Гражданский кодекс часть 1

Ленинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Кузнецовой И.И., при секретаре Назаренко И.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполнительного директора Регионального благотворительного фонда «Самарская губерния» Акимова Т.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> – и.о. мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.5-2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> – и.о. мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо- Региональный благотворительный фонд «Самарская губерния» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.5-2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, исполнительный директор РБФ «Самарская губерния» обратился с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным протокол № от ДД.ММ.ГГГГ., составленный Министерством юстиции РФ в отношении РБФ «Самарская губерния» по ст. 19.7.5-2 КоАП РФ, мотивируя свои доводы тем, что постановление было вынесено в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Не достаточно исследованы материалы дела по существу. Фонд не знал о наличии судебного разбирательства в отношении него по данному вопросу и не мог дать пояснений по факту разбирательства. Фонд также не был надлежащим образом извещен о составлении в отношении него протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный Министерством юстиции РФ по ст. 19.7.5-2 КоАП РФ. Исх. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ РБФ «Самарская губерния» направил в адрес Министерства юстиции РФ аудиторское заключение о бухгалтерской (финансовой) отчетности за ДД.ММ.ГГГГ год. Данное заключение было направлено вместе с остальным пакетом документов через электронный портал http://unro.minjust.ru/ (о чем есть подтверждение размещения отчета на портале по средством получения на электронный адрес организации информационного письма). После загрузки отчета сотрудники фонда увидели, что файл с аудиторским заключением не загрузился в систему по непонятной для них причине. В этот же день сотрудники направили копию аудиторского заключения по факсу на №. Там идет автоматический прием сообщений. В мае (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в адрес фонда пришло письмо от Министерства юстиции РФ с информацией о том, что копия аудиторского заключения не была получена в установленные законом сроки. После этого, менеджер РБФ «Самарская губерния» Кременицкая О.С. позвонила по номеру, указанному в письме +№, и сообщила Рудак Т.В. (сотруднику Минюста РФ) о том, что произошел сбой в системе приема отчета и аудиторское заключение направлено им по факсу. Рудак не подтвердила факт получения факса, тогда копия аудиторского заключения была продублирована на электронную почту info@ minjust.ru, о получении которой было сообщено письмом от Министерства юстиции от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, РБФ «Самарская губерния» были выполнены требования действующего законодательства и предоставлены все необходимые отчетные документы в Министерство юстиции РФ. В данном случае, исполнительный директор РБФ «Самарская губерния» считает, что очевидна неправомерность составления протокола № от ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции РФ об административном правонарушении и вынесение на его основании постановления по делу № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес>.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ законность и обоснованность вынесенного постановления судьей проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

На основании ч. 1, ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 19.7.5-2 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим государственным органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агентства, представляют в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, один раз в полгода, документы о целях расходования денежных средств использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, - ежеквартально, аудиторское заключение – ежегодно.

В соответствии с п. 2 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ№ «О форме и и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агентства» - некоммерческая организация представляет отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов один раз не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля); отчет о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, и о фактическом расходовании и использовании денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, ежеквартально не позднее 15 числа. Следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября); аудиторское заключение по итогам аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Министерства юстиции РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ РБФ «Самарская губерния» включен в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агентства. ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Министерства юстиции РФ в адрес РБФ «Самарская губерния» направлено уведомление о включении в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агентства, с указанием предусмотренных для данных организаций требования законодательства.

В нарушение указанных положений законодательства РФ, РБФ «Самарская губерния» не предоставил аудиторское заключение по итогам аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за ДД.ММ.ГГГГ год в Министерство юстиции РФ.

Доказательств обратного суду не представлено.

На основании выше установленных обстоятельств, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Регионального благотворительного фонда «Самарская губерния» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.5-2 КоАП РФ.

Доводы жалобы о не извещении Регионального благотворительного фонда «Самарская губерния» о времени и месте судебного заседания у мирового судьи, необоснованны, поскольку из реестра исходящей корреспонденции судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> следует, что Региональный благотворительный фонд «Самарская губерния» извещен заказным письмом о времени и месте судебного заседания на ДД.ММ.ГГГГ по юридическому адресу: <адрес><адрес>; из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № следует, что указанное заказное письмо получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ в 15:51, т.е. за сутки до даты судебного заседания.

Доводы жалобы об отсутствии надлежащего извещения о составлении в отношении Регионального благотворительного фонда «Самарская губерния» протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного Министерством юстиции РФ по ст. 19.7.5-2 КоАП РФ, необоснованны, опровергаются имеющимися в материалах дела извещением от ДД.ММ.ГГГГ Министерства юстиции РФ в адрес исполнительного директора фонда Акимовой Т.Н. о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 11час.40 мин. по месту нахождения Департамента по делам некоммерческих организаций Министерства Юстиции РФ, списком внутренних почтовых отправлений о направлении указанного уведомления, а также отчетом об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором, согласно которому направленное Минюстом РФ уведомление получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения полностью подтвержден доказательствами, собранными по делу, всем доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных доказательств не имеется, в связи с чем, мировой судья правомерно положил их в основу принятого по делу судебного акта и пришел к обоснованному выводу о наличии в деянии, совершенном Региональным благотворительным фондом «Самарская губерния», состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.5-2 КоАП РФ.

Действия РБФ «Самарская губерния» правильно квалифицированы по ст. 19.7.5-2 КоАП РФ. Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.13 и 4.1 КоАП РФ и в пределах, установленных санкцией ст. 19.7.5-2 КоАП РФ, при этом суд учел финансовое положение лица и назначил ему минимальное наказание, установленное санкцией ст. 19.7.5-2 КоАП РФ.

Жалоба исполнительного директора Регионального благотворительного фонда «Самарская губерния» не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта, оснований для удовлетворения жалобы не усматривается. Заявитель жалобы ссылается на то, что аудиторское заключение через электронный портал было направлено в адрес Минюста России в установленный срок, однако по не понятным причинам файл с заключением не загрузился, после чего, ими была предпринята попытка направить файл с заключением посредством факса, однако произошел сбой, фактически аудиторское заключение по итогам аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за ДД.ММ.ГГГГ год в Министерство юстиции РФ было представлено лишь ДД.ММ.ГГГГ Суд считает, что данные обстоятельства не свидетельствует об отсутствии в действиях Фонда состава административного правонарушения, так как в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ данный отчет представлен не был, при этом ходатайства о продлении срока представления отчета Фондом не заявлялось, о причинах несоблюдения указанного в уведомлении Минюста России срока не указывалось.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьёй соблюдён. Доказательств, свидетельствующих о существенных нарушениях процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.

При указанных обстоятельствах, жалоба Регионального благотворительного фонда «Самарская губерния» на постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> – и.о. мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Регионального благотворительного фонда «Самарская губерния» о привлечении к ответственности по ст. 19.7.5-2 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу исполнительного директора Регионального благотворительного фонда «Самарская губерния» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в Самарский областной суд в порядке ст.ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья: (подпись) И.И. Кузнецова

Копия верна

Судья