Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 на постановление заместителя руководителя УФНС России по Тульской области от 7 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя руководителя УФНС России по Тульской области от 7 октября 2021 года руководитель ООО «Нова-Стандарт» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением ФИО1 обратился с жалобой в Привокзальный районный суд г.Тулы, в которой находит вышеуказанное постановление незаконным и необоснованным, подлежащим отмене. Указывает, что дата года в его адрес как руководителя ООО «Нова-Стандарт» поступило уведомление УФНС России по Тульской области от дата года, согласно которому необходимо сообщить и предоставить документы, свидетельствующие о достоверности сведений в отношении ООО «Нова-Стандарт». Исполняя требования УФНС России по Тульской области он дата года в адрес налоговой службы посредством услуг почтовой связи направил письмо, в котором им как руководителем организации подтверждены сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц в отношении названного юридического лица, о чем свидетельствует письмо исх. №* от дата года и кассовый чек ОА «Почта России». Выпиской АО «Почта России» об отслеживании почтового отправления подтверждается поступление данного письма в УФНС России по Тульской области дата года. Находит протокол осмотра объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, от дата года недопустимым и недостоверным доказательством по делу, поскольку он не был извещен и не присутствовал при осмотре объекта недвижимости, в связи с чем был лишен права давать объяснения. Полагает об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, в связи с чем просит обжалуемое постановление отменить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

На основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть жалобу по делу об административном правонарушении в отсутствие ФИО1

В судебном заседании государственный налоговый инспектор отдела регистрации и учета налогоплательщиков №1 УФНС России по Тульской области Т. возражал против удовлетворения жалобы ФИО1 Указал, что согласно сведениям и документам, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц ООО «Нова-Стандарт» зарегистрировано при создании дата года, учредителем и руководителем юридического лица является ФИО1, в сведениях об адресе юридического лица указан адрес: <адрес>. В результате осмотра дата года здания по вышеуказанному адресу установлено отсутствие данной организации. В целях осуществления проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, на основании п.4.2 ст.9 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и п.13 Приказа ФНС России от 11 февраля 2016 года № ММВ-7-14/72@, ООО «Нова-Стандарт» внесено в Журнал работы с недостоверными сведениями для проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ в отношении адреса. Данное обстоятельство явилось основанием для направления юридическому лицу и руководителю ФИО1 уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений. Уведомления о необходимости представления достоверных сведений направлены дата года заказным почтовым отправлением организации по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ, что подтверждается реестром отправки заказных писем; простым почтовым отправлением ФИО1 по адресу места жительства, указанному при государственной регистрации юридического лица и содержащемуся в ЕГРЮЛ на текущий момент <адрес>, что подтверждается реестром отправки простых писем. В срок, установленный п.6 ст.11 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течении тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности, организация не представила документы, свидетельствующие о достоверности сведений об адресе общества, содержащихся в ЕГРЮЛ, в том числе и подтверждающие документы. В соответствии с абз.2 п.6 ст.11 Федерального закона №129-ФЗ 7 апреля 2021 года в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о юридическом лице в части его адреса, в связи с чем у юридического лица наступила обязанность в течение трех рабочих дней с момента их изменения, сообщить в регистрирующий орган достоверные сведения, представив документы, предусмотренные ст.17 Федерального закона №129-ФЗ, необходимые для государственной регистрации документы ООО «Нова-Стандарт» должно было представить в регистрирующий орган не позднее дата года. В УФНС России по Тульской области в период с дата года по дата года в адрес УФНС России по Тульской области не поступало писем ООО «Нова-Стандар». Приложенный к письму №* от дата года кассовый чек АО «Почта России» не соответствует письму и принадлежит согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <...>. Протокол осмотра объекта недвижимости находит законным и обоснованным, осмотр объекта недвижимости проведен в соответствии с действующим законодательством. Указал, что дата года был также проведен осмотр объекта недвижимости по вышеуказанному адресу с применением видеосъемки, где также установлено, что отсутствие фактического местонахождения данного общества.

Проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав государственного налогового по Тульской области Т., судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня или получения копии постановления.

В представленных материалах дела имеются сведения о получении ФИО1 копии обжалуемого постановления 21 октября 2021 года, жалоба заявителем на которое подана согласно конверту 28 октября 2021 года, то есть в установленный законом процессуальный срок, в связи с чем жалоба подлежит рассмотрению по существу.

В силу ч.ч.1, 3 ст.30.6 КоАП РФ жалоба по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично, при этом судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно подпункту "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в числе иных, сведения и документы об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 указанного Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение 30 дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном указанным Законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В срок установленный п.6 ст.11 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ООО «Нова-Стандарт» не предоставило документы, свидетельствующие о достоверности сведений об адресе общества, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

В пункте 5 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ №О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) определено, что если иное не установлено данным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 указанной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 данной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 названной статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI данного Закона.

В соответствии с частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности на основании указанной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в постановлении о привлечении ФИО1 к административной ответственности от дата года выводы о том, что названным лицом, являющимся исполнительным органом ООО «Нова-Стандарт», не представлены в установленный законом срок сведения об изменении адреса юридического лица в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Приведенные выше обстоятельства выявлены дата года по результатам осмотра объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве адреса ООО «Нова-Стандарт», в ходе которого организации по данному адресу не обнаружено.

Установленные должностным лицом обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении №* от дата года, протоколом осмотра недвижимости от дата года, протоколом осмотра недвижимости от дата года; положением «Об отделе регистрации и учета налогоплательщиков №1 Управления Федеральной налоговой службы в Тульской области» от 11 января 2021 года; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Нова-Стандарт», уведомлением о необходимости представления достоверных сведений, документов, свидетельствующих о достоверности сведений, в отношении ООО «Нова-Стандарт» от дата года, которое было направлено ООО «Нова-Стандарт» по адресу, указанному в ЕГРЮЛ и возвращено отправителю по истечения срока хранения; уведомлением о необходимости представления достоверных сведений, документов, свидетельствующих о достоверности сведений, в отношении ООО «Нова-Стандарт» от дата года, которое было направлено ФИО1 по месту его жительства и согласно справке о доставке почтового отправления вручено адресату дата года.

Собранные по делу доказательства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что ФИО1, являющимся руководителем общества, не представлены сведения об изменении адреса юридического лица в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ основан на доказательствах, имеющихся в материалах дела, оцененных в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ. Оснований не согласиться с выводом должностного лица не имеется.

Доводы заявителя о том, что он, исполняя требования УФНС России по Тульской области, дата года в адрес налоговой службы посредством услуг почтовой связи направил письмо, в котором им как руководителем организации подтверждены сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц в отношении названного юридического лица, о чем свидетельствует письмо исх. №* от дата года и кассовый чек ОА «Почта России», при этом согласно выписки АО «Почта России» об отслеживании почтового отправления данное письмо получено адресатом дата года, судья находит несостоятельными, поскольку приложенный к письму №* от дата года кассовый чек АО «Почта России» не соответствует письму и принадлежит согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <...>

При этом согласно служебной записке от дата года №* начальника общего отдела УФНС Росси по Тульской области в УФНС России по Тульской области в период с дата года по дата года не поступало писем ООО «Нова-Стандар».

Довод жалобы о том, что протокол осмотра объекта недвижимости от дата года является недопустимым доказательством, является несостоятельным.

Согласно подпункту "г" пункта 4.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации юридических лиц, проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, в том числе посредством проведения осмотра объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 4.3 Закона о государственной регистрации юридических лиц основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Осмотр объекта недвижимости в соответствии с подпунктом "г" пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ проводится территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес такого объекта недвижимости.

Оснований ставить под сомнение протокол осмотр объекта недвижимости от 6 октября 2021 года не имеется, поскольку осмотр объекта недвижимости по адресу: <адрес>, проведен с применением видеосъемки, в нем отражены результаты осмотра, данный протокол подписан должностным лицом территориального органа ФНС России, проводившим осмотр.

Так, в ходе проведения осмотра объекта недвижимости дата года должностным лицом применялась видеозапись, которая приобщена к материалам дела и отражает все необходимые сведения для полного разрешения дела.

Согласно видеозаписи по адресу: <адрес> установлено отсутствие ООО «Нова-Стандарт».

Также не имеется оснований ставить под сомнение протокол осмотра недвижимости от дата года, поскольку он составлен должностным лицом в присутствии двух понятых, в нем отражены результаты осмотра, данный протокол подписан должностным лицом территориального органа ФНС России, проводившим осмотр, а также понятыми.

Постановление о привлечении руководителя ООО «Нова-Стандарт» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку установленных обстоятельств, опровергаются совокупностью исследованных материалов дела и не могут являться основанием к отмене состоявшегося по делу об административном правонарушении постановления.

Существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено.

Порядок привлечения руководителя ООО «Нова-Стандарт» ФИО1 к административной ответственности соблюден.

Постановление вынесено на основании установленных обстоятельств и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей назначено руководителю ООО «Нова-Стандарт» ФИО1 в пределах санкции ч.4 ст.14.25 КоАП РФ и правовых оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя руководителя УФНС России по Тульской области С. от 7 октября 2021 года о привлечении к административной ответственности руководителя общества с ограниченной ответственностью «Нова-Стандарт» ФИО1 по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в течение десяти со дня получения копии решения.

Судья Е.А. Сидорова