Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу КамиляШамилевичаФатыхова на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от ... по делу об административном правонарушении № А04-61/2017, предусмотренном частью 2.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица -заместителя управляющего Государственного учреждения-регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Республике Татарстан К.Ш. ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от ... № ..., К.Ш. ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе на постановление К.Ш. ФИО3 просит вышеуказанное постановление отменить за отсутствием события административного правонарушения, производство по делу прекратить.

В судебное заседание К.Ш. ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом.

Представитель К.Ш. ФИО14 – Л.Л. ФИО15 в судебное заседание явилась, жалобу поддержала в полном объёме, по изложенным доводам, просит постановление отменить, жалобу удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ ФИО7, считает жалобу заявителя необоснованной, поскольку нарушение законодательства доказано материалами дела, просит постановление оставить без изменения, жалобу заявителя без удовлетворения.

Выслушав явившиеся стороны, изучив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

В соответствии с частью 2.1 статьи 7.30 КоАП РФ нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок требований к содержанию протокола, составленного в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), влечет административную ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере десяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 5 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Частью 4 данной статьи предусмотрено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В силу части 3 статьи 66 указанного Закона первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

1) при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

2) согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги;

3) при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Из материалов дела следует, что ... заместителем управляющего Государственного учреждения-регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Республике Татарстан К.Ш. ФИО3 в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе некорректно указана причина отклонения участника ..., а именно:«Отказано в допуске к участию в аукционе по причине несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Федерального Закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ, Раздела 1.4 документации об электронном аукционе и инструкции по заполнению заявки участником аукциона.В первой части заявки участник не указал конкретное количество подгузников для взрослых,что не соответствует техническому заданию документации об электронном аукционе

Так, в техническом заданиизаказчик указывает количество товара ... штук в общем, однако участник закупки указал конкретное количество товаров в заявке и расписал определенное количество товара по позициям

Указанная причина отказа участнику закупки вводит его в заблуждение, а также нарушает часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностные лица несут ответственность за административные правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина К.Ш. ФИО3, как должностного лица -заместителя управляющего Государственного учреждения-регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Республике Татарстан в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 2.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается протоколом об административном правонарушении от ..., документацией об аукционе в электронной форме по определению поставщика на поставку в 4 квартале 2016 года подгузников для взрослых для обеспечения инвалидов, протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от ..., приказом от ... о назначении К.Ш. ФИО3 на должность заместителя управляющего Государственного учреждения-регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Республике Татарстан, его трудовым договором.

ФИО2 ФИО3 об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения суд находит не основанными на положениях законодательства о контрактной системе закупок, в связи с чем отклоняет их.

Таким образом, заместителем управляющего Государственного учреждения-регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Республике Т. ФИО3, допущено нарушение, за которое предусмотрена ответственнасть требований части 2.1 статьи 7.30 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом. Наказание назначено в пределах санкции ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены постановления заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от ... не имеется, жалоба заявителя подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от ... по делу об административном правонарушении № ..., предусмотренном частью 2.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица -заместителя управляющего Государственного учреждения-регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Республике Татарстан ФИО16 без изменения.

Жалобу ФИО17 постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от ... – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Вахитовский районный суд города Казани в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья: Д.И. Гадыршин