Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Раднаева Т.Н., при секретаре Аюшевой Н.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1на постановление Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 20 сентября 2013г.,

У С Т А Н О В И Л А :

20 сентября 2013г. участковым уполномоченным ОМВД РФ по Селенгинскому району ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении гражданина Армении ФИО1.

Согласно данному протоколу, ФИО1 прибыл в Россию 25 ноября 2012г., после чего встал на миграционный учет по адресу: <...> сроком до 21 февраля 2013г. После этого, срок пребывания ему был продлен до 17 марта 2013г. В выдаче разрешения на временное проживание ему отказано. Несмотря на истечение срока пребывания в РФ 17 марта 2013г., Ванян от выезда уклонился, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановлением суда от 20 сентября 2013г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18. 8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа размером <...> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Судом постановлено о порядке осуществления административного выдворения путем самостоятельного и контролируемого выезда из РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал на него жалобу, в которой просит отменить постановление и вернуть дело на новое рассмотрение, ссылаясь на неправомерность применения к нему наказания в виде административного выдворения. В частности указывая, что применение к нему данного наказания нарушает его право на семейную жизнь, гарантированное ему международными нормами права. Одновременное указывая, что состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ, от которого имеет малолетнего ребенка, также являющегося гражданином РФ. Кроме этого ссылается на то, что за пределы РФ не выехал по объективным причинам - из-за отсутствия денег, необходимости помощи семье (включая мать- гражданку РФ).

В вышестоящем суде ФИО3 и его защитник Кочан Я.В. жалобу поддержали, дополнили, то, что действия Ваняна должны быть переквалифицированы на ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Проверив материалы административного дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что гражданин Армении ФИО1 прибыл в РФ 25 ноября 2012г. Срок его пребывания в Российской Федерации закончился 17 марта 2009г.

Данное обстоятельство подтверждается объяснениями самого ФИО1, данными им при возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 9) и его миграционной картой.

Решением УФМС России по РБ от 7 марта 2013г., ФИО1 отказано в выдаче временного проживания на территории РФ.

Статьей 5 Федерального закона РФ № 115 от 25 июля 2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным Законом или международным договором, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

Этой же статьей установлено, что срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в порядке, не требующем получения визы не может превышать 90 суток.

Доказательства, свидетельствующие о том, что на день окончания пребывания Ваняна в РФ - 17 марта 2009г. им совершались действия, предусмотренные названной нормой и ему был продлен срок пребывания в РФ, в деле отсутствуют. Напротив, из дела следует, что на указанную дату его заявление о выдаче разрешения на временное проживание уже было рассмотрено по существу, решением от 7 марта 2013г. в выдаче такого разрешения отказано.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за уклонение иностранного гражданина от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Исходя из перечисленных норм и фактических обстоятельств дела, подтверждающихся имеющимися в деле доказательствами, районный суд правомерно пришел к вводу о наличии в действиях Ваняна вменяемого ему состава правонарушения.

Доводы защитника о необходимости переквалификации его действий на ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ подлежат отклонению.

Частью 1 ст. 18.8 приведенного Кодекса установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию РФ, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно протоколу об административном правонарушении, в вину Ваняну, как иностранному гражданину вменялось уклонение от выезда из РФ по истечении срока пребывания - 17 марта 2013г.

Правила миграционного учета иностранных граждан, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 9 от 15.01.2007. состоят из норм, регламентирующих порядок регистрации и снятия иностранных граждан по месту жительства и по месту пребывания (включая сроки постановки на учет и снятия с учета и пр.).

Порядок подачи уведомления иностранным гражданином о подтверждении своего проживания в РФ регламентирован Правилами подачи иностранным гражданином уведомления о подтверждении своего проживания в РФ, утвержденными Постановлением правительства РФ № 21 от 17 января 2007г.

Согласно названным Правилам и положениям статьи 6 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ « № 115-ФЗ от 25 июля 2002г. вышеуказанное уведомление обязаны подавать только те иностранные граждане, которые имеют статус временно проживающего в Российской Федерации, то есть имеют разрешение на временное проживание в России, срок которого составляет 3 года.

Перечисленное свидетельствует о том, что то деяние, которое совершил Ванян в виде уклонения от выезда за пределы РФ после истечения срока пребывания в РФ не охватываются диспозицией ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Судом проверены доводы о неправомерности применения к Ваняну наказания в виде административного выдворения.

Правонарушение совершенное Ваняном квалифицируется по ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде штрафа с административным выдворением. Возможность назначения наказания в виде одного штрафа, без применения выдворения, названной санкцией не предусмотрена. При таких обстоятельствах, назначенное наказание применено районным судом правомерно - в соответствии с санкцией части 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В силу изложенного доводы жалобы о нарушении права на семейную жизнь не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с Федеральным законом № 207-ФЗ от 23 июля 2013г. изменения в часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ относительно ее санкции вступили в силу с 9 августа 2013г. Правонарушение, совершенное Ваняном носило длящийся характер и его совершение было завершено в момент обнаружения проступка - 20 сентября 2013г.

Учитывая изложенное, принимая во внимание требования ст.1.7 КоАП РФ (о том, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения) районный суд правомерно применил новую редакцию ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, действовавшую на момент обнаружения совершенного проступка.

Существенных процессуальных нарушений, которые бы привели к неправильному разрешению дела не допущено. Учитывая это, а также все вышеприведенное, основания для отмены судебного акта, предусмотренные статьей 30.7 КоАП РФ отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А :

Постановление Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 20 сентября 2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Армении ФИО1оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано по правилам статьи 30.11 КоАП РФ.

Судья Верховного суда

Республики Бурятия ПОДПИСЬ Т.Н. Раднаева