Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу представителя контрольно-счетной палаты г.о.Тольятти Горбуновой А.А. на постановление мирового судьи судебного участка №92 Автозаводского судебного района г.Тольятти Самарской области Кирсанова А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ года о прекращении производства по административному делу в отношении директора МБОУ ДО «<данные изъяты>» Бухтояровой ФИО6 по ст.15.14 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу №4 об административном правонарушении, при проведении мероприятий контрольно - счетной палаты установлено, что директор МБОУ ДО «<данные изъяты>» - Бухтоярова ФИО7 осуществила нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого, а именно:

Департаментом образования мэрии городского округа Тольятти предоставлена субсидия муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «<данные изъяты>» <данные изъяты>) на проведение праздника «День Учителя» в рамках мероприятия 3.4.1 «Городской праздник «День учителя» муниципальной программы «Дети городского округа Тольятти» на 2014- 2016 годы, утвержденной постановлением мэрии от ДД.ММ.ГГГГ. № №. Согласно приказу департамента образования мэрии городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ. № № праздник проводился ДД.ММ.ГГГГ года, расходование средств субсидии на эти цели предполагалось в размере 100 тыс. руб., из них: на цветы - 11 тыс. руб., ценные подарки - 76 тыс. руб., фоторамки для грамот - 5 тыс. руб., наградная продукция - 8 тыс. руб.

В ходе проведения экспертно-аналитического мероприятия КСП установлено, что первичные учетные документы - товарные накладные по приобретению товарно- материальных ценностей для проведения «Дня Учителя», имеют даты позже ДД.ММ.ГГГГ, а именно: приобретение цветов по договору от ДД.ММ.ГГГГ г. № № с ООО «<данные изъяты>», товарная накладная от ДД.ММ.ГГГГ г. № № - 7,8 тыс. руб.; приобретение ценных подарков (бытовая техника) по договору от ДД.ММ.ГГГГ г. № № с ООО «<данные изъяты>», товарная накладная от ДД.ММ.ГГГГ г. № № - 76,3 тыс. руб.; приобретение наградных кубков по договору от ДД.ММ.ГГГГ г. с ИП <данные изъяты>., товарная накладная от ДД.ММ.ГГГГ г. № № - 7,9 тыс. руб.; приобретение наградных фоторамок по договору от ДД.ММ.ГГГГ № № с ООО «<данные изъяты>», товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ г. № № - 8,0 тыс. руб.

Первичные учетные документы, датированные значительно позже даты проведения мероприятия «День учителя», для проведения которого выделена целевая субсидия, не являются основанием для подтверждения расходования данной субсидии на указанные цели в сумме 100000 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 92 Автозаводского судебного района г.Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года производство по административному делу в отношении директора МБОУ ДО «<данные изъяты> Бухтояровой ФИО8. по ст.15.14 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель контрольно-счетной палаты г.о.Тольятти ФИО9. просит постановление мирового судьи отменить, привлечь Бухтоярову ФИО10 к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ, поскольку оно принято с неверным применением норм материального права. Правонарушение выразилось в направлении МБОУ <данные изъяты> средств бюджета городского округа Тольятти и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих целям, определенных Порядком определения объема и условий предоставления субсидий муниципальным бюджетным учреждениям и муниципальным автономным учреждениям городского округа Тольятти, находящимся в ведомственном подчинении Департамента образования мэрии городского округа Тольятти.

В судебном заседании представитель контрольно-счетной палаты г.о.Тольятти ФИО11 доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление мирового судьи, назначив Бухтояровой ФИО12 административное наказание, поскольку судом не были учтены некоторые обстоятельства дела. Должны были быть первичные учетные бухгалтерские документы, они были представлены позже. Дата в них указана гораздо позже, чем ДД.ММ.ГГГГ «День учителя». День проведения мероприятия был ДД.ММ.ГГГГ года, но приобретенные товарные ценности были поставлены на баланс лишь ДД.ММ.ГГГГ года. В ходе административной проверки список награжденных не был представлен, он был только на последнем заседании у мирового судьи. В момент составления протокола его не было, список лично не видела. В связи, с чем сделан вывод, что средства израсходованы не на «День учителя».

В судебном заседании Бухтоярова ФИО14 в пояснила, что с жалобой представителя контрольно-счетной палаты г.о.Тольятти ФИО13 не согласна, поскольку за вручение подарков не отвечает. В 2014 году им были выделены субсидии на приобретение подарков. Списки, награждаемых губернатором на «День учителя», составлялся департаментом образования, поэтому не могли быть представлены во время проверки. В процессе составления протокола ею предлагалось аудиторам обратиться в департамент образования с просьбой предоставить, кому и когда были вручены подарки. Признает, что нарушена хронология подписания договоров, накладных, оплата платежных документов. Когда летом начали приобретать подарки, резко вырос курс доллара, вследствие чего выросли цены, поэтому они вынуждены были менять план и графики, уже не по средней цене, а по ценам, которые были на данный момент. Из-за отсутствия плана графика не могли заключить договоры из-за изменения цен. По гарантийным письмам получили подарки. Когда утвердили график, были уже оформлены все финансовые документы. Деньги были потрачены на те цели, на которые изначально планировались.

Суд, исследовав доводы жалобы и административное дело, считает жалобу представителя контрольно-счетной палаты г.о.Тольятти Горбуновой ФИО15. не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 15.14 КоАП РФ, нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.1 ст.78.1 Бюджетного кодекса РФ, из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

В соответствии с ч.1 ст.306.4 Бюджетного кодекса РФ - «нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств».

Судом установлено, что денежные средства, выделенные из бюджета на организацию праздника «День учителя» в размере 100 000 руб. были потрачены на цели, соответствующие условиям их получения, а их объем не превысил выделенной суммы в связи с чем суд приходит к убеждению, что постановление мирового судьи ДД.ММ.ГГГГ года обоснованно и законно, поскольку мировым судьей были полно, всесторонне и объективно исследованы все имеющиеся доказательства, дана им правильная оценка, и судья обоснованно пришел к выводу о невиновности Бухтояровой ФИО16 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ.

Оснований для отмены постановления судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №92 Автозаводского судебного района г.Тольятти Самарской области Кирсанова А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ года о прекращении производства по административному делу в отношении директора МБОУ ДО «<данные изъяты>» Бухтояровой ФИО17 по ст.15.14 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу представителя контрольно-счетной палаты г.о.Тольятти ФИО18 - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в надзорном порядке, в соответствии со ст.ст. 30.12, 30.14 КоАП РФ.

Судья Игайкин И.П.