Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Форвард» на постановление начальника инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области П*** М.В. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ст. 9.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области П*** М.В. от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Форвард» подвергнуто административному наказанию по ст. 9.4 ч. 1 КоАП РФ в виде штрафа в размере ....

Из указанного постановления следует, что ООО «Форвард», являясь лицом, осуществляющим строительство объекта капитального строительства «... (по генплану) с помещениями общественного назначения по <адрес>, на пересечении <адрес>, с нарушениями требований утвержденной в установленном законом порядке проектной документации, а именно: на отдельных участках по периметру строительной площадки отсутствует или сломано временное ограждение, в прилегающей к строительной площадке 5 метровой зоне не осуществляется уборка территории, разбросан строительный мусор, подъезд строительной техники и автомобилей к строительной площадке, а также их разгрузка и погрузка осуществляется со стороны <адрес> (по генплану) за территорией строительной площадки.

ООО «Форвард» обратилось с жалобой на данное постановление, указав, что на момент проверки временное ограждение было сломано в связи с производством работ по благоустройству территории. После окончания работ временное ограждение было восстановлено. В прилегающей к строительной площадке 5 метровой зоне генподрядчик регулярно убирает мусор, данная зона содержится в чистоте. Факт наличия мусора не подтвержден. Подъезд строительной техники и автомобилей к строительной площадке, а также их разгрузка и погрузка осуществляется со стороны <адрес>, согласно стройгенплана. На фотографиях, представленных консультантом отдела строительного надзора, зафиксирован неизвестный автомобиль, выгрузка из которого не производилась.

На рассмотрение жалобы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не явилось, о времени и месте судебного заседания было извещено надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщило, об отложении рассмотрения дела ходатайство не заявляло. С учетом конкретно сформулированных доводов жалобы суд счел возможным рассмотреть ее без участия ООО «Форвард».

В судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, представитель административного органа Ш***А.А. пояснил, что рассмотрение данной жалобы относится к подведомственности арбитражного суда.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд счел, что основания для отмены или изменения обжалуемого постановления отсутствуют.

Частью 1 ст. 9.4 КоАП РФ установлено, что нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или технического заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или технического заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

В соответствии с ч. 2 ст. 53 Градостроительного кодекса РФ строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ консультантом строительного надзора по городу Нижнему Новгороду управления надзорной деятельности инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области К***А.А. проведена проверка объекта капитального строительства - «<адрес> (по генплану) с помещениями общественного назначения по <адрес>, на пересечении <адрес>. В ходе данной проверки установлены следующие нарушения: на отдельных участках по периметру строительной площадки отсутствует или сломано временное ограждение, в прилегающей к строительной площадке 5 метровой зоне не осуществляется уборка территории, разбросан строительный мусор, подъезд строительной техники и автомобилей к строительной площадке, а также их разгрузка и погрузка осуществляется со стороны <адрес> (по генплану) за территорией строительной площадки.

Действия ООО "Форвард" квалифицированы по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ.

Вина ООО "Форвард" в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалами; приказом о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ и приказом о внесении в него изменений от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о проведении проверки при строительстве объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ; договором подряда, копией разрешения на строительство.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

Вопреки доводам жалобы о недоказанности вины ООО "Форвард" в совершении административного правонарушения, данный факт подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Доводы жалобы направлены на переоценку доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности ООО "Форвард" в совершении административного правонарушения.

Административное наказание назначено ООО "Форвард" в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями КоАП РФ, если дело рассматривалось органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, то его постановление может быть обжаловано в районный суд, а военнослужащими - в гарнизонный военный суд (пункты 2 и 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ). Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вынесенное органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, или арбитражным судом, согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ может быть обжаловано в арбитражный суд в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и статьями 10, 26, 36 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации". Исходя из положений, закрепленных в части 3 статьи 30.1 КоАП РФ и пункте 3 части 1 статьи 29 АПК РФ, жалобы на постановления о назначении административного наказания подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель привлечены к административной ответственности не в связи с осуществлением указанными лицами предпринимательской и иной экономической деятельности.

Объективная сторона совершенного ООО «Форвард» административного правонарушения выражается в действиях (бездействии), направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в сфере соблюдения требований Градостроительного кодекса РФ, то есть не в связи с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, поэтму рассмотрение жалобы подсудно суду общей юрисдикции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление начальника инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области П*** М.В. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ст. 9.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Форвард» отставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Астафьева М.А.