Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу главы администрации Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края ФИО1 на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава по району имени Лазо УФССП России по Хабаровскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава по району имени Лазо УФССП России по Хабаровскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года, юридическое лицо - администрация Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, глава администрации Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края ФИО1 обратился в суд с жалобой, указывая, что решение суда не исполняется по объективным причинам. Для исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ года необходимо выполнить инженерно-геодезические изыскания, инженерно- геологические изыскания, инженерно- экологические изыскания. ДД.ММ.ГГГГ года заключен муниципальный контракт №4 на выполнение инженерно- геодезических изысканий для строительства ливневой канализации (отведение сточных вод) центральной части п.Хор. Согласно акта №№ от ДД.ММ.ГГГГ работы приняты работы по контракту оплачены. Администрация Хорского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ обратилась Председателю Совета депутатов Хорского городского поселения о выделении денежных средств в сумме <данные изъяты> рублей на выполнение инженерно- геологических изысканий для строительства ливневой канализации центральной части п.Хор и <данные изъяты> рублей на выполнение инженерно- экологических изысканий, однако денежные средства не были выделены в связи с их отсутствием в бюджете поселения. ДД.ММ.ГГГГ администрация Хорского городского поселения подала частную жалобу на определение суда района имени Лазо от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда района имени Лазо от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ восстановлен пропущенный процессуальный срок на подачу частной жалобы по данному определению. На дату вынесения постановления о назначении административного наказания частная жалоба не рассмотрена. Просит отменить постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель администрации Хорского городского поселения ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом.

Должностное лицо – старший судебный пристав ФИО2 в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на жалобу, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении должникаадминистрации Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный судом района имени Лазо, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года предмет исполнения: обязать администрацию Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края в течение 1 года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу организовать отведение сточных вод и оборудовать ливневую канализацию в границах от <адрес>, возбуждено исполнительное производство №№ Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено заказной почтой с уведомлением, уведомление вернулось с отметкой о получении ДД.ММ.ГГГГ. Администрация Хорского городского поселения обращалась в суд за отсрочкой исполнения решения суда, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении отсрочки отказано. Ввиду отсутствия подтверждающих документов об исполнении решения суда ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об исполнительском сборе. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ и получено администрацией ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Хорского городского поселения были перечислены денежные средства в счет погашения исполнительского сбора. ДД.ММ.ГГГГ составлен акт совершения, что решение суда не исполнено, вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ и получено администрацией ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ составлен акт совершения, что решение суда не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Хорского городского поселения составлен административный протокол по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ административный протокол был рассмотрен без участия администрации по ходатайству представителя по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. Просит в удовлетворении жалобы отказать.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

На основании требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статья 17.15 КоАП РФ, предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом–исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Под исполнительными листами, содержащими требования неимущественного характера, понимаются исполнительные листы, выданные судами на основании принятых ими решений, в которых устанавливается обязанность должника совершить конкретные действия, не связанные с передачей денежных сумм или иного имущества взыскателю, либо воздержаться от совершения перечисленных в судебном решении действий.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» № 441-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу положений ст.ст. 105, 113 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Событие административного правонарушения, допущенного администрацией Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края подтверждается материалами дела и представителем юридического лица привлечённого к административной ответственности не оспаривается.

Согласно материалов дела решением суда района имени Лазо Хабаровского края от 18 декабря 2017 года № 2-588/2017 администрация Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края обязанав течение 1 (одного) года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу организовать отведение сточных вод и оборудовать ливневую канализацию в границах <адрес>

На основании исполнительного листа, выданного судом района имени Лазо Хабаровского края (копия в деле) возбужденно исполнительное производство№№, в ходе исполнения которого должнику предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ года в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 18 декабря 2017 года администрации Хорского городского поселения отказано, частная жалоба (копия в деле) поданная на данное решение суда в порядке апелляции – оставлена без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ года вынесено постановление об исполнительском сборе.

В связи с неисполнением решения суда, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года вынесены постановления (копии в деле) о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о неисполнении решение суда, в связи с чем, в этот же день в отношении администрации Хорского городского поселения составлен административный протокол по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Таким образом, нарушение исполнительного производства, выразившееся в неисполнении требований неимущественного характера, в установленный судебным приставом-исполнителем срок, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, нашло свое подтверждение. Данные нарушения правомерно квалифицированны старшим судебным приставом ФИО2 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводы представителя должностного лица об отсутствии материальных средств для исполнения судебного решения, были предметом рассмотрения судом района имени Лазо Хабаровского края при рассмотрении заявления администрации о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, определением суда района имени Лазо от 25 апреля 2019 года в предоставлении отсрочки было отказано, в связи с непредставлением доказательств наличия препятствий исполнению судебного решения. Данное определение в ходе апелляционного рассмотрения оставлено без изменения. Наличие указанного выше определения суда свидетельствует о том, что причины, на которые ссылается заявитель к непреодолимым не относятся.

При таких обстоятельствах указанные заявителем причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать исключительными, поскольку они не относятся к непреодолимым.

Администрации Хорского городского поселения назначено минимально возможное административное наказание в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, при назначении наказания должностным лицом учтены положения ст. 4.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ при вынесении обжалуемого постановления влекущих его отмену или возвращение должностному лицу его вынесшему не установлено.

Оснований для изменения либо отмены обжалуемого постановления так же не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела старшего судебного пристава по району имени Лазо Хабаровского края ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края оставить без изменения, а жалобу главы администрации без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течении 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Председательствующий Н.В. Дубс