Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда Санкт-Петербурга Мошева И.В., с участием защитника АО «Гостиница Советская» ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя защитника юридического лица АО «Гостиница Советская» генерального директора ФИО3 на постановление от 07 февраля 2019 года № 7111 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника Государственной административно-технической инспекции ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 711 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 07.02.2019, вынесенным заместителем начальника Государственной административно-технической инспекции ФИО2, АО «Гостиница «Советская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.5 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Указанным постановлением установлена вина АО «Гостиница «Советская», выразившаяся в следующем:

10.01.2019 в 15 час. 16 мин. по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> кад. № в ходе систематического наблюдения (мониторинга) за состоянием объектов благоустройства в городе Санкт-Петербурге с применением средств фотосъемки и средств измерения зафиксирован факт нарушения требований к зимней уборке объекта благоустройства, а именно неосуществление мероприятий по удалению снега и наледи, погрузке, вывозу и размещению в специально оборудованных местах снега и скола, образовавшегося в процессе удаления наледи. Не осуществлен вывоз складируемого снега при превышении размеров снежного вала по ширине и высоте отметки в 1 м.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представить юридического лица АО «Гостиница «Советская» ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, а в случае невозможности прекращения производства по делу, снизить размер административного наказания в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

В обоснование жалобы законный представитель юридического лица ссылается на то обстоятельство, что вина юридического лица в совершении правонарушения отсутствует, поскольку в январе 2019 года выпало аномально большое количество осадков в виде снега, ввиду чего у АО «Гостиница «Советская» возникли трудности с его оперативным вывозом. Ссылается также на то, что юридическое лицо принимало меры к вывозу снега, в январе-феврале 2019 в рамках исполнения правил зимней уборки территории на территорию гостиницы регулярно приезжала техника и проводилась механизированная уборка территории от снега и сбор снега в снежные валы и его вывоз, что подтверждается актами выполненных работ. В начале февраля 2019 года АО «Гостиница «Советская» неоднократно обращалось в специализированные организации с предложением вывезти снег, однако, были получены отказы в связи с большой загруженностью техники.

В судебное заседание законный представитель АО «Гостиница «Советская» ФИО3 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. В судебное заседание явился защитник юридического лица ФИО4, Действующая на основании доверенности, которая доводы жалобы поддержала.

Представитель Государственной административно-технической инспекции ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, полагала жалобу необоснованной, а вынесенное в отношении АО «Гостиница «Советская» постановление законным и отмене не подлежащим.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, проанализировав добытые по делу доказательства в совокупности, суд не находит оснований для отмены постановления по доводам жалобы.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 данного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с п.1.1 приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга, утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961, уполномоченные на содержание лица осуществляют содержание объектов благоустройства, элементов благоустройства и ремонт элементов благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, ином вещном праве или обязательственном праве, в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредство привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

Согласно Выписке из ЕГРН земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, принадлежит на праве собственности ПАО «Гостиница Советская». В соответствии с пунктом 2.3.1.1 Приложения № 5 к Правилам мероприятия по содержанию объектов благоустройства и элементов благоустройства включают, в том числе, зимнюю уборку объектов благоустройства и элементов благоустройства.

С 16 октября по 15 апреля устанавливается период зимней уборки территории Санкт-Петербурга. В зависимости от погодных условий указанный период может быть сокращен или продлен на основании распоряжения Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга (пункт 4.1 Приложения № 5 к Правилам).

Целью зимней уборки территорий общего пользования и иных объектов благоустройства является борьба с наледью, удаление снега и наледи, погрузка, вывоз и размещение в специально оборудованных местах снега и скола, образовавшегося в процессе удаления наледи (пункт 4.2 Приложения № 5 к Правилам).

Удаление снега осуществляется путем его рыхления, подметания, сгребания, а также погрузки, вывоза и размещения или утилизации в специально оборудованных местах (п.4.4 Приложения № 5 к Правилам).

В целях обеспечения надлежащего состояния на территории Санкт-Петербурга не допускается: размещение снега вне специально установленных или согласованных мест (п.1.10.13 Приложения № 5 к Правилам).

Погрузка и вывоз снега начинаются после формирования снежного вала и производятся круглосуточно до полного удаления снега (п.4.10 Приложения № 5 к Правилам).

Вывоз снега производится на снегоприемные пункты, снегоплавильные камеры, места временного складирования снега, передвижные снегоплавильные установки (пункт 4.11 Приложения № 5 к Правилам).

Снег, очищаемый с внутриквартальных территорий, складируется в снежный вал на указанных территориях таким образом, чтобы были обеспечены проход пешеходов, проезд транспорта, доступ к инженерным коммуникациям и сооружениям на них и сохранность зеленых насаждений. Вывоз складируемого снега осуществляется при превышении размеров снежного вала по ширине и высоте отметки в 1 м. (п.10.5.10 Приложения № 5 к Правилам).

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что 10.01.2019 в 15 час. 16 мин. по адресу: <адрес> кад. № зафиксирован факт нарушения требований к зимней уборке объекта благоустройства, а именно неосуществление мероприятий по удалению снега и наледи, погрузке, вывозу и размещению в специально оборудованных местах снега и скола, образовавшегося в процессе удаления наледи. Не осуществлен вывоз складируемого снега при превышении размеров снежного вала по ширине и высоте отметки в 1 м.

Данное правонарушение зафиксировано Актом о фото фиксации нарушения, составленным 10.01.2019 в 15 часов 16 минут ведущим специалистом отдела контроля содержания плоскостных объектов и элементов благоустройства ГАТИ ФИО6, в ходе систематического наблюдения (мониторинга) за состоянием объектов благоустройства в городе Санкт-Петербурге с применением средств фотосъемки и средств измерения. Осмотр производился с применением фотосъемки, использован смартфон Samsung Galaxy S8, измерительная рулетка «ЗУБР». К акту приложена фототаблица из трех фотографий.

По факту выявленного правонарушения 07.02.2019 вынесено постановление № 711 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 10.01.2019, в соответствии с которым АО «Гостиница «Советская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.5 ст.20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.20110 № 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", назначено наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

В соответствии с пунктом 5 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (принят ЗС СПб 12.05.2010) нарушение требований к зимней уборке объектов благоустройства и элементов благоустройства, в том числе неосуществление мероприятий по удалению снега и наледи, погрузке, вывозу и размещению в специально оборудованных местах снега и скола, образовавшегося в процессе удаления наледи, очистке кровель и иных поверхностей объектов от снега и наледи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Вина юридического лица в совершении вменяемого в вину правонарушения, предусмотренного частью 5 ст.20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", подтверждается Актом о фото фиксации нарушения, составленным 10.01.2019 ведущим специалистом отдела контроля содержания плоскостных объектов и элементов благоустройства ГАТИ ФИО6, с приложением фототаблицы, схемой места обнаружения нарушений от 10.01.2019, выпиской из ЕГРН о принадлежности земельного участка юридическому лицу, и оспаривается защитником АО «Гостиница «Советская».

Наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции пункта 5 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" и является минимальным.

Оснований для отмены вынесенного постановления по доводам жалобы не имеется.

Тот факт, что АО «Гостиница «Советская» принимало меры к вывозу снега, не является основанием для освобождения юридического лица от ответственности, однако, учтено при назначении наказания, поскольку назначенное наказание является минимальным. Исключительных оснований для применения п.3.2 чт.4.1 КоАП РФ и назначения наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей закона, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 29.10 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление от 07 февраля 2019 года № 711 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника Государственной административно-технической инспекции ФИО2 в отношении юридического лица АО «Гостиница Советская» о привлечении к административной ответственности по пункту 5 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» – оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в срок 10 суток с момента его вручения в Санкт-Петербургский городской суд.

Судья И.В.Мошева