Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации муниципального района «Княжпогостский» ФИО1 на постановление начальника отделения судебных приставов по Княжпогосткому району УФССП по Республике Коми от 02 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации муниципального района «Княжпогостский»,

установил:

Постановлением начальника отделения судебных приставов по Княжпогостскому району УФССП по Республике Коми от 02 ноября 2020 года Администрация муниципального района «Княжпогостский» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Копия данного постановления поступила в адрес Администрации муниципального района «Княжпогостский» 06 ноября 2020 года.

Не согласившись с этим постановлением, защитник Администрации муниципального района «Княжпогостский» ФИО1 подала жалобу, в которой просит постановление отменить. В обоснование указала на то, что администрацией предпринимались меры для исполнения решения суда.

Представитель и защитник Администрации муниципального района «Княжпогостский» на рассмотрение жалобы не явились. Защитник Квашнина Я.Е. представила уточненную жалобу, в которой заявила ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя администрации. При рассмотрении жалобы 02 декабря 2020 года защитники Квашина Я.Е., Корнилова С.В. жалобу поддержали, просили постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, пояснили, что в ответ на требование судебного пристава –исполнителя о предоставлении информации об исполнении решения суда в срок до 16 октября 2020 года, направили 16 октября 2020 года информацию о том, что кадастровые работы в отношении земельных участков, используемых как кладбище, в с. Шошка, д. Онежье проведены, в д. Н.Отла кадастровые работы будут проведены после проведения землеустроительных работ в ноябре- декабре 2020 года. Кадастровые работы проводились подрядчиком на основании муниципального контракта, заключенного 07 апреля 2020 года, срок действия договора по 15 декабря 2020 год. Документы на все земельные участки по решению суда с диском были направлены в орган росреестра 21 сентября 2020 года, в последующем возвращены, и повторно направлены 10 ноября 2020 год после устранения недостатков.

Начальник ОСП по Княжпогостскому району УФССП по Республике Коми ФИО2, надлежащим образом извещённая о времени и месте судебного заседания, на рассмотрение дела не явилась, представила в суд возражения, в которых указала, что с жалобой администрации не согласна, пояснила, что на требование судебного пристава-исполнителя о предоставлении информации об исполнении требования, содержащегося в исполнительном документе, должником был представлен ответ, в котором указано, что в отношении земельного участка под кладбищем, расположенным в д. Нижний Отла, кадастровые работы будут проведены после проведения землеустроительных работ по координатному описанию границ населенного пункта д. Нижняя Отла, однако, документов, подтверждающих факт того, что администрацией в период с 29 сентября 2020 года по 16 октября 2020 года предпринимались меры к исполнению решения суда к ответу приложено не было. Постановлением начальника ОСП по Княжпогостскому району УФССП по Республике Коми от 28.09.2020 № 106/01 администрация муниципального района «Княжпогостский» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе, выданном во исполнение решения суда от 19 июля 2012 года по гражданскому делу <№>, требования не имущественного характера, с назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

26 сентября 2012 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Княжпогостскому району на основании исполнительного листа серия <№>, выданного Княжпогостским районным судом Республики Коми 24 августа 2012 года во исполнение решения от 19 июля 2012 года по гражданскому делу <№>, с требованием - обязать администрацию сельского поселения «Шошка» в срок до 01 мая 2013 года: оформить в установленном порядке права и принять в муниципальную собственность земельные участки, используемые на территории сельского поселения «Шошка» для размещения мест захоронения, общественных кладбищ в соответствии с утвержденными схемами расположения земельных участков: в с. Шошка, общей площадью участка - 0,45 га, кадастровый номер квартала-<№>, в с. Шошка - общей площадью – 0,74 га, кадастровый номер квартала -<№>, в д. Нижняя Отла - общей площадью 0,40 га, кадастровый номер квартала- <№>, в д. Верхняя Отла, общей площадью участка-0,72 га, кадастровый номер квартала - <№>, в районе д. Онежье, общей площадью 0,38га, кадастровый номер квартала - <№>; определить правила содержания указанных мест погребения, порядок деятельности общественных кладбищ, устанавливающий, в том числе размер бесплатно предоставляемого земельного участка на территории кладбища для погребения умершего, а также порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела, возбуждено исполнительное производство № 10393/12/08/11 в отношении администрации сельского поселения «Шошка».

Определением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 08 мая 2018 года (материал <№>) в исполнительном производстве № <№> от 26.09.2012 в части неисполненного требования- об оформлении в установленном порядке права и принятии в муниципальную собственность земельных участков, используемые на территории сельского поселения «Шошка» для размещения мест захоронения - общественных кладбищ в соответствии с утвержденными схемами расположения земельных участков: д. Нижняя Отла - общей площадью 0,40 га, кадастровый номер квартала- <№>, в районе д. Онежье, общей площадью 0,38га, кадастровый номер квартала - <№> произведена замена должника в исполнительном производстве <№> с администрации сельского поселения «Шошка» на администрацию муниципального района «Княжпогостский».

11 мая 2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Княжпогостскому району в исполнительном производстве <№> произведена замена должника с администрации сельского поселения «Шошка» на должника администрацию муниципального района «Княжпогостский».

Постановлением начальника отделения судебных приставов по Княжпогостском району УФССП по Республике Коми от 28 сентября 2020 года (к протоколу № 106/01) администрация муниципального района от 28 сентября 2020 года за неисполнение требований, неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный судебным приставом – исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. Данное постановление должником не оспорено, вступило в законную силу 10 октября 2020 года.

29 сентября 2020 года в адрес администрации муниципального района «Княжпогостский» поступило повторное требование от 28.09.2020 судебного пристава-исполнителя ОСП по Княжпогостскому району ФИО3 о принятии к 16 октября 2020 года мер по фактическому исполнению решения суда <№> от 24.02.2012, в случае неисполнения решения суда в срок к 16 октября 2020 года предоставить в ОСП по Княжпогостскому району: 1) подтверждающие документы о наличии уважительных причин неисполнения решения суда; 2) подробную информацию о проводимых мероприятия в рамках исполнения судебного решения № 2-514 от 19.07.2012 в части оформления прав и принятии в муниципальную собственность земельного участка, используемого на территории сельского поселения «Шошка» для размещения мест захоронения- общественных кладбищ в соответствии с утвержденными схемами расположения в д. Н.Отла, с приложением подтверждающих документов;3) сообщить об обращении в суд с заявлением о предоставлении отсрочки, в случае такого обращения.

16 октября 2020 года судебному приставу-исполнителю поступила информация администрации муниципального района «Княжпогостский» о том, что в отношении земельного участка, используемого для размещения кладбища в д. Н.Отла кадастровые работы будут проведены после проведения землеустроительных работ по координатному описанию границ населенного пункта д. Н.Отла (в ноябре- декабре 2020). Подтверждающие документы о фактическом проведении этих работ судебному приставу-исполнителю не представлены.

28 октября 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Княжпогостскому району ФИО3 составлен акт о том, что должником мер к фактическому исполнению судебного решения, а именно в части оформления в установленном порядке права и принятии в муниципальную собственность земельных участков, используемые на территории сельского поселения «Шошка» для размещения мест захоронения - общественных кладбищ в соответствии с утвержденными схемами расположения земельных участков: д. Нижняя Отла - общей площадью 0,40 га, кадастровый номер квартала- <№>, в районе д. Онежье, общей площадью 0,38га, кадастровый номер квартала - <№>, в установленный срок судебным приставом-исполнителем, после наложения административного штрафа, то есть в период с 29 сентября 2020 года по 16 октября 2020 года, не обеспечило полное исполнение решения суда.

28 октября 2020 года судебным приставом –исполнителем ОСП по Княжпогосткому району ФИО3 составлен протокол № 133/01 об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении администрации муниципального района «Княжпогостский». При составлении данного протокола об административном правонарушении представитель администрации муниципального района «Княжпогостский» не присутствовал, но был надлежащим образом уведомленном 26 октября 2020 года о месте и времени составления протокола (14 час. 45 мин. 28.10.2020 в ОСП по Княжпогостскому району), что не оспаривается защитником администрации муниципального района «Княжпогостский».

Постановлением начальника отделения судебных приставов по Княжпогостскому району УФССП по Республике Коми ФИО2 от 02 ноября 2020 года Администрация муниципального района «Княжпогостский» за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Копия постановления поступила в адрес администрации муниципального района «Княжпогостский» 06 ноября 2020 года.

В уточненной жалобе администрации муниципального района «Княжпогостский» указывает на то, что на требование судебного пристава-исполнителя направлялась информация о ходе исполнения решения суда, заявлено ходатайство о применении малозначительности, ограничится устным замечанием.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, поэтому судебный пристав-исполнитель вправе требовать от должника представления информации о ходе исполнения решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 3 указанной статьи невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

За нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа для юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Часть 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Вина администрации муниципального района «Княжпогостский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в том, что администрация в срок, вновь установленный судебным приставом - исполнителем после наложения административного штрафа, в подтверждение своей информации о проведении работ по исполнению решения суда не представила документы, подтверждающие проведение этих работ и срок выполнения работ, в частности муниципальный контракт, заключенный 07 апреля 2020 года с ООО «Вектор», на разработку проектов изменений, вносимых в генеральный план и правил землепользования и застройки муниципального образования сельского поселения «Шошка», сроком действия договора по 15 декабря 2020 года и иные документы, из которых следует, что должник фактически занимается исполнением решения суда.

Выводы начальника ОСП по Княжпогостскому району УФССП по Республике Коми о наличии в действиях администрации муниципального района «Княжпогостский» вмененного состава административного правонарушения основаны на имеющихся в деле доказательствах.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Таким образом, действия Администрации муниципального района «Княжпогостский» правильно квалифицированы по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Администрации муниципального района «Княжпогостский» в соответствии с требованиями статьей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является минимальным в рамках данной статьи. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для квалификации совершенного администрацией административного правонарушения в качестве малозначительного в силу статья 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушения не имеется, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства исключительности случая вмененного ему административного правонарушения.

При таких обстоятельствах состоявшиеся постановление должностного лица является законным и обоснованным, жалоба не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление начальника отдела судебных приставов по Княжпогостскому району Республики Коми от 02 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации муниципального района «Княжпогостский» оставить без изменения, а жалобу защитника Администрации муниципального района «Княжпогостский»– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения путем подачи жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

В соответствии с частью 3 статьи 30.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Третий кассационный суд общей юрисдикции (г. Санкт – Петербург).

Судья О.В. Черникова