Гражданский кодекс часть 1

Судья Московского областного суда Белая С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – начальника отделения административных расследований Красноармейского таможенного П.Саськова Н.Н., на постановление Одинцовского городского суда от по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Белглобалгарант»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением Одинцовского городского суда от производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Белглобалгарант», юридический адрес: 220029, республика «Беларусь, , пом.6,этаж 5, УНП 192170051, прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением городского суда, должностное лицо – Саськов Н.Н. его обжаловал, просил отменить и направить дело на новое рассмотрение в Одинцовский городской суд, указывая на нарушения норм материального и процессуального права, неверное установление судом фактических обстоятельств дела

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения Саськова Н.Н., защитника юридического лица Якушиной Ю.В., суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Статьей ст. 16.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение сроков временного хранения товаров.

Из материалов дела следует, что в постоянную зону таможенного контроля Селятинского таможенного П. таможни (далее - Селятинский т/п МОТ), расположенную на территории склада временного хранения ООО «Терминал Восток-Запад» по адресу: 143345, , р., стр. 2А, перевозчиком ООО «ТРАНСПОСТАВКА» на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком Н398ОХ1 доставлен контейнер с регистрационным номером № SNBU8183756, в котором перевозилась товарная партия состоящая из товаров различных товарных групп ТН ВЭД ЕАЭС, весом брутто – 11679,41 кг, общей стоимостью – 15340,91 долларов США, в количестве 613 грузовых мест. Товары ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по следующим товаросопроводительным документам: транзитной декларации (далее - ТД) , транспортной накладной от № SNBU8183756, инвойсу от №HXI0592, в рамках контракта от -I, заключенного между ООО «БелГлобалГарант»(далее Общество)- покупатель и компанией «HENGXING INDUSTRIES LIMITED» (Китай) – продавец.

Согласно сведениям, содержащимся в товаросопроводительных документах, отправителем товаров является компания «QINGDAO BITIAN INTERNATIONAL TRADE CO, LTD» (Китай), получателем – ООО «СТС-Логистика» (РФ), продавцом – компания «HENGXING INDUSTRIES LIMITED» (Китай), покупателем – ООО «БелГлобалГарант» (), перевозчиком – ООО «ТРАНСПОСТАВКА». Товары, перевозимые в контейнере № SNBU8183756, были ввезены на территорию ЕАЭС в регионе деятельности Читинской таможни по железнодорожной накладной от , инвойсу от №HXI0592, где таможенным П. ЖДПП Забайкальск (10719100) помещены под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД и направлены в адрес Обнинского таможенного П. Калужской таможни.

товары, перевозимые в контейнере № SNBU8183756, Обнинским таможенным П. Калужской таможни помещены под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД и направлены в адрес Селятинского т/п МОТ. В товаротранспортных и коммерческих документах в качестве условий поставки товара в соответствии с Инкотермс 2010 указаны условия поставки СРТ-Минск. В графе 25 железнодорожной накладной от «Информация, не предназначенная для перевозчика, № договора на поставку» указано, что по прибытии уведомить ООО "Пропоинт", покупатель ООО «БелГлобалГарант», расходы по станции назначения несет ООО "Пропоинт". В качестве места доставки товаров, перевозимых по ТД установлена зона таможенного контроля, расположенная в регионе деятельности Селятинского т/п МОТ.

Согласно сведениям, содержащимся в ТД и товаросопроводительных документах, в контейнере № SNBU8183756 доставлены следующие товары:

-товар «изделия декоративные из керамики (фаянс), для взрослых: статуэтки настольные, предназначены для украшения домашнего интерьера», в количестве 37500 шт., весом брутто 1936,6 кг, стоимостью 577,5 долларов США, код ЕТН ВЭД ЕАЭС 6913909300;

-товар «декоративные изделия из пластмассы, для взрослых: бант декоративный из пластика (пвх, способ изготовления - каландрирование, сборка), не собранный, в виде ленты, для оформления подарков», в количестве 9800 шт., весом брутто 194,7 кг, стоимостью 398,86 долларов США, код ЕТН ВЭД ЕАЭС 3926400000;

-товар «декоративные изделия из комбинированных материалов: искусственные декоративные растения в виде ветки с плодами, изготовленные по форме, напоминающей настоящие, способ крепления частей - сборка/склеивание, (стебель металлический в оплетке из пластмасс, лепестки, листья, цветы из текстильного материала), для декоративного убранства помещений», в количестве 7700 шт., весом брутто 198,64 кг, стоимостью 371,91 долларов США, код ЕТН ВЭД ЕАЭС 6702900000;

-товар «товары для новогодних и рождественских праздников из полимерных материалов: рождественский шар, из комбинированных материалов (стекло, пластик)», в количестве 8600 шт., весом брутто 892,47 кг, стоимостью 2010,68 долларов США, код ЕТН ВЭД ЕАЭС 9505109000;

-товар «изделия из бесцветного стекла механического набора для домашнего убранства: ваза для цветов», в количестве 4000 шт., весом брутто 2690,5 кг, стоимостью 2058,4 долларов США, код ЕТН ВЭД ЕАЭС 7013990000;

-товар «гирлянда новогодняя электрическая, светодиодная, используется для украшения новогодних елок и помещений, в пластиковом корпусе, на напряжение 220в», в количестве 7200 шт., весом брутто 343,7 кг, стоимостью 1344,24 долларов США, код ЕТН ВЭД ЕАЭС 9405300001;

-товар «осветительное электрическое оборудование переносное, бытовое, работающее со светодиодными источниками света не на жесткой печатной плате: настольные лампы, с пластиковыми плафонами и корпусом, на напряжение 220-240 в», в количестве 2000 шт., весом брутто 998,9 кг, стоимостью 1486 долларов США, код ЕТН ВЭД ЕАЭС 9405204003;

-товар «изделия для упаковки и транспортировки товаров, из полимеров этилена: пакеты полиэтиленовые различных размеров, для упаковки непищевой продукции», в количестве 70000 шт., весом брутто 1215,8 кг, стоимостью 966 долларов США, код ЕТН ВЭД ЕАЭС 3923210000;

-товар «изделия упаковочные из бумажной массы, не для пищевых продуктов: коробки складывающиеся, из не гофрированного картона, для упаковки товаров народного потребления, не для пищевой промышленности», в количестве 10000 шт., весом брутто 492 кг, стоимостью 440 долларов США, код ЕТН ВЭД ЕАЭС 4819200000;

-товар «цветные led панель, представляющая собой монитор для воспроизведения цветного изображения, в виде полноцветного светодиодного экрана», в количестве 200 шт., весом брутто 186,4 кг, стоимостью 2154,8 долларов США, код ЕТН ВЭД ЕАЭС 8528599009;

-товар «части для кальянов курительных: стеклянная колба для кальянов с винтовым кольцом», в количестве 400 шт., весом брутто 271,7 кг, стоимостью 230,96 долларов США, код ЕТН ВЭД ЕАЭС 9614009000;

-товар «машины гибочные или сборочные деревообрабатывающие: сборочная машина (обжимной пресс), на напряжение 220в, применяется для торцевого соединения рамочных соединений, не бытового назначения», в количестве 54 шт., весом брутто 2258 кг, стоимостью 3301,56 долларов США, код ЕТН ВЭД ЕАЭС 8465940000.

таможенная процедура таможенного транзита в отношении товаров, задекларированных по ТД завершена Селятинским т/п МОТ.

в 19 час. 37 мин. Селятинским т/п МОТ зарегистрированы документы, представленные представителем перевозчика ООО «ТРАНСПОСТАВКА» для помещения товаров, доставленных в контейнере № SNBU8183756, на временное хранение (подтверждение о регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение ) на склад временного хранения ООО «Терминал Восток-Запад». Товары приняты на хранение по ДО-1 от (зарегистрирован Селятинским т/п МОТ за номером 10013180/141020/0005062), и их срок временного хранения по ДО-1 от установлен до .

Срок временного хранения товаров истек , и мер по таможенному декларированию иностранных товаров, доставленных по ТД , транспортной накладной от № SNBU8183756 в контейнере № SNBU8183756 и размещенных на временном хранении по ДО-1 от не принято.

таможней по результатам анализа представленных товаросопроводительных документов установлено, что в соответствии с условиями поставки «CPT» (Инкотермс 2010) именно на покупателя ООО «БелГлобалГарант» возложена обязанность по выполнению таможенных формальностей после ввоза на таможенную территорию ЕАЭС товаров, находящихся в контейнере № SNBU8183756. Сведения о заключении ООО «БелГлобалГарант»договоров, уполномочивающих иных лиц (перевозчика, экспедитора) на совершение в отношении товаров, прибывших в контейнере № SNBU8183756, таможенных операций, в том числе, помещение товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, отсутствуют.

Таким образом, в соответствии с положением пп.1 п. 1 ст. 83 ТК ЕЭАС и условиями поставки «CPT» (Инкотермс 2010) ООО «БелГлобалГарант» является декларантом и обладал достаточными полномочиями для помещения товаров, находящихся на временном хранении, под таможенную процедуру. Однако в нарушение положений п. 2 ст. 84, п. 1 ст. 98, п. 1 ст. 101 ТК ЕАЭС до окончания срока временного хранения (до включительно) мер по таможенному декларированию иностранных товаров, доставленных по ТД , транспортной накладной от № SNBU8183756 в контейнере № SNBU8183756 и размещенных на временном хранении по ДО-1 от , ООО «БЕЛГЛОБАЛГАРАНТ» не принято.

письмом Селятинским т/п МОТ в адрес ООО «БелГлобалГарант» направлено Уведомление о предстоящем () истечении срока временного хранения товаров, и Селятинским т/п МОТ составлен Акт от /А об истечении сроков временного хранения вышеуказанных товаров.

По данному факту должностным лицом органа административной юрисдикции в отношении ООО «Белглобалгарант» составлен протокол об административном правонарушении по ст.16.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства, пришел к выводу об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, поскольку имеющиеся в деле доказательства, бесспорно не подтверждают вину ООО «Белглобалгарант» в совершении вмененного ему правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях; в материалах дела отсутствуют доказательства, бесспорно подтверждающие, что ООО «Белглобалгарант» имеет право владения, пользования и распоряжения спорным товаром и является лицом, на которое возложены обязанности по совершению таможенных операций.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.ч. 3,4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст.9 ТК ЕАЭС, товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу п.1 ст.98 ТК ЕАЭС, под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса).

Согласно ст. 100 ТК ЕАЭС для помещения товаров на временное хранение перевозчик или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, представляет таможенному органу транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) таможенные документы, содержащие сведения о товарах, отправителе и получателе товаров, стране их отправления и стране назначения, либо документ, содержащий сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

В соответствии с п.1 ст. 101 ТК ЕАЭС, срок временного хранения исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца.

По смыслу положений пп.1, 7 ст.98, п.1 ст. 100, пп.1 п.1 ст. 103 ТК ЕАЭС, обязанность по соблюдению таможенных операций, связанных с помещением товаров на временное хранение, в том числе сроков такого хранения до их выпуска, а также обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых на временное хранение, возникает у лица, обладающего полномочиями в отношении данных товаров.

В качестве доказательств подтверждающих вину ООО «Беглобалгарант» должностным лицом представлены: копия ТД , копия транспортной накладной от № SNBU8183756, копия железнодорожной накладной от , копия инвойса от №HXI0592, копия контракта от -I, копия подтверждения о прибытии транспортного средства от , копия уведомления о предстоящем истечении срока временного хранения от , акт от /А об истечении сроков временного хранения товаров, протокол опроса свидетеля А.Ю. Школа и другие доказательства.

При рассмотрении дела в городском суде защитник Общества обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении отрицал, поскольку после переписки с таможенным органом и ознакомления с документами выяснилось, что товар в контейнерах, не вывоз которых вменяется Обществу, не заказывался, не согласовывался и не ожидался обществом.

Судом первой инстанции установлено, что согласно товаросопроводительным документам (транзитная декларация ) указанный выше товар ввезен в адрес грузополучателя ООО "СТС-Логистика", а отправителем значится АО «ТАСКОМ» по поручению «КУИНГДАО Б. И. ТРЕЙД КО., ЛТД" (т.1 л.д.22-26), и каких-либо достоверных данных о том, что у ООО «БелГлобалГарант» имеются договорные отношения с данными организациями, материалы дела не содержат.

Представленный защитником в судебном заседании договор, заключенный между «HENGXING INDUSTRIES LIMITED» и ООО «БелГлобалГарант» -I от 27.07.2020г., и аналогичный договор, имеющийся в материалах дела, полученный таможенным органом, существенно отличаются друг от друга, как по оформлению, так и по содержанию (разные подпункты, количество подписей и печатей в договоре).

В п. 1.1 договора, представленного в судебном заседании, указано, что наименование, ассортимент, количество, комплектность, качество, цена, стоимость, условия поставки каждой конкретной партии Товара согласовываются Сторонами в Инвойсах и пакинг-листах, прилагаемых на каждую партию товара.

Вопреки данному условию товар, находящийся в контейнерах, не согласовывался ООО «БелГлобалГарант» в инвойсах, что соответствует ч.1 ст.429.1 ГК РФ, а в копии договора, имеющейся в материалах дела, такие условия отсутствуют.

Согласно полученным объяснениям у генерального директора ООО «Терминал Восток-Запад» А.Ю. Школа, между его организацией и ООО «БелГлобалГарант» отсутствуют договорные отношения.

Также документально не подтверждено, что Общество сотрудничает и (или) давало поручения по вышеуказанному товаруООО "Пропоинт", ООО «Транспоставка», ООО «СТС Логистика».

Защитником в судебном заседании представлены справки, согласно которым ООО «БелГлобалГарант» не имеет счетов в банке ВТБ (ПАО), .

Между тем, в имеющихся в деле договорах, в том числе договоре между «HENGXINGINDUSTRIESLIMITED» и ООО «БелГлобалГарант» -I от 27.07.2020г., а так же в договоре транспортной экспедиции, заключенного между ООО «БелГлобалГарант» и ООО «Транспоставка» №б/н от , который как утверждает защитник обществом не заключался, указаны реквизиты счета Общества, открытого в Банке ВТБ (ПАО) , что подтверждает доводы защитника о фиктивности указанных договоров.

Согласно договора транспортной экспедиции б/н от , заключенного между ООО «Транспоставка» (экспедитор) и ООО «БелГлобалГарант» (клиент) экспедитор принимает на себя обязательства по оказанию клиенту транспортно-экспедиторских услуг.

Из п.1.2 данного договора следует, что конкретный вид транспортно - экспедиторских услуг, оказываемых экспедитором клиенту, сроки выполнения, маршрут и иные условия согласовываются сторонами в экспедиторских документах (поручение). Экспедиторские документы являются неотъемлемой частью договора.

Из п.2.3.1 следует, что клиент обязуется своевременно направлять экспедитору Поручения на транспортно-экспедиторские услуги с указанием полной, точной и достоверной информации о свойствах груза и условиях его перевозки, сроках, особых условиях обработки, упаковки и хранения груза, если таковые имеются.

Представленный в материалах дела в качестве доказательства договор транспортной экспедиции не содержит информации по конкретному товару, номеру контейнера, инвойс на данный товар отсутствует. Указание в товаросопроводительных документах«по поручению ООО«БелГлобалГарант» ничем не подтверждено, поручение ООО «БелГлобалГарант» на транспортно-экспедиторские услуги с указанием полной, точной и достоверной информации о свойствах груза и условиях его перевозки, сроках, особых условиях обработки, упаковки и хранения груза, в материалах дела не имеется. Доказательств того, что ООО «БелГлобалГарант» является декларантом указанного в протоколе об административном правонарушении товара, таможенным органом не представлено.

Должностными лицами органа административной юрисдикции не были опрошены представители ООО "Пропоинт", АО «ТАСКОМ», «КУИНГДАО Б. И. ТРЕЙД КО. ЛТД", «HENGXINGINDUSTRIESLIMITED» и ООО «Транспоставка» по обстоятельствам исполнения договоров.

Так же защитником представлено заключение эксперта, согласно которому подписи от имени должностного лица ООО «БелГлобалГарант» Подберезного Г.Л., изображения которых имеются в светокопиях договора транспортной экспедиции №б/н от , контракта от , выполнены не Подберезным Г.Л., а другим лицом, с подражанием каким-либо подлинным подписям Подберезного Г.Л.

Субъектом ответственности рассматриваемого правонарушения является лицо, обладающее достаточными полномочиями для помещения товаров, находящихся на временном хранении, под какую-либо таможенную процедуру.

Согласно п.1 ст.83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать: 1) лицо государства-члена: являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза; от имени и (или) по поручению которого заключена сделка, указанная в абзаце втором настоящего подпункта; имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо; являющееся стороной сделки, заключенной с иностранным лицом или с лицом государства-члена в отношении иностранных товаров, находящихся на таможенной территории Союза; являющееся экспедитором, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита.

При изложенных обстоятельствах, городской суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии состава правонарушения в действиях общества, поскольку согласно положению ч. 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Постановление суда основано на материалах дела, изученных судом, соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обосновано и мотивировано.

Следует также принять во внимание, что при рассмотрении жалобы в Московском областном суде защитником Общества представлены следующие документы: письмо ООО «Белглобалгарант» от ; письмо ОАО «Белвнешэкономбанк» от ; заявление на регистрацию сделки от , копия договора -I; акт сверки взаимных расчетов между филиалом № ООО «Белглобалгарант» и HENGXING INDUSTRRIES LIMITED.

Из представленных документов следует, что Обществом заключен договор -I с HENGXING INDUSTRRIES LIMITED. Содержание данного договора существенно отличается от представленного в материалы договора от -I. Согласно сверки взаимных расчетов между филиалом ООО «Белглобалгарант» и HENGXING INDUSTRRIES LIMITED по состоянию на поставок в адрес Общества по инвойсу от №HXI0592 в адрес ООО «Белглобалгарант» не осуществлялось.

Таким образом, совокупность представленных в материалы дела доказательств не позволяют сделать безусловный вывод, что поставка товара по инвойсу от №HXI0592 в адрес ООО «Белглобалгарант» осуществлялась на основании внешнеэкономического договора представленного в материалы дела и в связи с чем, Общество является владельцем товара, доставленного в контейнере № SNBU8183756 и размещенного на временное хранение по ДО-1 от .

Доводы жалобы фактически направлены на переоценку доказательств и обстоятельств дела, исследованных городским судом по правилам ст.ст. 24.1, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом существенных (фундаментальных) процессуальных нарушений, влияющих на исход дела и влекущих пересмотр обжалуемого судебного акта, не усматривается.

Оснований для переоценки установленных судом при рассмотрении дела обстоятельств, к чему сводятся доводы жалобы, не имеется. Дело рассмотрено городским судом в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушения,

Р Е Ш И Л:

постановление Одинцовского городского суда от по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Белглобалгарант» - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья С.Л. Белая