Гражданский кодекс часть 1

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Сотникова Н.А., с участием помощника Ступинского городского прокурора Московской области Арискина В.В., ФИО1, представляющей интересы ФИО2 на основании доверенности от 29.10.2010 года, при секретаре Чучуновой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-290/0-10 (А12-123) по протесту Ступинского городского прокурора Московской области Фетисова В.П. на постановление мирового судьи 250 судебного участка Ступинского судебного района ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Ступинский городской прокурор Московской области в порядке ст.ст. 30.1, 30.10 КоАП РФ обратился в Ступинский городской суд Московской области с протестом на постановление мирового судьи 250 судебного участка Ступинского судебного района ФИО3 от 19 ноября 2010 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава данного административного правонарушения.

Ступинский городской прокурор просит отменить указанное постановление, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье 250 судебного участка Ступинского судебного района Московской области.

Обосновывая свои доводы, прокурор указывает, что Межрегиональная спортивная общественная организация «Московское общество охотников и рыболовов» (МСОО «МООиР») является самостоятельным юридическим лицом осуществляющая свою деятельность на основании устава принятого на XV-ой Конференции Московского общества охотников и рыболовов 29.06.1991 года, последние изменения и дополнения внесены внеочередной XIX Конференцией, приняты 25.11.2004 года. Целями согласно п.2.1 ст. 2 Устава МСОО «МООиР» являются содействие реализации и защиты прав ее членов, удовлетворения их любительских интересов в охоте и рыбной ловле, проведение спортивно-оздоровительных мероприятий, охраны природы и т.д.

Согласно п.п. 6 п. 4.9 ст. 4 Устава МСОО «МООиР» совет МСОО «МООиР» является постоянно действующей руководящий орган, который также назначает и освобождает от занимаемой должности руководителей структурных подразделений (филиалов и представительств).

На основании п.8.4 Устава МСОО «МООиР» руководство деятельности филиала и представительства осуществляет директор, который

- 2 -

назначается на должность постоянно действующим руководящим органом - Советом МСОО «МООиР» и действует по доверенности от него. В уставе МСОО «МООиР» в обществе списке филиалов и представительств отсутствует «Ступинское общество охотников и рыболовов» (СООиР).

Статьями 36,37,38 Федерального закона от 24.04.1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» (в редакции от 20.04.2007 года) определялся порядок предоставления объектов животного мира в пользование путем выдачи долгосрочных лицензией на пользование животным миром.

Долгосрочная лицензия № 2416 на пользование объектами животного мира на территории Ступинского района Московской области Управлением по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Московской области 19.12.2001 года выдана МСОО «МООиР». Пользователем объектов животного мира на территории Ступинского района Московской области общей площадью 165, 393 тыс. га является МСОО «МООиР» (договор от 27.06.2002 года № 19), в данной лицензии СООиР не указана. Таким образом, на основании долгосрочной лицензии МСОО «МООиР» имеет право на пользование объектами животного мира на указанной территории.

Согласно Устава СООиР является некоммерческой организацией и зарегистрировано как самостоятельное юридическое лицо, созданное по инициативе граждан на основе общности интересов в охоте и рыбной ловле, стрелково-охотничьем и рыболовном спорте, для защиты этих интересов и достижения общих целей. Правовое положение в Уставе СООиР не указано, является оно филиалом или представительством МСОО «МООиР», в связи с чем в постановлении мирового судьи указано неверно что СООиР является районной общественной организацией и входит в состав МСОО «МООиР».

В соответствии с п.п.2.2, 2.3 Устава основными видами деятельности СООиР является: рациональная эксплуатация запасов охотничьих животных и рыбы в закрепленных за СООиР угодьях и водоемах; удовлетворение потребностей членов СОиР в организации охоты и рыбной ловле; пользование закрепленными (арендуемыми) охотничьими угодьями и водоемами, организация там охоты, рыбной ловли и отдыха членов СООиР и других граждан.

На основании п.п.4.1, 4.7 ст. 4 Устава СООиР высшим руководящим органом СООиР является конференция делегатов от первичных коллективов созываемая совет СООиР не реже одного раза в пять лет. К исключительной компетенции Конференции относятся также избрание делегатов на конференцию МСОО МООиР, избрание членов СООиР – Совета, председателя правления и контрольно-ревизионной комиссии сроком на пять лет. Таким образом, по мнению прокурора, должностное лицо СООиР является председатель правления, избранный высшим руководящим органом Конференции, действующего на основании устава СООиР. МСОО «МООиР» в выборе председателя правления СООиР ни какого участия не принимает,

- 3 -

так как данное юридическое лицо не является представительством и филиалом МСОО «МООиР».

Предоставленная МСОО «МООиР» на имя ФИО2 доверенность на право управления СООиР является ничтожной, так как порядок назначения и избрания председателя правления СООиР установлен уставом общества. В доверенности МСОО «МООиР» дано право выдачи путевок на право охоты, рыбной ловли и отдыха, а также разрешения на добычу охотничьих ресурсов, данные разрешения подписываются должностным лицом, председателем правления СООиР ФИО2 и скрепляются печатью общества, а не представителем МСОО «МООиР» действующего на основании доверенности.

Выданная МООиР 1 января 2010 года СООиР доверенность на осуществление уставной деятельности не является основанием для распространения действия данной лицензии на деятельность СООиР, поскольку возможность передачи прав и обязанностей пользователей животным миром на основании доверенности иным лицам законодательством РФ не предусмотрена.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 24.07.2009 года № 209-ФЗ «Об охране и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешение на добычу охотничьих ресурсов выдаются физическим лицам и юридическим лицам, у которых возникло право на добычу охотничьих ресурсов в соответствии с настоящим Федеральным законом. Такого права СООиР не возникало, так как у данного общества отсутствует долгосрочная лицензия и охотхозяйственное соглашение. Кроме того, на основании ст. 55 ГК РФ представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица.

В судебном заседании помощник Ступинского городского прокурора Московской области Арискин В.В. поддержала протест, изложив доводы, приведённые в нём, просил отменить постановление и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье 250 судебного участка Ступинского судебного района ФИО3 на новое рассмотрение.

ФИО2, а так же его представитель ФИО1, действующая на основании доверенности, просили суд отказать в удовлетворении протеста Ступинского городского прокурора, а постановление мирового судьи 250 судебного участка Ступинского судебного района от 19 ноября 2010 года оставить без изменения поскольку в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ. Как пояснили ФИО2 и его представитель СООиР является общественной организацией, зарегистрированной в качестве самостоятельного юридического лица. СООиР, председателем которого назначен ФИО2 ХХ Отчетно-выборной конференцией МСОО

- 4 -

МООиР, входит в состав Межрегиональной спортивной общественной организации МООиР на правах структурного подразделения. Деятельности СООиР осуществляется на основании Устава, который не противоречит Уставу МСОО «МООиР», СООиР с 19.08. 1999 года зарегистрирована в качестве юридического лица. МСОО «МООиР» имеет долгосрочную лицензию на пользование объектами животного мира на период с 19.12.2001 года по 19.12.2026 года с правом охоты на всех угодьях, в том числе и на территории Ступинского района Московской области. МСОО «МООиР» не имеет своих угодий и действия данной лицензии распространяется на территорию всей Московской области. ФИО2, имея надлежаще заверенную копию долгосрочной лицензии, выданной МСОО «МООиР», на основании предоставленной ему доверенности от председателя правления МСОО «МООиР» осуществлял выдачу именных разовых лицензий не нарушая требований действующего законодательства.

Суд, выслушав доводы помощника Ступинского городского прокурора, пояснения ФИО2, доводы его представителя ФИО1, проверив представленные материалы, считает, что протест прокурора не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из представленных документов, 19.10.2010 года заместителем Ступинского городского прокурора Московской области в отношении ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ, согласно которого ФИО2, являясь должностным лицом СООиР на территории Ступинского района Московской области осуществлял деятельность, связанную с использованием объектами животного мира, но не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии). А именно в период 2010 года в помещении СООиР, расположенной по адресу: <...> выдавал разрешения на добычу охотничьих ресурсов и путевки на право охоты, рыбной ловли и отдыха членам СООиР.

Данные, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в ходе рассмотрения административного дела мировым судьей полно, всесторонне и объективно исследованы и проверены. При этом мировым судьей законно и объективно дана юридическая оценка представленным доказательствам, совокупность которых, как обосновано отметил мировой судья 250 судебного участка Ступинского судебного района в постановлении от 19 ноября 2010 года свидетельствует об отсутствии в действиях должностного лица ФИО2, являющегося председателем Правления «СООиР» МСОО «МООиР», состава правонарушения предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ. Выдавая в 2010 года разрешения на добычу охотничьих ресурсов и путевок на право охоты, рыбной ловли и отдыха членам СООиР» ФИО2 действовал на

- 5 -

основании Устава «СООиР», Устава МСОО «МООиР», в которых отсутствуют противоречия по осуществлению деятельности обществ. Деятельность ФИО2 осуществлялась в соответствии с наличием долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира на период с 19.12.2001 года по 19.12.2026 года с правом охоты на всех угодьях, в том числе и на территории Ступинского района Московской области, доверенности, выданной 1 августа 2010 года от Председателя Правления МСОО «МООиР» председателю Правления Ступинской спортивной районной общественной организации «СООиР», с подтверждением полномочий Председателя Правления ФИО2 трудовым договором от 31 марта 2007 года и наличием служебного удостоверения установленного образца.

При таких обстоятельствах, с учетом отсутствия и не представления суду апелляционной инстанций новых существенных обстоятельств, свидетельствующих о наличии в действиях председателя Правления Ступинской спортивной районной общественной организации «СООиР», ФИО2 признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ суд апелляционной инстанции считает постановление мирового судьи 250 судебного участка Ступинского судебного района Московской области от 19 ноября 2010 года о прекращении в отношении ФИО2 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях данного состава правонарушения законно и обоснованно. При рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении в отношении ФИО2 постановления о прекращении производства по делу не было допущено нарушения норм материального и процессуального права.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд РЕШИЛ:

Постановление Мирового судьи 250 судебного участка Ступинского судебного района Московской области ФИО3 от 19 ноября 2010 года о прекращении в отношении ФИО2 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях данного состава правонарушения – ОСТАВИТЬ БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ, протест Ступинского городского прокурора от 29 ноября 2010 года – БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение 10 дней.

Федеральный судья: /подпись/ Сотников Н.А.