Гражданский кодекс часть 1

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области М. Ю. Горковенко, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке жалобу ООО «Разрез Бунгурский» на постановление должностного лица Росприроднадзора Кемеровской области от 19.02.2016г. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № НЗВ-026-в/1 ООО «Разрез Бунгурский» привлечено к административной ответственности по ст. 7,6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

ООО «Разрез Бунгурский» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. Доводы жалобы мотивированы тем, что постановление №НЗВ-026-в/1 от 19.02.2016г. предусматривает наложение административного взыскания, при этом имеет наименование о прекращении производства по делу. Законом не предусмотрен вид постановлений, объединяющий два вида постановлений, указанных в ст.284 КоАП РФ, противоречащих друг другу по виду ответственности.

Акт осмотра территории составлен ДД.ММ.ГГГГ, состав административного правонарушения по ст. 7. 6 КоАП РФ также установлен ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление на подписание акта проверки № НЗВ-026-в и на составление протокола об административных правонарушениях № НЗВ-026-в/2 направлено ДД.ММ.ГГГГ назначено на ДД.ММ.ГГГГ, протокол составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол осмотра места совершения административного правонарушения отсутствует, в материалах дела имеется акт обследования территории, также отсутствует вынесенное прокурором постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в материалах дела имеется только письмо согласование органа Прокуратуры Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ за 3 7/2-136-2016 г. о проведении внеплановой проверки Управлением Росприроднадзора по Кемеровской области, также отсутствует определение о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования.

Протокол № НЗВ-026-в/1 от ДД.ММ.ГГГГ составлен по окончании проверки. Определения о возбуждении или об истребовании сведений не составлено, а значит административное расследование не проводилось, протоколы составлены с процессуальными нарушениями по срокам составления протоколов.

На момент осмотра территории и составление Акта обследования территории (акватории) № НЗВ-026-в от ДД.ММ.ГГГГ, открытые горные работы предприятием не производились

В судебном заседании представитель ООО «Разрез Бунгурский» действующая на основании доверенности ФИО3, доводы жалобы поддержали.

Представители Управление Федеральной службы Росприроднадзора по Кемеровской области в судебное заседание не явились, их неявка не препятствует рассмотрению дела.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд находит жалобу на постановление не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 7.6 Ко РФ об АП самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении 26 января 2016г. в 13:00 в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Разрез Бунгурский» установлено, что Общество при осуществлении производственной деятельности на территории Новокузнецкого района Кемеровской области, допустило самовольное занятие водного объекта - ручей без названия, приток <адрес>, в связи с чем составлен протокол об административном правонарушении №НЗВ-026-в/1 от 05.02.2016г. по ст. 7.6 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «Разрез Бунгурский».

Как следует из протокола и иных материалов дела в нарушение ч. 1 ст. 9, п. 2 ч. 2 ст. 11, ч. 1 ст. 23, ч 1. ст. 44 Водного кодекса РФ от 03.06.2006г. №74-ФЗ ООО «Разрез Бунгурский» с апреля 2015г. по январь 2016г. осуществляло пользование водным объектом - ручей без названия, приток <адрес>, с целью сброса сточных вод без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью.

Данный факт подтверждается Актом осмотра территории №НЗВ-026-в от 26.01.2016г. с приложением фототаблицы, постановлением Новокузнецкого районного суда по делу № от 21.01.2016г., письмом из Администрации Новокузнецкого муниципального района от 22.12.2015г., пояснительной запиской ООО «Разрез Бунгурский» от 27.01.2015г. исх. №, протоколом результата количественного химического анализа воды от 23.04.2015г. №Н-534, сводно-совмещенным планом горных выработок на 2016г., выкопировкой из проектной документации «Техническое перевооружение участка открытых горных работ «Бунгуро-Листвянский 4 и ФИО1».

ООО «Разрез Бунгурский» владеет лицензией на право пользования недрами КЕМ 01652 ТЭ, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по 01.01.2024г. Лицензионный участок расположен в Новокузнецком муниципальном районе и занимает часть геологических участков «Бунгуро-Листвялский-4» и «ФИО1».

Согласно проектной документации «Техническое перевооружение участка открытых горных работ «Бунгуро-Листвянский 4 и ФИО1» и сводно-совмещенному плану горных выработок ООО «Разрез Бунгурский» на 2015г., в пределах лицензионного участка «ФИО1» находится горная выработка, затопленная до отметки +325,0 м. Для осушения горных выработок с восточного участка «ФИО1» предусматривается откачка воды в <адрес>.

Как следует из письма Администрации Новокузнецкого района от 22.12.2015г., а также Постановления Новокузнецкого районного суда по делу № от 21.01.2016г., в результате складирования пород вскрыши в затопленную выработку произошел технологический сброс воды в юго-восточной части южного блока через существующую траншею, повлекший затопление территорий населенных пунктов Новокузнецкого муниципального района, расположенных ниже по течению воды.

Как следует из Акта осмотра территории №НЗВ-026-в от 26.01.2016г. с приложением фототаблицы, от затопленной горной выработки (карьерной выемки), расположенной в границах лицензионного участка ООО «Разрез Бунгурский» прорыта канава (ров). Указанная канава подведена к водному объекту - <адрес> названия, приток <адрес>. По указанной канаве происходит сброс сточных (карьерных) вод с карьерной выемки в водный объект - <адрес> названия, приток <адрес>.

Как следует из протокола результата количественного химического анализа воды от 23.04.2015г. №Н-534, сброс сточных вод из горной выработки участка «ФИО1» осуществлялся в апреле 2015г.

Согласно письму ООО «Разрез Бунгурский» от 27.01.2016г. исх. № документы на водопользование Обществом не оформлялись.

Согласно п. 4 ст. 1 Водного кодекса РФ от 03.06.2006г. №74-ФЗ водный объект -природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 8 Водного кодекса РФ от 03.06.2006г. №74-ФЗ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением пруда, обводненного карьера, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу.

Согласно ч. 1 ст. 9 Водного кодекса РФ от 03.06.2006г. №74-ФЗ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ от 03.06.2006г. №74-ФЗ предоставление водных объектов в пользование с целью сброса сточных вод осуществляется на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Постановлением Новокузнецкого районного суда по делу № от 21.01.2016г., установлено, что в результате производственной деятельности ООО «Разрез Бунгурский» (складирования пород вскрыши в затопленную выработку) произошел технологический сброс воды через существующую траншею и далее в ручей без названия, приток <адрес>.

Таким образом, ООО «Разрез Бунгурский» несет ответственность за сточные воды, стекающие с принадлежащей Обществу горной выработки.

Вина ООО «Разрез Бунгурский» заключается в том, что Общество допустило пользование водным объектом – ручей без названия, приток <адрес> без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью.

Исходя из требований ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, по ст. 7.6 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности составляет 2 месяца со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что правонарушение было обнаружено ДД.ММ.ГГГГ при проведении указанной проверки и отражено в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ № НЗВ 026-в. В ходе выявления административного правонарушения должностным лицом старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Кемеровской области, ФИО4 на основании ст. 28.2 и ст. 28. 3 Ко РФ об АП составлен протокол, об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 К РФ об АП от ДД.ММ.ГГГГ.

Совершение обществом вмененного административного правонарушения подтверждается материалами административного дела, исследованными судом: Актом осмотра территории от 26.01.2016г. №НЗВ-026-в, с приложением фототаблицы; Письмом из Администрации Новокузнецкого муниципального района от 22.12.2015г.; пояснительной запиской ООО «Разрез Бунгурский» от 27.01.2015г. исх. №; протоколом результата количественного химического анализа воды от 23.04.2015г. №Н-534; постановлением Новокузнецкого районного суда по делу № от 21.01.2016г. ; Актом проверки №НЗВ-026-в от 05.02.2016г.; протоколом об административном правонарушении №НЗВ-026-в/2 от 05.02.2016г.

Порядок привлечения общества к административной ответственности административным органом не нарушен.

Факт описки в наименовании постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не влечет отмены указанного постановления. Данная описка может быть исправлена в порядке предусмотренном ст. 29.12.1 Ко РФ об АП.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания и установленных обстоятельств дела.

В мотивировочной части постановления подробно изложены ссылки суда на нормы закона в совокупности с материалами дела и доказательствами представленными сторонами.

Доводы в жалобе направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности ООО «Разрез Бунгурский» в совершении инкриминируемого ему правонарушения. Доводы жалобы относительно нарушения сроков составления протокола по делу об административном правонарушении а так же отсутствия постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении связанны с не верным толкованием закона заявителем.

Доводов, которые могли бы повлечь отмену судебного постановления, жалоба не содержит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Разрез Бунгурский» на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № № в отношении ООО «Разрез Бунгурский» оставить без удовлетворения.

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № № в отношении ООО «Разрез Бунгурский» - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья М. Ю. Горковенко