Гражданский кодекс часть 1

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Кротова М.Ю., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № МС № от 24.05.2016 года, вынесенное врио начальника отдела УФМС России по Вологодской области в г. Соколе ФИО2, которым ФИО1 признана виновной в административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 40000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отдела УФМС России по Вологодской области в г. Соколе ФИО2 № МС № от 24.05.2016 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 40000 рублей, за то, что, в нарушение статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», являясь должностным лицом гостиницы ООО «Спецстрой», не исполнила обязанности с связи с осуществлением миграционного учета, предоставила для проживания жилое помещение гражданке Украины, при этом не уведомила об этом орган миграционного учета в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания.

ФИО1 обратилась в Сокольский районный суд с жалобой на данное постановление, в котором просит его отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности совершенного правонарушения. Указывает на то, что паспорт гражданки Украины ФИО11 был ею ошибочно принят за паспорт гражданина Российской Федерации. При назначении штрафа не было учтено ее финансовое положение.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, ее защитник Томилов С.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержали. Дополнительно пояснили, что ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекалась, обстоятельств, отягчающих наказание, не имеется; правонарушение не повлекло существенное нарушение охраняемых общественных интересов. Назначенное наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей не отвечает принципам справедливости и соразмерности.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор УФМС России по Вологодской области в г. Соколе ФИО3 с доводами жалобы не согласился, пояснил, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частями 1,2,3,3.1 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Постановке на учет по месту пребывания подлежит, в том числе, временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин, который находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно протокола об административном правонарушении МС № от 24.05.2016, ФИО1, являясь должностным лицом ООО «Спецстрой», предоставила для проживания с 22.04.2016 года жилое помещение по адресу: <...>, гражданке Украины ФИО11, при этом не уведомила об этом орган миграционного учета в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания, чем нарушила требования статей 20, 21, 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Согласно должностной инструкции портье-вахтера, в обязанности ФИО1 входит, в числе иного, осуществление регистрации и размещения гостей.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, сделал правильный вывод о доказанности вины должностного лица ООО «Спецстрой» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену постановления, не допущено.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, оснований для прекращения производства по делу по основаниям, предусмотренным статьей 2.9 КоАП РФ, не нахожу.

Согласно частям 2.2 и 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При указанных обстоятельствах, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности должностного лица, его финансовое положение, учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Постановлении от 25.02.2014 года № 4-П, судья считает возможным изменить постановление врио начальника отдела УФМС России по Вологодской области в г. Соколе ФИО2 № МС № от 24.05.2016 в части назначенного наказания, снизив его до 2000 рублей 00 копеек.

В остальной части постановление по делу об административном правонарушении надлежит оставить без изменения.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление врио начальника отдела УФМС России по Вологодской области в г. Соколе № МС № от 24.05.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 изменить:

снизить размер назначенного административного штрафа до 2000 (двух) тысяч рублей.

В остальной части постановление врио начальника отдела УФМС России по Вологодской области в г. Соколе ФИО2 № МС № от 24.05.2016 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.Ю. Кротова