Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска УР Шешуков Д.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобуФИО3 на определение первого заместителя прокурора УР от 30.08.2021, решение прокурора УР от 28.09.2021 по жалобе на определение первого заместителя прокурора УР от 30.08.2021 по делам об административных правонарушениях, предусмотренныхст.ст. 5.39 5.59 КоАП РФ в отношении начальника правового отдела Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике ФИО1, заместителя начальника Управления Федеральной службы безопасности по Удмуртской Республике ФИО2,

у с т а н о в и л:

определением первого заместителя прокурора УР от 30.08.2021,оставленным без изменения решением прокурора УР от 28.09.2021 отказано в возбуждении дел об административных правонарушениях по ст.ст. 5.39 5.59 КоАП РФ в отношении начальника правового отдела Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике ФИО1, заместителя начальника Управления Федеральной службы безопасности по Удмуртской Республике ФИО2

ФИО3 на указанные акты подана жалоба с доводами о наличии оснований для привлечения к административной ответственности указанных лиц, а также о наличии основании для привлечения к дисциплинарной ответственности указанных лиц.

В судебном заседании ФИО3 доводы жалобы поддержал

Прокурор отдела прокуратуры УР в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила оставить принятые акты без изменения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела об административном правонарушении в прокуратуру Удмуртской Республики поступило заявление ФИО3 от 04.08.2021 о привлечении должностных лиц Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике, Управления Федеральной службы безопасности по Удмуртской Республике к административной ответственности за нарушение законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

Установлено, что в Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике (далее – Министерство) и Управление Федеральной службы безопасности по Удмуртской Республике (далее – Управление) 31.05.2021 поступило обращение ФИО3 по вопросу наличия технической возможности операторов подвижной связи, органов МВД, ФСБ, государственной власти предоставить заявителю записи телефонных переговоров.

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации, статьей 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и должностным лицам.

В соответствии с ст. 64 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон № 126-ФЗ) операторы связи обязаны хранить на территории Российской Федерации информацию о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, текстовых сообщений, изображений, звуков, видео- или иных сообщений пользователей услугами связи - в течение трех лет с момента окончания осуществления таких действий.

В силу п 1.1 ст. 64 Закона № 126-ФЗ операторы связи обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, указанную информацию, информацию о пользователях услугами связи и об оказанных им услугах связи и иную информацию, необходимую для выполнения возложенных на эти органы задач, в случаях, установленных федеральными законами.

Согласно п.п. 2, 4 Правил хранения операторами связи текстовых сообщений пользователей услугами связи, голосовой информации, изображений, звуков, видео- и иных сообщений пользователей услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.04.2018 № 445, оператор связи осуществляет хранение в принадлежащих оператору связи технических средствах накопления информации, которые входят в состав оборудования средств связи, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий.

В силу п. 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699, Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденного указом Президента РФ от 11.08.2003 № 960, Федеральная служба безопасности Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющим государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, борьбы с терроризмом, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентальногошельфа Российской Федерации и их природных ресурсов, обеспечивающим информационную безопасность Российской Федерации и непосредственно реализующим основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности, определенные законодательством Российской Федерации, а также координирующим контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление.

В пределах установленного ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ 30-дневного срока письмом начальника правового отдела Министерства ФИО1 от 16.06.2021 <номер> ФИО3 даны мотивированные разъяснения законодательства по его доводам, сообщено о том, что поставленный вопрос не входит в компетенцию Министерства.

Письмом заместителя начальника Управления ФИО2 от 04.06.2021 <номер> заявителю мотивированно сообщено об отсутствии в распоряжении Управления сведений о наличии у операторов подвижной связи возможности предоставления гражданам записей их телефонных переговоров.

При таких обоснованно должностными лицами прокуратуры УР обосновано сделан вывод об отсутствии в действиях начальника правового отдела Министерства ФИО1, заместителя начальника Управления ФИО2 событий административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 5.39, 5.59 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными суду материалами.

Существенных процессуальных нарушений при рассмотрении заявления ФИО4 об административном правонарушении, влекущих отмену обжалуемых определения и решения, должностными лицами не допущено.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

С учетом изложенного, оснований для возбуждения дел об административных правонарушениях по ст.ст. 5.39 5.59 КоАП РФ в отношении начальника правового отдела Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике ФИО1, заместителя начальника Управления Федеральной службы безопасности по Удмуртской Республике ФИО2 не имеется, доводы жалобы о наличии таковых судом отклоняются.

Не рассматриваются судом доводы жалобы о наличии оснований для привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности, поскольку не имеют отношения к законности оспариваемых актов.

На основании изложенного руководствуясь ст.30.1 - 30.8 КоАП РФ, суд,

р е ш и л:

определение первого заместителя прокурора УР от 30.08.2021, решение прокурора УР от 28.09.2021 по жалобе на определение первого заместителя прокурора УР от 30.08.2021 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 5.39 5.59 КоАП РФ в отношении начальника правового отдела Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике ФИО1, заместителя начальника Управления Федеральной службы безопасности по Удмуртской Республике ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики

Судья Д.А. Шешуков