Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области от 24 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 Кодекса РФ об административном правонарушении в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области от 24 февраля 2016 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КРФобАП в отношении должностного лица ФИО1 на основании п.6 ч. 1 ст. 24.5 КРФобАП, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

С данным постановлением заместитель начальника Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области не согласен, считает его незаконным и необоснованным. В жалобе указывает, что с учетом положений п. 7 ст. 4, ст. 18 ФЗ №212 последний срок подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на бумажном носителе – почтой приходится на 15 ноября 2015г., который является выходным днем (воскресенье). Следовательно, обязанность ФИО1 считается исполненной при отправке документов почтой не позднее 23-59ч. 16 ноября 2015г. При отправке расчета в форме электронного документа обязанность ФИО1 считается исполненной не позднее 23-59ч. 20 ноября 2015г. Считает, что срока давности привлечения к административной ответственности следует исчислять с 16 ноября 2015г. – для предоставления РСВ на бумажном носителе и с 21 ноября 2015г., в случае предоставления РСВ в форме электронного документа. Мировой судья исчислял начало срока привлечения ФИО1 к административной ответственности с 21 ноября 2015г., полагая, что срок привлечения к административной ответственности истек 21 февраля 2016г. Учитывая, что 21 февраля 2016 года являлся выходным днем (воскресенье), считает, что срок давности привлечения к административной ответственности заканчивается 24 февраля 2016г., в первый рабочий день. Считает, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности на дату рассмотрения административного дела не истек. Просит постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области от 24 февраля 2016 года отменить, вынести по делу новый судебный акт о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33 КРФобАП.

Представитель Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу в отсутствие представителя, доводы жалобы поддержал.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы, приходит к следующему:

Ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, -, предусмотрена ч. 2 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно представленного протокола по делу об административном правонарушении от 14.01.2016г. должностное лицо ФИО1 в нарушение требований п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" не представил расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования за 9 месяцев 2015г. в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области, срок предоставления которых не позднее 16 ноября 2015г. (в форме электронного документа не позднее 20 ноября 2015г.), то есть, совершил правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.15.33 КРФобАП.

По результатам рассмотрения дела исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области от 24 февраля 2016 года вынесено постановление о прекращении производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КРФобАП в отношении должностного лица ФИО1 на основании п.6 ч. 1 ст. 24.5 КРФобАП, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, выразившееся в нарушении ФИО1 установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации исчисляется с момента наступления указанного в пункте 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" срока, то есть с 21 ноября 2015 года.

Из содержания ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца со дня его совершения.

Соответственно срок давности привлечения должностного лица ФИО1 исчислялся с 21 ноября 2015 года, и истек 21 февраля 2016 года.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, при вынесении постановления 24 февраля 2016 года мировой судья обоснованно пришел к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КРФобАП в отношении должностного лица ФИО1 в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области от 24 февраля 2016 года, законно и обоснованно, поскольку мировым судьей исследованы и правильно оценены представленные доказательства, административное дело рассмотрено всесторонне полно и объективно, оснований к отмене постановления суд не находит.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области от 24 февраля 2016 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КРФобАП в отношении должностного лица ФИО1, на основании п.6 ч. 1 ст. 24.5 КРФобАП, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности оставить без изменения, жалобу Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области – без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента его вынесения.

Судья (подпись):

Копия верна.

Судья С.В. Лозгачева