Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Симбирская строительная компания» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района г. Ульяновска от 14 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района города Ульяновска от 14 февраля 2017 года директор ООО «Симбирская строительная компания» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.10 КоАП РФ за нарушение порядка официального использования Государственного флага Российской Федерации, Государственного герба Российской Федерации или Государственного гимна Российской Федерации.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Симбирская строительная компания» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 и ее защитник по устному ходатайству ФИО2 поддержали доводы жалобы, просили отменить постановление мирового судьи.

Помощник прокурора Кузичева Н.Е. в судебном заседании считала постановление мирового судьи законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы просила отказать.

Проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении в полном объеме, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что прокуратурой 17.11.2016 проведена проверка с выходом на место нахождения ООО «Симбирская строительная компания» по адресу: <адрес> Так, было установлено, что на крыше здания общества вывешен флаг в ненадлежащем состоянии – края полотнища оборваны с верхней кромки вплоть до середины полотнища, в связи с чем горизонтальные цветовые полоски не являются равновеликими; флаг вывешен постоянно.

По результатам проверки вынесено постановление заместителя прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска, которым 28.11.2016 было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Симбирская строительная компания» ФИО1 по ст. 17.10 КоАП РФ.

Следует учесть, что, директору ООО «Симбирская строительная компания» вынесено представление об устранении нарушений от 25.11.2016.

В ответ на предписание 08.12.2016 директор ООО «Симбирская строительная компания» ФИО1 сообщила, что представление рассмотрено. Поскольку за сохранность флага отвечает сотрудник ООО «ССК» К*, он был привлечен к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение своих обязанностей.

В силу ст. 17.10 КоАП РФ нарушение порядка официального использования Государственного флага Российской Федерации, Государственного герба Российской Федерации или Государственного гимна Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Описание и порядок официального использования государственного флага регламентированы Федеральным конституционным законом от 25.12.2000 № 1-ФКЗ (ред. от 12.03.2014) «О Государственном флаге Российской Федерации».

Согласно ст. 3 названного закона Государственный флаг Российской Федерации вывешивается на зданиях (либо поднимается на мачтах, флагштоках) общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также на жилых домах в дни государственных праздников Российской Федерации.

В соответствии со статьей 9.1 официальное использование Государственного флага Российской Федерации осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным конституционным законом. Допускается использование Государственного флага Российской Федерации, в том числе его изображения, гражданами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями в иных случаях, если такое использование не является надругательством над Государственным флагом Российской Федерации.

Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения может заключаться в любом нарушении установленного законом порядка использования государственных символов РФ, а также нарушения установленных запретов на использование этих символов.

Суд учитывает, что ответственность за нарушение порядка изготовления, использования, хранения и уничтожения бланков, печатей и иных носителей изображения Государственного герба РФ установлена ст. 19.11 КоАП РФ, а надругательство над Государственным флагом РФ влечет уголовную ответственность по ст. 329 УК РФ.

Из материалов дела следует, что директору общества ФИО1 вменяют нарушение порядка официального использования Государственного флага Российской Федерации, в то время как привлекают к ответственности за использование Государственного флага РФ в ненадлежащем состоянии, свидетельствующем о неуважительном отношении к официальным государственным символам РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с требованиями ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, а также невозможность восполнить недостатки в настоящее время, постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу в отношении директора ООО «Симбирская строительная компания» ФИО1 прекращению за отсутствием состава правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района г. Ульяновска от 14 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.10 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Симбирская строительная компания» ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья А.О. Таранова