Решение № 12-123/2021 от 09.04.2021 Иглинского районного суда (Республика Башкортостан)

№12-123/2021

р е ш е н и е

9 апреля 2021 г. с. Иглино

Судья Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан Тарасова Н.Г.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

потерпевшего ФИО2, его защитника Глобина Б.В.,

представителя административной комиссии администрации МР Иглинский район РБ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии администрации МР Иглинский район РБ от 16.02.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1

УСТАНОВИЛ:

16 февраля 2021 года Административной комиссией администрации муниципального района Иглинский район РБ вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, ФИО2 обратился в межрайонный суд с жалобой, в которой просит отменить вынесенное постановление и привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, назначить наказание в пределах предусмотренных нормой санкций.

На судебном заседании ФИО2 и его защитник Глобин Б.В. жалобу поддержали, просили удовлетворить.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 указал, что не совершал административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Представитель административной комиссии администрации МР Иглинский район РБ ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав мнения сторон, изучив материалы дела об административном правонарушении, в рамках которого вынесено обжалуемое постановление, а также административный материал по факту привлечения ФИО1 к административной ответственности, суд приходит к следующему.

16 февраля 2021 года по факту не выполнения требований п. 23.1.10 Правил благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории сельского поселения Иглинский сельсовет МР Иглинский район РБ составлен протокол о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 32-25-2021 в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании указанного протокола Административной комиссии администрации муниципального района Иглинский район РБ 16 февраля 2021 года вынесено оспариваемое постановление.

В силу ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как установлено в ходе рассмотрения жалобы, протокол об административном правонарушении составлен 16 февраля 2021 года административной комиссии администрации МР Иглинский район РБ в отсутствие ФИО1

При этом в материалах административного производства административной комиссии администрации муниципального района Иглинский район РБ имеется повестка о вызове на заседание административной комиссии на 16 февраля 2021 года на 10 часов 00 минут, которая направлена заказной корреспонденцией. Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 45241055042017, адресованное ФИО1, согласно которому корреспонденция адресатом не получена, а ожидает адресата в месте вручения.

Учитывая, что повестка на заседание административной комиссии ФИО1 не получена, следовательно, нельзя признать, что ФИО1 был своевременно извещен, оснований полагать о выполнении коллегиальным органом требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ не имеется.

Таким образом, административной комиссией допущено существенное процессуальное нарушение норм КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, административным законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ в качестве доказательства, так как несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым доказательством.

Ввиду отсутствия в административном материале по факту привлечения ФИО1 к административной ответственности сведений надлежащего извещения лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, свидетельствует о недопустимости протокола об административном правонарушении как доказательства по делу, на основании которого вынесено постановление.

Таким образом, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая указанные требования закона, постановление административной комиссии администрации МР Иглинский район РБ от 16.02.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежит изменению в части указания основания прекращения производства по делу.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление административной комиссии администрации МР Иглинский район РБ от 16.02.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, изменить, указать на прекращение производства по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В остальном судебный акт оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.Г. Тарасова

Решение07.05.2021