Гражданский кодекс часть 1

Федеральный судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Фахрутдинов И.И., при секретаре Молотобойцевой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... заместителем управляющего отделением – ...

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ...ФИО9, являющийся директором филиала публичного акционерного общества страховая компания «...» в ... подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.34.1 КоАП РФ.

Потерпевший ФИО1, не согласившись с назначенным ФИО9 наказанием, обратился в Нижнекамский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрения для назначения более строгого наказания.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд оснований для удовлетворения жалобы не находит, в виду следующих обстоятельств.

Признавая ФИО9 виновным за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.34.1 КоАП РФ, должностное лицо – заместитель управляющего отделением – Национальным банком по ......, в постановлении указал, что ФИО9, являющимся директором филиала публичного акционерного общества страховая компания ...» в ..., допускается нарушение прав граждан, связанным с необоснвоанным отказом от заключения договоров ОГАСО. ФИО9, не правильно распределены по агентствам специалисты по заключению договоров ОСАГО, не приняты меры по обучению сотрудников и своевременной выдачи доверенностей, не организовано дежурство агентов страховой организации, уполномоченных на заключение договоров ОСАГО, что привело к отказу ПАО СК «...» в лице уполномоченных работников от заключения публичного договора и нарушению прав потребителей ФИО3, ФИО1, ФИО4

С выводами должностного лица следует согласиться.

В соответствии со статьей 15.34.1 КоАП РФ административным правонарушением признается необоснованный отказ страховой организации, страхового агента, страхового брокера от заключения публичных договоров, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования, либо навязывание страхователю или имеющему намерение заключить договор обязательного страхования лицу дополнительных услуг, не обусловленных требованиями федерального закона о конкретном виде обязательного страхования, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 25.04.2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - ФЗ № 40-ФЗ от 25.04.2014) владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.

В силу ст. 1 ФЗ № 40-ФЗ от ... договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - договор обязательного страхования) заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, и является публичным.

Статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

Согласно п. 1.5 положения Банка России от 19.09.2014 г. № 431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев" транспортных средств» (далее - Правила ОСАГО) владелец транспортного средства в целях заключения договора обязательного страхования вправе выбрать любого страховщика, осуществляющего обязательное страхование. Страховщик не вправе отказать в заключении договора обязательного страхования владельцу транспортного средства, обратившемуся к нему с заявлением о заключении договора обязательного страхования и представившему документы в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

Согласно ст. 21 ФЗ № 40-ФЗ от 25.04.2014 страховщик должен иметь в каждом субъекте Российской Федерации своего представителя, уполномоченного на рассмотрение требований потерпевших о страховых выплатах и прямом возмещении убытков, а также на осуществление страховых выплат и прямое возмещение убытков. Услуга по заключению договоров обязательного страхования должна предоставляться в любом обособленном подразделении страховщика (филиале).

Статьей. 21 ФЗ № 40-ФЗ от 25.04.2014 также установлено, что страховщики и их представители должны располагаться в приспособленных для выполнения своих функций помещениях и иметь доступ к автоматизированной информационной системе обязательного страхования.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Налогового кодекса Российской Федерации обособленное подразделение организации - любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца.

Из положений, указанных в п. 1 ст. 21 ФЗ № 40-ФЗ от 25.04.2014, следует, что услуга по заключению договоров обязательного страхования должна предоставляться как в обособленном подразделении, имеющем статус представительства или филиала, так и в обособленном подразделении не имеющим статус представительства или филиала

Как установлено судом, ПАО СК «...» имеет филиал в ..., у которого в свою очередь имеется Агентство «...» в ..., расположенное по адресу: ....... Указанное Агентство согласно п. 2.1 Положения об Агентстве «...» в ... ПАО СК «...» в РТ, утвержденного приказом директора Филиала ПАО СК «...» в РТ от ......, является обособленным структурным подразделением ПАО СК «...», расположенным вне места его нахождения, и осуществляет функции ПАО СК «...» в соответствии с лицензиями ПАО СК «...».

У ПАО СК «...» имеется лицензия ОС ... от ... на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

... в Агентство «...» в ... ПАО СК «...» в РТ обратился гражданин ФИО1 с целью заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, имевший при себе необходимые для заключения данного договора документы, предусмотренные ФЗ № 40-ФЗ от ....

При обращении ФИО1, менеджером агентской группы Агентства «...» в ... ПАО СК «...» в РТ ФИО7, разъяснено, что договоры обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в данном Агентстве не заключаются, а также то, что для заключения данного договора ФИО1 необходимо обратиться к агентам страховой организации либо в Агентство в ... ПАО СК «...» в РТ, функционирующее по адресу: ..., ....

При этом дежурство агентов страховой организации, уполномоченных на заключение договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в Агентства «...» в ... ПАО СК «...» в РТ не организовано, а заявления о заключении данных договоров страхования не принимаются.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются объяснениями ФИО1, заявителей ФИО3, ФИО4, руководителя Агентства «...» в ... ПАО СК «...» в РТ ФИО5, актом проверки от ..., а также диктофонной записью разговора, состоявшегося между ФИО1 и ФИО7

Кроме того, опрошенная в ходе проверки руководитель Агентства «...» в ... ПАО СК «...» в РТ ФИО5 пояснила, что договоры обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в данном Агентстве не заключаются с ... по настоящее время, в связи с отсутствием должностного лица, уполномоченного на заключение данных договоров.

Также ФИО5 пояснила, что до ... в Агентстве «...» в ... ПАО СК «...» в РТ имелось должностное лицо, уполномоченное на заключение договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (менеджер по офисным продажам ФИО6). Лишь ФИО6 имела право на заключение всех видов страхования, в том числе обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, от имени ПАО СК «...».

С ... ранее выданная доверенность, на основании которой ФИО6 имела право заключать договоры обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, отозвана. В заменой ранее выданной доверенности, ...ФИО6 выдана новая доверенность ..., по которой полномочий на заключение договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств от имени ПАО СК «...» у нее не имелось.

В настоящее время в Агентстве «Районное» в ... ПАО СК «...» в РТ осуществляют трудовую деятельность два работника - руководитель Агентства ФИО5 и менеджер агентской группы ФИО7, которые не имеют право на заключение договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а ФИО6 уволена с ....

Проверкой установлено, что согласно пп. 1 доверенности ...-Д выданной директору Филиала ПАО СК «...» в РТ ФИО9 он осуществляет управление филиалом ПАО СК «...» в РТ. Кроме того, из смысла п. 8, 29 вышеуказанной доверенности следует, что доверенности на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств от имени ПАО СК «...» должностным лицам Филиала ПАО СК «...» в РТ выдаются директором филиала ПАО СК «...» в РТ ФИО9, которым также принимаются на работу и увольняются работники Филиала ПАО СК «...» в РТ.

Таким образом, ФИО9 допущено нарушение прав граждан, выразившееся в необоснованным отказе в заключения договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Вина ФИО9 подтверждается материалами дела.

Нарушений сроков привлечения ФИО9 к административной ответственности не допущено.

Поэтому выводы должностного лица о совершении ФИО9 административного правонарушения и о квалификации его действий по статье 15.34.1 КоАП РФ, являются правильными.

Административное наказание ФИО9 назначено в пределах санкции данной статьи, с учетом характера совершенного им правонарушения и его личности. Суд не может согласиться с доводами заявителя о том, что ФИО9 назначено излишне мягкое наказание.

Так, согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ФИО9 привлекается к административной ответственности за однородное правонарушение впервые, отягчающих его вину обстоятельств, а также необратимых негативных последствий, по делу не имеется. В этой связи, назначенное ФИО9 наказание является справедливым и обоснованным.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 – оставить без удовлетворения, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... заместителем управляющего отделением – Национальным банком ... - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 суток со дня вынесения или получения его копии.

Федеральный судья Фахрутдинов И.И.