Гражданский кодекс часть 1

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Кочкина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении на постановление Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) № № от ____ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Окружной администрации города Якутска, юридический адрес: ____ ОГРН №, ИНН/КПП №,

у с т а н о в и л :

Постановлением врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ФИО1 Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) (далее – ЯМО по ИОВИП УФССП России по Республике Саха (Якутия) № № от ____ Окружная администрация г. Якутска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что Окружная администрация города Якутска приняла все меры по обеспечению жилищных прав взыскателя, в адрес взыскателя письмом от ____ № № было направлено предложение заключить мировое соглашение, по условиям которого Окружная администрация выступает плательщиком жилого помещения, приобретаемого взыскателем у третьих лиц, оставленное взыскателем без ответа. В связи с этим просит данное постановление отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО3 доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить и отменить постановление.

Представитель УФССП по РС(Я) ФИО4 с жалобой не согласилась, просила в удовлетворении жалобы отказать, постановление оставить без изменения.

Суд, заслушав пояснения защитника привлекаемого лица, представителя административного органа, исследовав материалы дела, доводы жалобы, находит жалобу подлежащей удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как видно из материалов дела, Окружная администрация г. Якутска является должником по исполнительному производству № № от ____, возбужденному на основании исполнительного листа №, выданного Якутским городским судом на основании решения по делу №. Предмет исполнения – Обязать Окружную Администрацию города Якутска предоставить по договору социального найма вне очереди ФИО5 жилое помещение общей площадью не менее ___ кв.м., отвечающее установленным требованиям к жилым помещениям.

Окружной Администрации города Якутска направлено требование об исполнении решения суда.

В ходе совершения исполнительных действий ____ г. установлено, что в срок, установленный для исполнения требований исполнительного документа, решение суда не исполнено.

Поскольку указанное требование исполнено не было, ____ г. составлен протокол об административном правонарушении, о неисполнении требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и постановлением № № от ____ администрация привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из представленных суду материалов и объяснений представителя следует, что Окружная администрация города Якутска не бездействовала и предпринимала действия для надлежащего исполнения судебного решения, вступившего в законную силу ____ г., приняла меры по обеспечению жилищных прав взыскателя, в адрес взыскателя письмом от ____ № № было направлено предложение заключить мировое соглашение, по условиям которого Окружная администрация выступает плательщиком жилого помещения, приобретаемого взыскателем у третьих лиц, оставленное взыскателем без ответа.

Процедура привлечения к административной ответственности административным органом соблюдена.

Вместе с тем, согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности и целесообразности назначения наказания, судья приходит к выводу о малозначительности совершенного Окружной Администрацией города Якутска административного правонарушения, назначение административного наказания Окружной Администрации города Якутска в данном конкретном случае не приведет к обеспечению целей административной ответственности в правовом государстве, установленным статьями 1.2, 3.1 КоАП РФ.

Существенной угрозы охраняемым общественным отношениям судьей по материалам дела не установлено.

В рассматриваемом случае применение меры административного наказания в виде штрафа будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения.

При этом суд принимает во внимание, что Окружная Администрация города Якутска принимала вышеперечисленные меры по исполнению решения суда вступившего в законную силу ____ г.

В соответствии с абзацем 2 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу; если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление судебного пристава-исполнителя ЯМО по ИОВИПУФССП по РС(Я) № № от ____, вынесенное в отношении Окружной Администрацией города Якутска по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) №№ от ____ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Окружной администрации города Якутска, юридический адрес: ____, ОГРН № ИНН/КПП №, – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить Окружной Администрацией города Якутска устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья А.А. Кочкина