании ФИО1 пояснила, что она получила лишь сообщение о прекращении производства по делу об административном правонарушении, копию постановления получила 16.11.2021 в Отделе МВД, жалоба подана в суд 22.11.2021 года в связи с чем, суд считает, что срок обжалования вышеуказанного постановления ФИО1 не пропущен.

В судебном заседании ФИО1 поддержала жалобу, пояснив, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по её заявлению она не получала. О рассмотрении дела 20.10.2021 года она не была извещена. После того, как она получила уведомление о прекращении производства по делу об административном правонарушении по её заявлению, к которому копия данного постановления не была приложена, она обратилась к начальнику ОМВД «Буденновский» с просьбой выдать ей копию постановления от 20.10.2021 года, ей 16.11.2021 года выдали указанное постановление. Через два дня, после получения копии постановления, она подала на него жалобу в суд.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании на вопросы суда пояснила, что о рассмотрении в отношении неё дела об административном правонарушении 20.10.2021 года она не была извещена. Она получала уведомление о прекращении производства по делу об административном правонарушении по заявлению ФИО1, однако копия данного постановления к уведомлению не была приложена.

Представитель ОМВД «Буденновский» будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, не ходатайствовал об отложении судебного заседания.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась с заявлением в ОМВД России по Буденновскому району о нанесении ей ФИО2 телесных повреждений, от чего она испытала сильную физическую боль.

Определением УУП Отдела МВД России по Буденновскому району ФИО4 от 20.08.2021 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО2, с проведением административного расследования.

Статья 6.1.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в ст. 115 УК РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Составлять протоколы об административных правонарушениях уполномочены, в силу п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, должностные лица органов внутренних дел (полиции). В силу ч. 1, 2 ст. 28.7 КоАП РФ, в случаях совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, проводится административное расследование; решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Из положений частей 1 и 2 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу части 3 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

В настоящем случае производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждено в отношении ФИО2 по обращению ФИО1 в уполномоченный на возбуждение дела об административном правонарушении орган.

Из положений частей 3 и 3.1 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении.

Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

Из части 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что по результатам административного расследования должностным лицом принимается одно из двух процессуальных решений: либо в виде составления протокола об административном правонарушении, либо в виде вынесения постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Порядок составления протокола об административном правонарушении урегулирован статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные названным кодексом, о чем делается запись в протоколе. В силу части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия протокола об административном правонарушении должна быть вручена, помимо прочего, потерпевшему.

Таким образом, по смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не только лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, но и потерпевший должен быть извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Из положений приведенных норм следует, что потерпевший должен быть извещен органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, о проведении административного расследования, его ходе и результатах, а также о месте и времени составления протокола об административном правонарушении или вынесения постановления о прекращении производства по такому делу.

При этом условия для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав должны быть созданы на всех стадиях производства по делу об административном правонарушении.

Невыполнение должностным лицом требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об извещении потерпевшего и лица, привлекаемого к административной ответственности о месте и времени составления по результатам административного расследования протокола об административном правонарушении или вынесения постановления о прекращении производства по такому делу противоречит положениям приведенных выше норм, свидетельствует о нарушении порядка производства по делу об административном правонарушении, поскольку в данном случае не созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав указанных лиц, что может стать препятствием для их защиты и является недопустимым.

В судебном заседании установлено, что потерпевшая ФИО1, а также лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2 не извещались должностным лицом ОМВД «Буденновский» о рассмотрении материалов административного расследования по заявлению ФИО1 при вынесении постановления о прекращении производства об административном правонарушении.

Приведенные выше недостатки произведенной административным органом проверки сообщения о совершении административного правонарушения не позволяют объективно подтвердить обоснованность вывода должностного лица УУП Отдела МВД России по Буденновскому району ФИО4об отсутствии в действиях ФИО2 признаков состава административного правонарушения.

С учетом выявления судом существенных нарушений должностным лицом процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в не извещении ФИО1 (имеющей статус потерпевшего) и лица в отношении которого велось дело об административном правонарушении ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела по результатам административного расследования, что повлияло на всесторонность, полноту, объективность рассмотрения вопроса о прекращении производства и лишило вышеуказанных лиц возможности защищать свои права, вынесенное постановление от 20.10.2021 года, нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене,

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело,

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории правонарушений в соответствии с положениями ст. 4.5 КоАП РФ в настоящее время не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение в Отдел МВД России «Буденновский».

При новом рассмотрении надлежит устранить допущенные процессуальные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, обеспечить возможность представления доказательств потерпевшими, исследовать имеющиеся и вновь представленные доказательства и с учетом доводов жалобы, принять законное и обоснованное решение в установленный законом срок.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление в должностного лица Отдела МВД России «Буденновский» ФИО4 от 20 октября 2021 года о прекращении в отношении ФИО2 производства по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, отменить, дело направить на новое рассмотрение в Отдел МВД России «Буденновский».

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через буденновский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Соловьева О.Г.